攀枝花：嚴查“靠企吃企”蠹蟲 推動取得系統性成效

王榮

近日，攀枝花市陽光大道北延線工程正在進行道路水穩層攤鋪。施工現場，車輛穿梭、機器轟鳴、工人忙碌，呈現出一派熱火朝天的建設場景。“陽光大道北延線是省、市重點項目，城建交通集團作為項目承建方，衷心感謝紀檢監察機關的指導和幫助。”面對前來走訪的攀枝花市紀委監委“紀律作風保障員”，項目現場負責人說道。

這是攀枝花市紀檢監察機關保障重點項目工程廉潔建設、持續優化營商環境、護航國有企業高質量發展的一個縮影。近年來，攀枝花市紀委監委切實提高政治站位，把國企領域腐敗治理納入全年工作重點，堅持系統觀念、深化標本兼治，以辦案為引領一體推進“三不腐”，深挖嚴查“靠企吃企”蠹蟲，深化國企領域系統治理，做到治標與治本同向發力。

大力度“查”，保持高壓震懾

2月8日，攀枝花市紀委十一屆三次全會召開前一天，該市紀委監委“廉潔攀枝花”網站權威發布：攀枝花市渡口企業管理有限公司副總經理呂才能接受監察調查。

2月20日，“廉潔攀枝花”網站再度權威發布：攀枝花市興東投資建設集團有限責任公司監事會主席王多宇接受紀律審查和監察調查。

攀枝花，因礦而生，因鋼而興，是一座新型的現代化工業城市。半個多世紀以來，地企雙方休戚與共。為持續保持懲貪治腐高壓態勢，攀枝花市各級紀檢監察機關堅持嚴的基調不動搖，堅持委領導包片聯系督導，組織國資國企紀檢監察機構對黨的十八大以來“靠企吃企”問題線索進行大起底，對未辦結的加快進度，徹底清除存量；對前期已處置的問題線索開展“清底式”回頭看，做到應查盡查、一查到底。

黨的十九大以來，該市立案查處國有企業人員違紀違法案件466件434人，移送司法機關74人。市紀委監委先后查處了攀枝花煤業（集團）有限責任公司原黨委書記、董事長張興敏，攀枝花鋼城集團有限公司原黨委書記、董事長、總經理吳強等多名“一把手”，在國資國企系統形成強大震懾。

與此同時，該市還注重點面結合一體發力，注重把握個案與領域的關系、深挖細查、嚴肅問責，堅決清除國企領域政治生態“毒瘤”。在查辦鋼城集團吳強腐敗案件中，同步在該企業開展了國企領導非法經營同類業務專項整治，先后查處了鋼城集團公司其他違紀違法人員30余人；將查處公交公司余哲斌腐敗案件與轄區內交通工程情況相結合，深挖重點涉案人員的連帶線索，先后查處了公交公司及公路養護總段違紀違法人員8人。

深層次“治”，釋放綜合效能

“片中的案例暴露出我們工作中的問題和短板，我們要對照問題開展剖析，扎實抓好‘以案示警、以案促改工作。”

“昔日的同事，家中的榮光，深深的懺悔，讓我深受觸動、深感警醒，時刻提醒我在工作和生活中，自警自省、干凈做事、清白做人。”

近日，攀枝花城建交通集團組織召開以案促改工作會，組織中層以上領導干部組織觀看警示教育片《“終點”站》，片中主人公、市公共交通有限責任公司原黨委書記、董事長、總經理余哲斌的深刻教訓引發大家深思。以案示警、以案說紀、以案說法、以案說責，是攀枝花市近年來活用自行查辦的典型案例，做深查辦案件“后半篇文章”的有力舉措。聚焦國企領域政治生態現狀的問題，該市重點加強市紀委監委與市國資委、各集團公司黨委之間的貫通聯動，推動形成“兩個責任”雙向聯動、同頻共振的發力體系。該市在全省率先出臺《市級領導干部參加市管干部黨紀政務處分決定宣布暨警示教育工作辦法（試行）》，組織市領導參加處分決定宣布會7場。

此外，為發揮典型案件警示教育作用，該市紀委監委還精心選取10余起國企領域領導干部違紀違法案例，在市、縣（區）兩級開展“陽光紀檢·以案為鑒”警示教育巡展，累計組織100余個企事業單位、5000余人次接受教育。

“查辦吳強案件，給了鋼城集團新生的機會！”攀枝花鋼城集團有限公司黨委副書記、紀委書記鄭義全坦言，吳強案發生后，市紀委監委及時拍攝了警示教育片《“鯨”落》，并安排部署鋼城集團公司以案促改工作，要求引以為戒、舉一反三。為層層傳導壓力、督促落實整改責任，在案件查辦的基礎上，精準分析案件背后的深層次原因，注重從制度上堵塞風險漏洞，推動辦案實踐成果向制度成果轉化。去年以來，鋼城集團著重從紀檢監察、民主決策、審計、法務、財務等方面新建制度105個，修訂制度256個，切實扎緊制度“籠子”。

在督促相關企業建章立制的同時，該市還推動廉潔文化融入國企文化，貫穿于國企各項業務全過程，讓廉潔成為國企干部自覺遵循。大力推進親清國企建設，按照教育在先的原則，打出“育廉”“學廉”“警廉”組合拳，著力建設“政治清明、企業清廉、員工清正、文化清朗”的清廉國企。

高標準“立”，凝聚治理合力

只有高標準才有高質量。為有效破解國有企業黨的領導弱化虛化邊緣化、腐敗易發高發、監督缺位缺失等難題，攀枝花市運用“深學習實調研抓落實”工作方法，積極試點推進市屬國有企業紀檢監察體制改革工作。

“以前，市屬企業紀委一定程度上存在監督執紀問責寬松軟問題，能力不足和‘三轉不到位等問題。設置派駐紀檢監察組后，其職責權限具有質的不同，權威性、獨立性得到顯著加強，有效避免了監督效果打折扣。”該市紀委監委派駐攀枝花城建交通集團紀檢監察組組長姚榮祥在談及市屬企事業單位紀檢監察體制改革時說道。

近日，該市出臺了市屬國企、醫院、學院紀檢監察體制改革實施意見，改革調整市屬企業紀檢監察領導和管理體制，由市紀委監委向14家市管企事業派駐紀檢監察組，市屬國有企業紀檢監察機構地位弱勢、職能弱化的狀況得到扭轉。

同時，該市還通過深化“紀企”協作機制，先后與攀鋼集團公司紀委、攀煤（集團）公司紀委、國網攀枝花供電公司紀委、川能投攀枝花公司等7家企業建立了協作機制，推動紀企協作制度化、流程化、具體化、規范化，完善監督格局，凝聚監督合力。在優勢互補、資源共享、互鑒互促的基礎上，協作雙方建立健全監督檢查、措施使用、案件辦理、隊伍建設等貫通協作機制，一體推進“三不腐”體制機制建設，促進“服務大局提速、日常監督提效、審查調查提質、能力素質提高”，共同營造風清氣正、勤政廉政的干事創業氛圍。

“紀檢監察干部決不能當‘老好人，決不能當‘不抓老鼠的貓。”近日，在該市召開的季度分析約談會上，市紀委監委對“零立案”“零處分”“零移送”的派駐紀檢監察組進行重點督導。堅持“抓本級、帶下級”，通過會議部署、發函提醒等方式，督促全市5個縣（區）和市屬企業紀檢監察組立足自身實際，健全相關治理體系和工作機制，推動“室組地企”相向而行、通力合作。

敢較真才是真負責，真監督才是做好事。今年以來，派駐市屬企業紀檢監察組已立案25件，給予黨紀政務處分10人。

伴隨著國有企業黨的建設和反腐敗力度持續加強，攀枝花國有經濟綜合實力不斷攀升。2022年，攀枝花被評為全國營商環境百強城市。截至今年一季度，攀枝花地方國有企業資產總額同比增長12.5%；營業總收入同比增長17.2%；利潤同比增長32.8%。