優化配額分配?惠企措施豐富

林琪

配額分配制度是全國碳市場的重要基礎制度，是保證碳市場健康平穩有序運行、實現政策目標的基石。為加快推進全國碳排放權交易市場建設，3月15日，生態環境部印發了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》（以下簡稱《配額方案》），要求做好2021、2022年度配額預分配、調整、核定、預支、清繳等各項工作。

鏈接

《配額方案》為何采用“事后分配”方式？

《配額方案》測算需要建立在準確可靠的數據基礎上，對數據精度要求較高，配額分配的總體要求是供需平衡，盡可能將盈缺率控制在預定目標范圍之內。2021和2022年全國碳市場處于發展初期，碳排放核算核查水平以及數據質量監管能力還有待提升。而采用“事前分配”，需要對碳排放數據進行精準預估，建立在高質量碳排放數據和科學準確的分析預測等工作基礎上。

為穩妥起見，采用“事后分配”的方式，能更好的保證配額分配總量符合預期目標，既不會因為分配總量收縮過緊造成行業減排負擔過重，也不會因分配總量過于寬松導致碳市場無法更好地發揮促進減排的作用。此外，目前大部分地方試點碳市場也采用配額“事后分配”，實踐表明現階段采取“事后分配”的方式能夠更加精準把控配額分配總量和行業總體減排力度。