阿魯科爾沁旗國有林場改革探索

韓曉奎

內蒙古阿魯科爾沁旗林業和草原局

阿魯科爾沁旗沙日溫都爾林場

國有林場是國家生態保護和建設的重要力量，是維護生態安全的重要基礎，在保護生態環境和社會經濟建設中取得了巨大成就。阿魯科爾沁旗有6個國有林場，位于生態脆弱地區和大面積天然次生林及人工林連片地區，生態區位重要。要順利完成全旗國有林場改革，應改變落后的思想觀念，更新陳舊的基礎設施，多渠道吸引社會資金和力量，融入全國乃至全球森林生態經濟體系，保證森林生態系統可持續發展。

一、阿魯科爾沁旗國有林場沿革

1958 年初，阿魯科爾沁旗在罕山森林經營所的基礎上，組建了全旗第一個國有林場——國有罕山林場，該林場是全旗重要的水源涵養地和生態屏障。同年，成立白城子國營機械林場，主要負責速生豐產林營造和經營。20 世紀60 年代初，又先后成立了國有臺河林場、坤都經濟林場和沙日溫都爾林場，總土地面積達125216 公頃。5 個國有林場成為全旗林業生產建設的主力軍，為當地經濟建設提供了大量的木材及各類林產品，解決了工農業建設用木材和百姓生活薪柴。同時，有效保護了全旗的森林資源，實現了生產利用和生態保護并舉。

1984 年，國有林場歷經了第一次全面改革，全旗取消了對5 個國有林場的財政撥款，同時將林場改為自收自支事業單位，林場職工以承包土地的形式進行分流轉崗。此后，林場的經營發展步入了漫長的低谷期，大量林業用地變相耕種農作物，森林資源受到不同程度的毀壞，林業發展處于停滯狀態。……