奈曼旗新一輪退耕還林存在的問題與對(duì)策

劉冬梅 肖穎 李剛

內(nèi)蒙古奈曼旗林業(yè)工作站

奈曼旗退耕還林工程一角

奈曼旗位于內(nèi)蒙古通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地形地貌特征為“南山中沙北河川，兩山六沙二平原”。南部為遼西山地北緣、海拔400 ～600米的淺山丘陵；中部以風(fēng)蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來(lái)河沖積平原一部分，地勢(shì)平坦開闊，特殊的地理特征決定了奈曼旗生態(tài)環(huán)境的脆弱性。近幾十年來(lái)，由于氣候變化以及人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)，當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，草場(chǎng)退化、土地沙化、水土流失、風(fēng)沙災(zāi)害等生態(tài)問題嚴(yán)重影響了全旗人民的生產(chǎn)生活。

退耕還林是我國(guó)為治理水土流失、土地沙化、洪澇、干旱以及沙塵暴等自然災(zāi)害而實(shí)施的重大生態(tài)修復(fù)工程。退耕還林工程實(shí)施20 余年來(lái)，在改善生態(tài)環(huán)境、減少荒漠化和沙化面積、保持水土、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面取得了顯著成效。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，根據(jù)中央有關(guān)文件和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，2014 年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同原國(guó)家林業(yè)局、原農(nóng)業(yè)部、原國(guó)土資源部，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了新一輪退耕還林還草總體方案。

奈曼旗作為新一輪退耕還林的重點(diǎn)地區(qū)，在退耕還林工作中取得了階段性成果，惠及廣大人民群眾。但在政策實(shí)施、經(jīng)濟(jì)效益提升、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面還存在許多問題和不足，需要不斷探索和改進(jìn)，以期為奈曼旗新一輪退耕還林持續(xù)推進(jìn)提供新的發(fā)展思路。……