融合辦學(xué)推動(dòng)油地老年教育高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查與思考

□ 高照娟

2020年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)社會(huì)化管理的相關(guān)政策，涉及企業(yè)為老服務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所、資產(chǎn)等陸續(xù)移交給地方政府，勝利油田老年大學(xué)的辦學(xué)模式發(fā)生變化。2022年以來(lái)，勝利油田和東營(yíng)市兩地老年大學(xué)開始啟動(dòng)融合辦學(xué)工作，油地融合，進(jìn)一步推動(dòng)老年教育區(qū)域融合發(fā)展。

一、發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，油地融合辦學(xué)

2021年底國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中明確“加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育……發(fā)揮社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的作用，辦好家門口的老年教育。”勝利油田老年大學(xué)所屬分校、教學(xué)點(diǎn)，依據(jù)主營(yíng)單位所在地及居民集中聚居區(qū)域而建。2020年以來(lái)，地方政府按照居住區(qū)域，在屬地資產(chǎn)順利移交的基礎(chǔ)上，相繼成立40余個(gè)以勝利油田職工家屬為主要服務(wù)對(duì)象的城市社區(qū)居委會(huì)，而社區(qū)老年教育因是個(gè)“空白”，所以融入社區(qū)、辦好“家門口”的老年教育，成為駐地街道、社區(qū)所急，轄區(qū)老年人所盼的順理成章的“好事”。有了國(guó)家政策的支持，移交給街道、社區(qū)的很多房屋、場(chǎng)所，除部分進(jìn)行改造用于辦公或其他用途外，地方政府將相當(dāng)一部分保留下來(lái)，依舊用于老年活動(dòng)或開辦老年大學(xué)。勝利油田老年大學(xué)，除總校外，遍布油區(qū)的所有分校已全部實(shí)現(xiàn)與社區(qū)聯(lián)合辦學(xué)或融入社區(qū)辦學(xué)，招生對(duì)象也開始面向油區(qū)所有老年群體，不再區(qū)分“油田人”“東營(yíng)人”。

勝利油田和駐地的政府機(jī)構(gòu)融合辦學(xué)，主要有以下三種方式：⑴勝利油田老年大學(xué)分校與地方縣區(qū)街道溝通實(shí)施雙向掛牌。⑵與社區(qū)黨群服務(wù)中心共用教室、活動(dòng)場(chǎng)所。⑶辦學(xué)場(chǎng)所依然由勝利油田原主營(yíng)單位提供。

二、聯(lián)辦聯(lián)創(chuàng)、資源共享

企業(yè)老年系統(tǒng)社會(huì)化管理新時(shí)期，隨著老齡群體人事檔案、組織關(guān)系等的移交，管理職能已正式歸屬地方政府，但做好為老服務(wù)依然是企業(yè)需要履行的重要責(zé)任。因此，探索老年教育油地融合、資源共享的新模式，成為這一時(shí)期勝利油田老年大學(xué)的工作重點(diǎn)。2020年以來(lái)，勝利油田老年大學(xué)組織的“文化進(jìn)萬(wàn)家，新春送祝福”活動(dòng)，不但邀請(qǐng)駐地及附近企事業(yè)單位參加，而且到基層、入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校傳播弘揚(yáng)紅色文化、傳統(tǒng)文化和石油文化。老年大學(xué)分校也與地方鎮(zhèn)街社區(qū)溝通，或聯(lián)合舉辦書畫展，或參加區(qū)縣舉辦的各類文體比賽，或讓手工藝、剪紙課堂走入小區(qū)、走入中學(xué)，聯(lián)合開展八段錦、太極拳及健身秧歌培訓(xùn)等，以文化融合推動(dòng)油地共建，叫響“油地和諧一家親”的品牌。

三、企業(yè)既有人才資源豐富，承擔(dān)融合發(fā)展重要角色

勝利油田老年大學(xué)成立時(shí)間較早，三十多年來(lái)，企業(yè)定期安排人員去學(xué)習(xí)書畫、舞蹈、模特、太極、聲樂等專業(yè)技能，多年的專業(yè)化、正規(guī)化教學(xué)，使得老年大學(xué)的人才不斷涌現(xiàn)。在地市、縣區(qū)老年大學(xué)中，有相當(dāng)比例的教師是勝利油田老年大學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)員。在轄區(qū)街道、社區(qū)成立的各種文藝團(tuán)隊(duì)，絕大部分骨干、教練也均是勝利油田老年大學(xué)學(xué)員。書畫專業(yè)、太極健身、體育舞蹈、模特走秀、合唱、剪紙等各具特色的專業(yè)課程，直接影響、帶動(dòng)了區(qū)域老年教育事業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了顯著社會(huì)效益。東營(yíng)市河口區(qū)河口街道老年大學(xué)校長(zhǎng)王玉清說(shuō)：“我們這里有不少原來(lái)油田退休的老同志，他們素質(zhì)相對(duì)較高，可以起到很好的帶動(dòng)作用。”東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)黃河路街道東利社區(qū)黨群服務(wù)中心，專門建有“李秀君剪紙工作室”，李老師從勝利油田退休多年，長(zhǎng)居?xùn)|利小區(qū)，如今她不但是社區(qū)優(yōu)秀“五老”志愿者，而且還是東營(yíng)市民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)剪紙分會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。

四、老年公益團(tuán)隊(duì)遍地開花，志愿服務(wù)漸成規(guī)模

勝利油田老年大學(xué)樹立油地“一盤棋、一家人、一條心”思想，積極引導(dǎo)學(xué)員參與公益活動(dòng)。學(xué)校都建有志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在一些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期或不定期進(jìn)入社區(qū)開展互助幫扶、捐資助學(xué)、慰問孤寡老人、公益演出、疫情防控等，進(jìn)校園發(fā)揮傳幫帶、進(jìn)行校外護(hù)學(xué)、假期書法輔導(dǎo)等活動(dòng)。自2020年初新冠疫情突發(fā)以來(lái)的近三年，以勝利油田老年大學(xué)學(xué)員為骨干的數(shù)十支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)沖到街道社區(qū)疫情防控第一線，協(xié)助做好門衛(wèi)車輛登記、人員測(cè)溫、小區(qū)巡邏、標(biāo)語(yǔ)宣傳等工作，疫情防控常態(tài)化后，很多學(xué)員又自發(fā)參與到全員核酸檢測(cè)任務(wù)中，涌現(xiàn)出一大批東營(yíng)市和勝利油田最美志愿者代表，為推動(dòng)油地融合作出了積極貢獻(xiàn)。

五、存在的主要問題及原因

頂層設(shè)計(jì)上有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。按照勝利油田老年服務(wù)管理中心黨委提出的“服務(wù)老年群體，助力企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”的老年工作總定位，勝利油田老年大學(xué)積極落實(shí)“政府主導(dǎo)、油地融合、雙重關(guān)愛、高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑。前期與東營(yíng)市老年大學(xué)多次對(duì)接，積極探討油地老年教育融合發(fā)展思路，并初步達(dá)成建立校際定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制、加強(qiáng)黨建聯(lián)建、教學(xué)資源共享、分校雙向掛牌、活動(dòng)共建等合作意向。下一步，將加快油地老年教育的融合速度，根據(jù)調(diào)研過(guò)程中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，盡快形成具有針對(duì)性的融合辦學(xué)指導(dǎo)性意見。

舞起太極劍，健康度晚年

辦學(xué)體系上有待于進(jìn)一步優(yōu)化。2021年3月《中國(guó)老年大學(xué)示范校評(píng)價(jià)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)同期在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上發(fā)布，2022年7月標(biāo)準(zhǔn)示范校認(rèn)證評(píng)審正式進(jìn)入實(shí)施階段。這是全國(guó)老年教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指示，加強(qiáng)老年大學(xué)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和重大舉措。下一步，將對(duì)照示范校評(píng)價(jià)指南，結(jié)合企業(yè)老年大學(xué)辦學(xué)實(shí)際，在辦學(xué)內(nèi)容的時(shí)代性、辦學(xué)方式的信息化、辦學(xué)資料的規(guī)范化等方面下大氣力，積極構(gòu)建形成企業(yè)特色的老年教育體系，不斷持續(xù)提升老同志的滿意度和獲得感、幸福感。

辦學(xué)模式上有待于進(jìn)一步探索。“線下+線上”的辦學(xué)模式，成為應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)、實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”的重要手段，同時(shí)推動(dòng)了網(wǎng)上老年大學(xué)的快速發(fā)展，但線上教學(xué)的一些固有缺陷，如因屏幕小觀看長(zhǎng)久累眼、因缺乏互動(dòng)學(xué)習(xí)效果不夠理想等也顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)在融入社區(qū)、面向基層辦學(xué)方面也缺乏力度和廣度。下一步，將不定期分級(jí)在工作人員、學(xué)員中組織培訓(xùn)，探索采用多種方式實(shí)施線上教學(xué)，積極改進(jìn)教學(xué)方式方法，保持老年大學(xué)及課程對(duì)學(xué)員的吸引力。同時(shí)，主動(dòng)與新成立的社區(qū)黨群服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)，使教室就在小區(qū)、課程就在身邊，老年人“上學(xué)”更方便、更有積極性，推動(dòng)雙向融合、互補(bǔ)互惠、共同發(fā)展的老年教育區(qū)域一體化新格局更快形成。

作用發(fā)揮上有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。勝利油田退休職工思想活躍，堅(jiān)持老有所學(xué)老有所為的人數(shù)眾多。很多老齡群體不但已經(jīng)融入地方街道、社區(qū)，而且效果十分顯著。下一步，將立足企業(yè)老年大學(xué)在政治、經(jīng)驗(yàn)、文體培育等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步引領(lǐng)、帶動(dòng)廣大退休人員主動(dòng)參與到企業(yè)及社會(huì)組織的各類公益服務(wù)、街道社區(qū)和諧共建活動(dòng)中，助推油地深度融合發(fā)展。

六、油地老年教育融合辦學(xué)的思考及對(duì)策

勝利油田和東營(yíng)這座城市幾十年來(lái)始終同呼吸、共成長(zhǎng)，融為一體，它們同屬黃河三角洲一脈，地緣基因相同，目標(biāo)定位一致。2021年10月，習(xí)近平總書記親臨勝利油田和東營(yíng)市視察，為油地高質(zhì)量發(fā)展把關(guān)定向、掌舵領(lǐng)航。目前，雙方正在攜手打造貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求“標(biāo)桿區(qū)”，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“增長(zhǎng)極”，構(gòu)建區(qū)域平安和諧穩(wěn)定“新格局”，共同譜寫著油地深度融合發(fā)展“新篇章”。下一步，為更好實(shí)現(xiàn)油地老年教育區(qū)域融合發(fā)展，在國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展老年教育、推動(dòng)各類老年大學(xué)面向社會(huì)開放辦學(xué)的大背景下，必須先行一步、走深一步，進(jìn)而以文化融合為突破口，帶動(dòng)區(qū)域文明和諧發(fā)展。

一是建立油地老年大學(xué)溝通平臺(tái)，研究制定老年教育融合發(fā)展過(guò)程中的措施、方法、對(duì)策和路徑。二是建立信息互通機(jī)制，定期組織辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，在黨建、教學(xué)、活動(dòng)和課題研究等方面互相借鑒取長(zhǎng)補(bǔ)短，共促辦學(xué)規(guī)范化、管理智能化、信息現(xiàn)代化。三是雙向全面開放線下、線上辦學(xué)資源，推行無(wú)差異招生，持續(xù)擴(kuò)大老年教育覆蓋面。四是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)課程，互為補(bǔ)充。五是根據(jù)辦學(xué)場(chǎng)地條件，繼續(xù)實(shí)行油田老年大學(xué)與屬地（縣區(qū)）街道場(chǎng)地共用、雙向掛牌，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)。六是整合老年文體骨干人才，加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，共同參與油地組織的重大主題活動(dòng)、各類比賽、文化下鄉(xiāng)、慰問演出等。

通過(guò)加強(qiáng)在黨建引領(lǐng)、教務(wù)教學(xué)、師資共享、課程設(shè)置、文體活動(dòng)、理論研究等方面的務(wù)實(shí)合作，積極搭建油地老年人交流互動(dòng)平臺(tái)，讓“一盤棋、一家人、一條心”理念更加深入人心，推動(dòng)為老服務(wù)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次融合，更好滿足廣大老年人多元化、多層次文化養(yǎng)老需求，從而實(shí)現(xiàn)老年教育工作“1+1＞2”的效應(yīng)。真正讓油田老同志享受到油田和地方政府的雙重關(guān)愛，以老年教育區(qū)域化高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)文化交流、互融，構(gòu)建和諧共贏的新型油地關(guān)系，真正形成居同地、行同路、聲相和，雙向奔赴、共謀發(fā)展、共建油城和諧幸福美好家園的生動(dòng)局面。

吉林老年大學(xué) 柴秀蓮