堅定不移推進基層人大工作

楊峻

習近平總書記強調：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。”這一論斷深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度等一系列重大理論和實踐問題，全面闡釋了全過程人民民主的內涵和要義，為廣大基層人大工作者長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，做好新時代人大工作提供了根本遵循和行動指南。

堅持黨對人大工作的全面領導這一最高政治原則，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。越是形勢復雜、越是任務艱巨，越是需要領導核心的掌舵定向、科學理論的指引領航。渝北區人大常委會大竹林街道人大工委將進一步強化政治機關意識，旗幟鮮明、堅定不移把堅持黨的全面領導這一最高政治原則貫徹好、落實好，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大各項工作在黨的全面領導下進行。

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導人大工作。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是堅持和加強黨的全面領導的重要體現，也是人大工作者的基本功和必修課。只有加強理論武裝、提高政治站位，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會得更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。要自覺把深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重大政治任務，深刻領會、準確把握，不斷提升運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力，做到理論上更清醒、政治上更堅定、理解上更深入、落實上更到位，切實把學習成果轉化為做好人大工作的強大動力和實際效能。

二是堅持和加強黨對人大工作的全面領導。人大工委的工作，凡是涉及重要會議、重要工作、重大事項的，都要按規定及時向大竹林街道黨工委請示報告，這是堅持和加強黨的全面領導的具體體現。當前，大竹林街道請示報告制度機制不斷健全，有效推動黨對人大工作全面領導的具體化、制度化、常態化，確保了黨工委各項決策安排在工作中得到全面貫徹、有效執行。

三是要緊緊圍繞街道工作大局開展工作。人大工作必須“緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際”。這是新時代各級人大工作高質量發展的基本思路和鮮明主題。人大工委的工作必須緊跟街道黨工委的工作，在大事要事上不畏難、不回避，關鍵時刻勇于出拳、亮劍，有力維護最廣大人民根本利益，切實做到街道工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

準確把握新時代人大工作的新任務新要求，深入踐行全過程人民民主

習近平總書記在中央人大工作會議上，系統闡述了“全過程人民民主”的重大理念，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作。我們要深刻認識和準確把握人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的新定位、新任務，不斷增強新時代依法履職的責任感和使命感，充分發揮人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，保障人大代表和人民群眾全過程參與立法、監督等工作，切實把保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面全過程。

一是在支持立法實踐中不斷堅持和發展全過程人民民主。大竹林街道人大工委依托渝北區人大及其常委會在立法中的主導作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法相統一，不斷拓展、完善民主立法的渠道和形式，通過不同渠道、接觸不同群體、采取不同形式，努力傾聽人民心聲，讓立法的各環節都凝聚最大共識。

二是在人大監督中不斷實現和發展全過程人民民主。人大監督是民主監督的重要組成部分。要依法開展法律監督和工作監督，積極回應社會熱點訴求，重點關注涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注的法律和相關工作。開展監督工作時，廣泛聽取人民群眾的意見建議，做到情況摸清、問題找準、對策提實，確保憲法法律得到全面有效實施，推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題。不斷創新工作方式，增強監督工作的代表性、針對性和實效性。比如在實地視察、檢查的基礎上，適當增加隨機抽查、問卷調查、視頻會議、第三方評估等形式，多層次、多方位調查了解實際情況，提高效率、提振效果。

三是在代表工作中不斷堅持和發展全過程人民民主。發揮人大代表來自人民、植根人民的特點和優勢，增強代表履職的積極性和主動性，把反映民意、開展監督和協助解決問題有機結合起來，真正做到民有所呼、我有所應。尤其在引導代表提出議案建議的過程中，加強與代表面對面、點對點溝通，將代表的真知灼見轉化為促發展、惠民生的具體政策和實際舉措。下一步，我們將努力推進代表聯系工作制度化、規范化，促進人大工委委員聯系代表工作做到“真聯系”、取得真效果。

立足“四個機關”定位要求，不斷開創人大工作新局面

習近平總書記提出，“要全面加強人大自身建設，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。”基層人大工委要牢牢把握“四個機關”定位要求，認真思考和深入領會人大在新時代黨和國家事業全局中的定位、承擔的使命、努力的方向，落實黨對人大工作的新要求，回應人民群眾的新期待，讓人民代表大會制度優勢更好轉化為國家治理效能，助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

一是心懷“國之大者”，依法履行職責。人大工作涵蓋經濟社會發展方方面面，關系就學、就業、就醫等與群眾利益密切相關的民生問題。當前，社會矛盾相互交織，新時代基層人大工作任務更重、要求更高。要按照黨中央關于在全黨大興調查研究的工作方案，抓緊抓實調查研究，努力把監督工作做深做實。

二是找準職責定位，積極發揮作用。發揮好人大法定性、專業性、經常性的特點優勢，聚焦事關全局、事關長遠、事關人民福祉的重大問題，不斷完善工作機制，用好各種平臺和載體，切實履行好憲法法律賦予的職責。

三是立足“四個機關”，加強自身建設。牢牢抓住人大政治機關的第一屬性，以政治建設為統領，不斷加強自身建設。基層工作千變萬化、涉及面廣，要在認真學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想上下功夫，把學習與工作、理論與實踐結合起來，不斷增強工作的能力和水平，扎實履行職責使命。

（作者系兩江新區大竹林街道黨工委委員、人大工委主任）