構建長效體制機制　提供堅實工作保障

李萬慧

成渝地區雙城經濟圈建設啟動以來，川渝兩地不斷提高政治站位、戰略站位，建立多層次、常態化務實合作機制，推動議定事項落地落實。3年多的實踐中，配套政策體系基本形成，成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效。當前，站在新的發展起點，面臨新的時代使命，重慶市委、市政府對成渝地區雙城經濟圈建設作出了新的戰略部署。

1月28日舉行的重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會強調，要健全工作體系、完善工作機制，建立例會交流機制，完善專班協同機制、閉環落實機制、宣傳引導機制，為推動雙城經濟圈建設提供堅實保障。

以更高的站位認識構建長效體制機制的重要性

要將構建成渝地區雙城經濟圈建設的長效體制機制放在中國式現代化的宏大場景中來謀劃推進。重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把雙城經濟圈建設放在中國式現代化的宏大場景中來謀劃推進，作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引。構建成渝地區雙城經濟圈建設的長效體制機制也應當放在中國式現代化的宏大場景中來謀劃推進，聚焦“兩中心兩高地”戰略定位，強化“一盤棋”思想、貫徹一體化理念，加強頂層設計，強化統籌協調。

要將構建長效體制機制作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的基礎性制度保障。體制機制決定著發展的基本規則和運行軌道，牽一發而動全身，具有一定的約束力和強制力。體制機制具有全局性、長遠性和穩定性，一旦形成將長期發揮作用。要健全工作體系、完善工作機制，構建體系化、全貫通、可衡量、閉環式的長效機制，為推動成渝地區雙城經濟圈建設提供堅實的基礎性制度保障。

要將構建成渝地區雙城經濟圈建設的長效體制機制作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，二者相輔相成。要在健全完善治理體系上下更大功夫，全面加強成渝地區雙城經濟圈建設的各項體制機制建設。要在提高治理能力上下更大功夫，全面增強成渝地區雙城經濟圈建設所需的各項本領。健全完善治理體系和提高治理能力，為推動成渝地區雙城經濟圈建設提供堅實的體系和能力保障。

進一步健全完善成渝地區雙城經濟圈建設工作推進體系

建立健全一體化工作機制。要將成渝地區雙城經濟圈建設放在本地區、本部門工作的中心位置，切實落實責任。“十項行動”是推動成渝地區雙城經濟圈建設的總抓手，也是必須聚焦完成的目標任務。各地區各部門要明確在目標任務中的任務分工、職能職責。要強化責任擔當，對負責牽頭的重大政策、重大事項、重大項目制定細化方案，明確時間表、路線圖、任務書，清單化、閉環式推進，確保如期完成各項任務。要制定年度重點工作計劃，逐項明確成果形式、責任單位、時間節點，形成“工作清單化、任務項目化、責任具體化”的工作推進機制。

完善推進合作機制。要進一步完善成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議和常務副省市長協調會議機制，研究解決重大問題，統籌推進重點工作。要充分發揮推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室的協調作用，改進聯合辦公室組織架構，增強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同能力，為川渝協作、打造標志性項目奠定堅實的協調機制基礎。要明確推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室下設的專項工作組成員單位及兩省市有關部門的職責分工，加強力量配備，高效完成各項任務。

進一步健全完善成渝地區雙城經濟圈建設交流落實機制

健全常態化交流機制。常態化交流機制是推動成渝地區雙城經濟圈建設的日常組織形式。要建立例會交流機制，以月度例會、半年例會的形式，及時通報工作推進進度，及時總結工作推進經驗，善于發現問題、糾正偏差，認真分析工作中存在的難點、堵點，及時妥善解決，確保工作推進的序時進度。要將“定期”與“不定期”相結合，對于重大任務和重大項目，要不定期召開例會，重點事項重點解決，確保盡快取得重大進展。

完善專班協同機制。要樹立系統思維，做到多方協同，加強系統布局、一體化推進，牽頭部門和相關單位要總分結合、多頭并進，打通區域間、層級間、部門間的各類堵點。要成立重大項目專班，建立“掛圖作戰”重大戰略項目調度協調服務機制，進一步明確任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”。

完善工作落實機制。成渝地區雙城經濟圈建設的各項工作最終要落實落地，見到成效。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，明確問題清單、責任清單、目標清單、政策清單、績效清單，建立考核評價體系。對每一件重大事項，都要形成工作閉環、負責到底，對照清單、考核評價，確保重大事項能夠達到預期目標，取得成效。

完善宣傳引導機制。要營造濃厚輿論氛圍，充分發揮市內外各類媒體作用，在重要時間節點、重大活動期間組織開展成渝地區雙城經濟圈建設系列宣傳活動，共同講好雙城經濟圈故事，推動形成社會各界廣泛支持成渝地區雙城經濟圈建設的強大合力。要跳出川渝地域范圍，緊密聯合中外媒體，及時報道成渝地區雙城經濟圈建設的重大工程、重要進展、重大影響，形成成渝地區雙城經濟圈建設的強大外溢效應。

（作者系重慶社會科學院財政與金融研究所副所長、研究員）