貪官的“白手套”

周勇

終于，他熬到了退休，本以為安全“落地”，沒想到退休3年后未能逃脫法網(wǎng)，被辦案機關(guān)查處。2023年2月20日，江蘇省南京市中級人民法院公開宣判山東省人大常委會原黨組成員、副主任，濰坊市委原書記張新起受賄一案。

出生于1956年的張新起，祖籍山東省榮成市，家境貧寒，算得上是寒門子弟。父母為了讓他成才，想盡辦法供他上學。張新起也很努力，渴望通過知識改變命運。1978年高考恢復，張新起如愿考上了煙臺師范學院。大學畢業(yè)后的張新起被分配到煙臺建筑公司，從事宣傳和秘書等工作，并很快升任副經(jīng)理。

張新起頭腦活絡(luò)，因此在職場中發(fā)展順利。他的性格十分溫和，情商很高，得到了同事和領(lǐng)導的認可。此后，張新起的仕途一帆風順，曾任煙臺市規(guī)劃局局長，萊州市市長，煙臺市委常委、萊州市委書記，濰坊市委副書記、副市長、市長、市委書記等職。2012年3月調(diào)任他為青島市市長。2013年11月22日，位于青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道因原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。2014年1月10日，國務(wù)院對該事故調(diào)查處理報告作出批復，給予張新起行政警告處分。2017年2月，張新起轉(zhuǎn)任山東省人大常委會副主任，2018年1月不再擔任該職務(wù)。

?2023年2月20日，南京市中級人民法院公開宣判山東省人大常委會原黨組成員、副主任張新起受賄一案，對被告人張新起以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

從貧困學子一路走來，張新起對外的形象十分正面。其實，他早已不是當初壯志雄心的年輕干部，而是陷入貪污腐敗的泥沼。張新起任職期間，將很多的工程都給了那些賄賂他的人，壓根就不管對方的資質(zhì)和工程質(zhì)量。商人徐某就是其中之一，徐某通過迂回的方式送給張新起100萬元，張新起就把預(yù)算造價3500萬元的工程交給沒有資質(zhì)的徐某經(jīng)營。

除此之外，張新起還多次干涉官員的升遷，出得起錢的人就能如愿坐上高位，而真正有能力的人就這樣被他耽誤。

據(jù)辦案人員說，張新起收受賄賂從不自己經(jīng)手，他很早就有意識地將一個老鄉(xiāng)、叫焦某的商人，培養(yǎng)成了自己的“白手套”。20世紀90年代，剛創(chuàng)業(yè)的焦某偶然結(jié)識了張新起，就鞍前馬后為他殷勤服務(wù)，而張新起也正想物色這樣一個人為己所用，雙方逐漸形成了深度捆綁關(guān)系。幾十年里，焦某既是張新起隨時可以取錢的“錢袋子”，又是替他操作其他權(quán)錢交易的“白手套”?！澳程煜怠睂埿缕鸬睦孑斔途褪峭ㄟ^焦某來完成的。

從內(nèi)蒙古起家的“某天系”，在十多年里極速擴張成體量龐大的“金融巨鱷”。之所以能如此迅猛地野蠻生長，“秘訣”正是拉攏領(lǐng)導干部和國家工作人員，張新起就是其中之一。張新起與“某天系”的交集是在2001年，那時候的張新起擔任濰坊市委副書記和副市長，不久升任市長，在濰坊市有極大的話語權(quán)，也因此成為“某天系”的圍獵目標。那一年的10月，他在上海和“某天系”的實際控制人肖某進行了一場推心置腹的交談，然后便回到了濰坊市。就是在這一場交談中，兩人達成了雙贏互利的合作關(guān)系。張新起僅僅用了17個月的時間，就讓“某天系”掌握了濰坊銀行70%的股份，成為該銀行最大的股東。

為了回報張新起，“某天系”根據(jù)約定，將好處轉(zhuǎn)給了張新起的指定代理人焦某，將自己控股的濰坊大酒店交給焦某經(jīng)營，讓他賺了個盆滿缽滿?！澳程煜怠边€和焦某“合作”開發(fā)房地產(chǎn)項目。正好，張新起以焦某流動資金困難為由，直接向“某天系”索要了4000萬元，美其名曰“借”?！澳程煜怠钡娜嗣靼?，張新起所謂的替焦某借錢，只不過是為自己斂財而已，但是因為還要用張新起手中的權(quán)力，所以他們很爽快地把錢給了焦某。張新起案發(fā)后供述：“這4000萬元就打過去（給焦某）了，我和焦某也沒準備還這個錢?！?/p>

在張新起的涉案項目中，位于煙臺市某山寨景區(qū)的海邊別墅也是極具代表性的。這里的別墅面向大海，背后有豐富的綠植，是一片難得的天然氧吧，張新起在煙臺市任規(guī)劃局局長的時候就惦記上這了，但是因為能力有限，直到2008年當上濰坊市委書記的時候，才開始計劃如何擁有這里的別墅。這一次，他首先找到了與他存在錢權(quán)交易的老板們出資，再由外甥女婿李某擔任明面上的負責人，運行別墅項目。張新起外甥女婿李某交代說：“這個資金具體是怎么來的，當時我也不是太清楚。他就讓我在這負責跑跑腿，具體管一管?！?/p>

這個過程中，張新起是隱藏在背后的大老板，而那個所謂的別墅項目，商業(yè)開發(fā)只是幌子，根本目的是借機把受賄所得“洗白”落袋。整個別墅項目只蓋了9套別墅，7套分給出資的老板們“沖抵投資”。張新起沒拿一分錢，就憑空得到了兩套海景別墅。

多年來，張新起用各種各樣的手段貪腐，然后又用不同的形式將自己的受賄款洗白。自以為高枕無憂的張新起，不僅自己過上了高人一等的奢靡生活，甚至還想為下一代乃至下下一代預(yù)留充裕的財富。他在青島市為孫子孫女購置高檔別墅，裝修得十分豪華，方便孫兒們成年后居住。頗為諷刺的是，張新起被帶走的地點，恰好是在給孫子孫女準備的別墅里。

主政濰坊市的十年，是張新起瘋狂謀私的十年，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、供熱、供水、道路、港口等多個重大項目里，他都和私營企業(yè)主做了交易，攫取了財富。

2021年2月，張新起被查。同年8月17日，張新起被開除黨籍。此后，經(jīng)最高人民檢察院指定管轄，張新起受賄一案交由江蘇省南京市人民檢察院審查起訴。

2022年7月，張新起案一審開庭審理，檢察院起訴指控，張新起利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)企業(yè)和個人提供幫助，非法收受財物共計折合人民幣1.55億余元，提請以受賄罪追究刑事責任。張新起進行了最后陳述并當庭表示認罪悔罪。

2023年2月20日，南京市中級人民法院公開宣判山東省人大常委會原黨組成員、副主任張新起受賄一案，對被告人張新起以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對受賄犯罪所得及孳息依法予以追繳，上繳國庫。經(jīng)法院審理查明：2001年至2019年，被告人張新起利用擔任中共濰坊市委副書記、濰坊市人民政府副市長、市長，中共濰坊市委書記，中共青島市委副書記、青島市人民政府市長，山東省人大常委會副主任等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、項目開發(fā)、工程承接、規(guī)劃審批、職務(wù)調(diào)整等事項上提供幫助。2006年至2021年，張新起直接或通過他人非法收受相關(guān)單位和個人給予的財物，共計折合人民幣1.55億余元。

南京市中級人民法院認為，被告人張新起的行為構(gòu)成受賄罪，其受賄數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失，應(yīng)當依法懲處。鑒于其到案后提供偵破其他重大案件的線索，經(jīng)查證屬實，具有重大立功表現(xiàn)，并主動交代監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的絕大部分受賄事實，如實供述全部犯罪事實，認罪悔罪，積極退贓，贓款贓物及孳息已全部追繳，依法可對其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。張新起當庭表示服從法院判決，不上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名）

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