新時代加強高校共青團工作的路徑探析

馬振欽

(廣西電力職業技術學院,廣西 南寧 530201)

中國共產黨黨章指出:我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。2015年習近平總書記在黨的群團工作會議上指出,群團組織中存在的問題,實質是脫離群眾[1]189。而對于共青團,習近平總書記、中央巡視組都曾指出其中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”[1]193(以下簡稱“四化”)問題。這些問題的存在,使得共青團在青年心目中分量下降,有脫離青年、被青年邊緣化的危險,影響了共青團組織履職盡責。

共青團是黨領導下的先進青年的群團組織,共青團的群眾性就是指共青團聯系青年群眾,為青年群眾服務,反映青年群眾呼聲的本質屬性。脫離群眾的問題,還得用增強群眾性的辦法去解決。進入新時代,如何加強、改革和創新共青團開展青年工作的方式方法,善于變工作對象為工作力量,動員群眾來服務群眾,破解脫離青年群眾的困境,具有重大的現實意義。

一、新時代高校共青團工作的歷史使命

回顧百年發展歷程,共青團始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命, 在各個革命和建設時期緊隨黨的執政目標,貫徹執行黨的群眾路線,履行為黨做好青年群眾工作的歷史使命,以達成“將異質性群眾改變成同質性群眾、將分散性群眾整合為整體性群眾”[2]的政治目標。

中國共青團誕生于新民主主義革命時期,這個時期的主要任務是對青年進行黨的價值傳播,引導團員和青年參加到大革命、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭等斗爭當中,為建立新中國而奮斗。進入社會主義建設時期,共青團主要任務則是動員青年群體為建設社會主義現代化而奮斗;進入“文革”后,團的組織遭到破壞,工作陷入停滯。改革開放后,共青團組織迅速恢復,在自身改革建設、動員廣大青年投入社會經濟建設各個領域中發揮了重要作用。黨的十九大后,黨和國家的建設進入了新時代的歷史方位,需要匯聚更深遠和更強大的智慧和力量,新時代共青團的歷史使命就是緊跟黨的步伐,“改革再出發”,為黨做好青年工作,鞏固好黨的青年執政基礎,為實現中華民族偉大復興持續不斷貢獻青春智慧和力量。根據共青團在高校的具體組織形式和《中國共產主義青年團章程》提出的為黨做好青年群眾工作的根本要求,新時代高校共青團的歷史使命應包括該以下三個層面:第一是面向高校共青團員的工作,第二是面向廣大青年大學生的工作,第三是社會化服務工作。

(一)做好高校共青團員教育管理工作

共青團“為黨做好青年群眾工作”的一大邏輯就是共青團員作為青年的先進分子通過示范引領作用,帶領廣大青年群眾投身到黨和國家的中心任務建設中。那么共青團員本身政治性、先進性和群眾性的建設,就成了共青團完成群團使命的重要工作內容。對于高校而言,則是具體通過“青年大學習”、“青馬工程”、“三會兩制一課”、團員教育評議等具有鮮明組織特征和時代特征的工作抓手,開展完成強“三性”的任務。另外,因為加入中國共產黨需要年滿十八歲,高校共青團還承擔著推薦優秀共青團員加入中國共產黨(推優入黨)的重要工作。這項工作也是共青團獨有的、其他群團組織所不具備的,具有鮮明政治性、先進性和群眾性的一項工作。

(二)做好青年大學生的引領服務工作

進入新時代,高校共青團在完成人文素養提升、通用技能培養、就業創業促進、青年權益維護、優秀青年發展入團等具體工作中顯現出了引領和服務兩個明顯特征。

引領是共青團通過宣傳解釋黨的主張,從思想上將青年團結凝聚在黨的工作周圍,也是共青團政治性職能的必然要求。第十八屆團中央書記處第一書記賀軍科指出,共青團履職盡責,關鍵是要始終站在理想信念的制高點上教育引領青年,培養更多社會主義建設者和接班人。共青團的主責主業,就是在青年中廣泛傳播馬克思主義和共產主義、傳播黨的思想主張、傳播習近平新時代中國特色社會主義思想。

服務是共青團貫徹落實群眾路線,踐行人民為中心發展理念,為廣大青年謀利益的主要途徑。從中國共產主義青年團十三大提出“服務青年”開始,“服務青年”就成了共青團深化青年群眾工作的主要工作方式之一。中國共產主義青年團十八屆四中全會強調:“密切聯系青年、竭誠服務青年,既是共青團作為群團組織的本職所系,更是為黨抓住青年人群、贏得青年人心的必然要求。”[7]高校共青團服務青年,就是要服務青年成長成才的發展需要,進而服務“為黨育人、為國育才”的使命需要。

(三)做好社會化服務工作

青年大學生是高校履行社會服務職能的一支重要力量,共青團則是這支力量的“掌舵人”。高校共青團組織廣大團員青年通過諸如“學雷鋒活動月”、“暖冬計劃”、“三下鄉”暑期社會實踐、疫情防控志愿服務、“揚帆計劃”等具有時代特征和高校特點的具體形式,履行了高校社會服務職能,參與到了國家治理體系和治理能力現代化的建設當中。

二、新時代高校共青團工作面臨的主要問題

共青團改革以來,在組織創新力、聚焦主責主業,提升服務青年的能力水平、基層團組織活力建設,從嚴管團治團等各方面取得了明顯成效,但也還有著以下主要問題。

(一)傳統政治參與的弱化

高校青年大學生政治參與和政治權利有很大一部分是通過共青團系統來實現的。主要形式包括班團組織選舉、投票、組織生活、活動集會、評先評優等。但實際中,因有的大學生本身政策知識不足、團學組織或教師不當干預等情況,青年大學生政治參與的主體結構和積極性受到不同程度的影響,表現出了政治冷漠、消極、抵觸等參與弱化,間接導致了班、團、學社組織黏性下降和組織動員力低效等不良后果。

(二)思想引領方式和能力的不足

傳統的青年思想政治工作,以集體教育、單向灌輸、上課討論等為特征,更多的是強調說教主體在教授中的作用,重說教輕引領。青年在更多時候被當作接受教育、改造思想的對象。此外,近年來出現的高校“學生官”等輿情,反映出有的團學干部本身的政治性和先進性不足,缺少群眾工作經驗,在政治引領職責需要和“自群體融合”需要的矛盾中難以平衡;有的在行政工作中,形式僵硬、照本宣科,帶“官腔”、缺乏解釋力,引起普通青年大學生的反感,難以有效開展思想引領工作,表現出了不同程度的“本領恐慌”。

(三)青年化社會形態下適應能力不足

根據掌握社會權力的特定人群可以對社會形態類型進行劃分,如農業社會條件下,社會權力主要掌握在擁有豐富自然經驗權威的老人手上,可稱為“老年化”社會。在工業社會條件下,中年人成為生產主力掌握了社會權力,可被稱為“中年化”社會。當代青年從小就生活在移動互聯的網絡時代,是互聯網的原住民,每天都要頻繁、大量使用互聯網,在當前網絡社會條件下,互聯網空間無邊界和去中心化的特點與青年人原生的反思精神碰撞融合,社會權力向青年轉移,進入了“青年化”社會[3]。共青團在網絡時代的“青年化”社會中對青年的特質和思想趨勢更新迭代的把握不準確、反應不及時,出現“生產關系適應生產力”的后知后覺,工作滯后和低效。此外,因為團組織通常把爭取上級資源和支持優先于重視廣大青年的實際利益需求,政績工程多,民心工程少,出現了“四化”等組織行為異化的情況。

三、新時代加強高校共青團工作的路徑

面對當前高校共青團群眾工作所存在的問題,高校共青團應從加強基層組織建設,促進大學生政治社會化,構建和完善第二課堂育人體系、加強共青團政治站位等方面,增進高校共青團群眾性,改進高校共青團工作。

(一)加強基層組織建設,促進大學生政治社會化健康發展

政治社會化是人們通過社會政治生活和政治實踐活動而逐步獲得政治知識和政治能力的過程。高校作為高等教育的育人場所,承擔著為大學生提供有效政治訓練,促進其政治成長的職責使命。

1.深化“智慧團建”應用,完善政治引領功能

共青團改革以來,共青團重點打造了專屬于共青團組織的“智慧團建”基礎信息平臺,各高校團組織通過平臺已經能夠很好地掌握本單位的團員青年“大數據”,極大減少或者消除了以往煩瑣的人工收集和統計的工作量,提升了工作管理效率。今后,“智慧團建”還應該進一步完善組織學習記錄、團費收繳、團員注冊、組織關系接轉等當前還未開發或未成熟的功能。同時應盡快開發出“智慧團建”的手機APP,更好地適應移動智慧時代,提升廣大青年的使用體驗。

2.加強組織建設,增強高校團學干部業務能力

習近平總書記指出:“如果青年在進步,而團組織和團干部沒有與時俱進,不能成為青年的領頭羊,反而成了青年的尾巴,那何談團結廣大青年啊?何談擴大有效覆蓋面啊?跟都跟不上啊!”[4]所以要充分發揮好高校團學干部這一關鍵力量,則需要加強選拔和培訓,在校園學習和實踐中首先選拔和培養出熟悉黨政、團政、學政,了解青年話語系統,熟知青年文化“圈層”的“熟手”,甚至是能夠深入淺出轉化和解釋深奧思想理論,能夠創新創造青年大學生喜聞樂見活動內容與形式的“行家”,才能更好地組織和指導青年大學生開展各項校園活動。

3.明晰團政學政,促進青年大學生有序政治參與

一是要主動公開和組織學習大學生日常學習、工作和生活常用的團政學政,讓青年大學生知曉政策和程序等政治知識,建立“政治認同”基礎。二是公開的政策和程序應把重點放在關乎青年大學生切身利益和普遍關心的那一部分上,如重大時事政治“獎助貸政策”“評優程序”“入黨程序”“保研政策”“專升本政策”等,三是在政策和程序公開透明的前提下,要保障青年大學生參政主體地位和政治過程的落實落地,提高青年大學生在他們所關心的團政學政上的參與度,避免“班干不是我們選的”“評先不是我們定的”等不必要和過多的主觀干預而導致的政治冷漠和參與弱化。

(二)構建第二課堂育人體系,有效引領服務青年大學生

在當前信息爆炸的時代,青年能夠輕易接觸到古今中外各種各樣的價值理念,同時,因為社會閱歷的局限,很容易受到其中某種思想的影響。青年思想政治教育之所以困難,就在于不是“在白紙上書寫篇章”,而是更多時候要從一種思想改變到另一種思想,需要經年累月的潛移默化,沒有立竿見影的捷徑。此外,有的青年人身上本身就有著對原有文化框架、社會秩序的原生反思和反抗特質,如果引導得當,則會加速社會建設發展;引導失當,這種精神則可能會引起群體性、沖突性和破壞性的反作用力。這意味著,高校共青團要做好青年工作必須準確把握時代的特點和青年的特性,圍繞黨和國家工作大局“公轉”,聚焦引領和服務青年搞好“自轉”,以青年為中心開展工作和活動,讓青年當主角,而不是當配角和“吃瓜群眾”,讓青年從青澀的“自我感知”逐漸走向成熟的“自我覺醒”。

顯然,共青團主導下的“第二課堂成績單”制度及其育人體系就是實現高校青年大學生“自轉”、高效開展青年群眾工作的有效平臺。涵蓋了思想成長、社會實踐、志愿公益、文藝體育、創新創業、興趣特長等不同內容的“第二課堂”在很多高校普遍存在,但“第二課堂成績單”制度自推行至今,仍有部分高校沒有著手建立,或者還不夠完善。為加強共青團引領服務功能,各高校共青團需主動作為,建設好第一課堂,同時建設好納入學校人才培養體系、引入學分制管理辦法、全方位培養大學生綜合素質能力的共青團第二課堂。

(三)鮮明塑造共青團“人設”

在理論研究和工作實踐中曾有人提出過這樣的觀點:共青團應通過捕捉青年時代特質和多元思想趨勢,及時跟進,讓團旗高高飄揚在青年社會的各個“圈層”。而治理理論卻認為,社會治理參與主體應是多元的,政府、社會組織、企業和社會中其他組織的協作配合、共同行動、資源共享,才能彌補單一主體治理在復雜社會公共事務處理中的不足,并取得良好的社會治理效果。

基于治理理論,青年群眾的多元化并不能簡單地推理出共青團多元化發展的結論。相反,在龐大復雜的多元化價值“市場”中,共青團更應該注重自身“差異化”的“營銷”邏輯,把握好自身“人設”定位,力戒無所不能的“全能”選手的追求,避免與其他社會主體爭奇斗艷而落入“人設模糊”和“人設崩塌”的陷阱。

共青團是怎樣的“人設”?共青團改革已清楚定位,就是堅決反對機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向,增強政治性、先進性、群眾性。可以說“三性”就是共青團的“人設”,而在“三性”中,政治性又最為關鍵。先進性和群眾性的貫徹落實歸根結底是對政治性的追求,也是最應該彰顯的“人設”。對于高校來說,共青團組織必須牢牢站在理想信念的制高點上,堅定走政治建團、思想立團的發展道路,通過抓好思想引領、基層組織建設、組織有序政治參與、開展豐富的第二課堂活動,塑造網絡新媒體權威,參與網絡治理,以及打造“青年大學習”“三下鄉”“挑戰杯”“校園文化藝術節”等“團字號”“青字頭”的特色項目,構建“政治為綱,活動為目”的工作體系,鮮明塑造共青團作為黨的助手和后備軍的“政治性人設”。

改進共青團工作,其本質是高校共青團工作在技術、制度和理念上適應時代發展的需要。總之,在持續深化改革的背景下,共青團工作需緊緊把握時代發展脈搏,走好青年群眾路線,才能更好地擔當起黨的助手和后備軍的歷史使命。