新時代“楓橋經驗”“新”在何處

本刊編輯部

黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,新時代“楓橋經驗”書寫了一部中國基層治理實踐的創新史,成為中國之治的“重要窗口”。在治理場景上,新時代“楓橋經驗”實現了從鄉村到社區、從山區到海上、從線下到線上、從解紛到服務、從社會治安到平安建設的應用升級。在創新擴散上,新時代“楓橋經驗”衍生出諸多地方治理經驗,可謂“一地一品牌、一處一特色”。僅浙江一地就孕育出桐鄉市“三治融合”、溫嶺市“民主懇談會”、武義縣“后陳經驗”、安吉縣“余村經驗”、象山縣“村民說事”、杭州市余杭區小古城村的眾事眾商機制、德清縣“鄉賢參事會”等創新品牌,以及北京市東城區的“樓門小院議事廳”、蘇州市吳江區的“圓桌問計”等諸多全國各地的創新實踐。在楓橋式工作法上,浙江等地不斷深化優化“四先四早”法、“三幫三延伸”法、“四環指導”法等代表性工作法,沈陽市牡丹社區的“三零”工作法,福建省明溪縣“僑鄉楓橋”解紛工作法,成都市武侯區的小區物業矛盾“信托制”解紛工作法等新楓橋式工作法在全國各地不斷涌現。這些楓橋式工作法緊緊圍繞“楓橋經驗”的基本精神和范式要義,有效解決了各自領域的諸多難題,彰顯了“楓橋經驗”新的時代內涵和新的時代特征。總體上,新時代“楓橋經驗”新就新在不是要求各行各業模仿表面形式和照搬具體做法,而是著力將“楓橋經驗”的基本精神、抽象知識、一般規律輸送至平安建設各領域,因地制宜地解決各個具體治理場景的新矛盾新糾紛。這種創新擴散模式突破地域文化的差異、突破行業領域的壁壘、突破治理場景的隔閡,創造了“從實踐到抽象再到實踐”的中國社會治理創新路徑。

黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,新時代“楓橋經驗”成為全面推進依法治國的重要制度安排,是國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分。在黨和國家話語體系上,新時代“楓橋經驗”接連被寫入黨的十九屆四中全會《決定》、黨的十九屆五中全會《建議》、黨的十九屆六中全會《決議》、黨的二十大報告,以及《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《為人民謀福利：新中國人權事業發展70年》白皮書、《中國的民主》白皮書。這標志著新時代“楓橋經驗”逐漸成為中國之治的標識性概念。在政策法規體系上,《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《信訪工作條例》《2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》等國家政策法規均強調要“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”。在地方性法規上,《浙江省平安建設條例》明確將堅持和發展新時代“楓橋經驗”作為開展各項平安建設工作的根本原則。2022年,浙江紹興出臺了《紹興市“楓橋經驗”傳承發展條例》,這是全國首部以“楓橋經驗”為旗幟的創制性地方性法規。2023年9月28日,浙江省十四屆人大常委會第五次會議表決通過《關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”的決定》,明確了堅持和發展新時代“楓橋經驗”的指導思想、目標任務、工作舉措和實現路徑。總體上,新時代“楓橋經驗”新就新在充分發揮了“元制度”作用,面對社會治理現代化新征程上的發展性問題,有機嵌入既有治理體系與制度規范,全面推動社會治理領域的制度創新,在此過程中同時也實現了“楓橋經驗”自身從具體實踐到治理制度的歷史性飛躍。

黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,新時代“楓橋經驗”基本構建了獨有的理論體系,促推發展了中國自主的社會治理知識體系。從做法到方法,從認識到知識,從道理到機理,從局部淳樸的感性經驗到規律性理性認識,經過多年的理論探索和理論創新,新時代“楓橋經驗”實現了從“事”到“制”再到“理”的學理性演進,創造了諸多主體性、原創性、標識性的概念和觀點,形成了群防群治、眾事眾議、多元化解、事心雙解、強基固本等一系列概念合集和理論學說,集中體現了我們黨對社會治理規律認識的深化和拓展。總體上,新時代“楓橋經驗”新就新在立足中國社會基層,推動中華優秀傳統文化、當代中國馬克思主義在社會治理領域的創造性轉化和創新性發展,同時不斷借鑒國外治理有益成果,建立健全了極具開放性、包容性的社會治理理論體系。站在人類歷史和全球視野的高度,新時代“楓橋經驗”深刻把握社會治理的內在規律和發展趨勢,在體量巨大、紛繁復雜且具有五千年歷史文化傳承的大國創造了一套行之有效的社會治理方案,進而上升為具有普適性意義的治理范式,為世界治理文明進步貢獻中國智慧和中國范式。

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年,為更好地提煉總結新時代“楓橋經驗”的新理念新觀點,縱深推進新時代“楓橋經驗”的理論創新,浙江警察學院“楓橋經驗”與社會治理研究院組織策劃了新時代“楓橋經驗”研究理論專刊,邀請了實務界和理論界的專家學者,從不同視角、不同維度、不同案例解碼新時代“楓橋經驗”新在何處,以期公諸同好,以饗共勉。