全域旅游與鄉村振興協同發展的可行性理論和實證研究

李辰航 劉佳 高雅

摘?要：鄉村振興的核心在于活化鄉村的經濟。中國城鄉二元結構的長期存在，根源在于以鄉村為代表的生產要素市場和以城市為代表的產品消費市場之間存在著巨大的交易成本。中國城市群呈現區域化、同城化的集聚發展，集聚效應使得城市要素的邊際收益率大于以離散分布為主的鄉村地區。在市場配置資源的作用下，大量農村生產要素流向城市，鄉村振興“要素匱乏”普遍存在。在這一現實制約下，為了實現鄉村振興，關鍵是選取適合鄉村發展的產業，進而提出產業發展的路徑方案。文章以2022年中央一號文件為原則抓手，提出以全域旅游的模式促進鄉村振興，論證了選取這種模式的必要性與可行性，選取云南省玉溪市元江縣作為實證研究的樣本，給出了全縣通過全域旅游實現鄉村振興的方案，以期對全國的相關工作提供實踐經驗材料。

關鍵詞：全域旅游;鄉村振興;協同發展

中圖分類號：F592????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）10-0032-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.10.032

1?引言

《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》指出，發展全域旅游是推動鄉村振興的重要抓手。一方面，鄉村社會天然所具有的“生產、生活、生態”要素，與旅游產業融合產業發展的先天優勢具有邏輯上的一致性；另一方面，鄉村社會為游客提供了區別于城市旅游的物質載體和精神歸屬，鄉村旅游已然成為現代旅游產業的重要組成部分。由此，將全域旅游與鄉村振興協同推進，以融合鄉村一二三產發展方式創新鄉村產業發展新業態，從而帶動全方位的鄉村振興，是拓展鄉村振興的重要實踐路徑。

朱世蓉從整體統籌和共建共享的角度把全域旅游闡釋為將一定區域的各個旅游景點、各種旅游資源當作一個整體加以規劃統籌的理念。馬海鷹、吳寧認為在全域旅游格局下，要求各個政府部門都能對全域旅游有全面的認識和理解，從而構建全局謀劃、綜合協調的工作格局。毛峰認為鄉村旅游是新時代鄉村振興的新路徑，立足全域旅游充分整合鄉村資源、優化資源利用對推進鄉村旅游發展具有至關重要的意義，推進業態創新、拓寬融資渠道、打造全鏈亮點等方式是實施鄉村全域旅游的有效途徑。江海旭、李浩客觀陳述大連全域化旅游發展為以旅游業推動產業結構升級和優化轉型做好了前期鋪墊，但目前仍存在旅游景區發展協同度低、旅游服務軟件設施陳舊、政策措施不夠完善的問題。

2?以全域旅游促鄉村振興的必要性及可行性

2.1?實施鄉村振興的必要性及難點

鄉村振興農業是基礎，但農業是一個接近完全競爭的行業，很難獲得超額利潤。個別新品種推入市場，由于行業壁壘低，隨著種養規模的擴大，也會因替代效應失去超額利潤。以工業化思維進行農產品生產，雖然能帶來較為穩定的收益，但隨之而來的農業碳排放增加與面源污染，使得這種模式與我國“綠色發展”的國策相悖，具有不可持續性。伴隨著自然災害、內外貿形勢，甚至是疫情防控，大宗農產品價格經常劇烈波動，這表明農業還是一個高風險產業。風險與收益的不匹配，使得高風險低收益的農業缺乏吸引力。

當下，人口由“鄉”到“城”成為不可逆轉的趨勢。城鎮化率是我國評價現代化水平的一個重要考核指標，過去通過“產城人”的模式，我國城鎮化率顯著提高，第七次全國人口普查數據顯示：全國居住在城市的人口占63.89%，居住在農村的人口占36.11%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮人口比重上升14.21個百分點。這雖然加快了全國現代化的進程，但也導致了鄉村的“空心化”，“沒有人，誰來振興鄉村”成為鄉村振興的痛點。在脫貧攻堅中，外出務工一直是脫貧的重要手段。短期看成效較好，但長期看勞動力外流、消費外流，甚至是新生人口外流，致使農村“空心化”現象日益嚴重。根據產業經濟理論，一個產業生產力增長率只有高于通貨膨脹率才能獲得實際正收益。近年來中國農業生產力增長率持續低于通脹率，農業生產獲利微薄，導致農民非農化現象嚴重。

目前，農村各類基礎設施的建設、衛生服務的建設都與城市有著巨大的差距，根本原因在于鄉村的兩大生產要素——農產品、人力資源市場長期估值較低，為了獲得較高估值，其都自覺地從農村向城市集聚，反觀城市的資本、技術在鄉村獲利能力不足，面臨更高的交易成本不愿回流農村。結果直接體現在城鄉收入差距上：2021年中國城鄉居民人均可支配收入比為2.5，城鄉差距十分明顯。要縮小城鄉發展不平衡、降低基尼系數、增強社會穩定性，關鍵還在農村。

2.2?實施鄉村振興的實踐路徑及步驟

近年來中國服務業平均增長率超過農業增長率2.84個百分點，超過通脹率1.4個百分點，說明以服務業的思路和理念來謀劃農業產業的發展在中國行得通。通過產業融合，用三產帶動一產的發展，將農業的外部不經濟與服務業的外部經濟內化融合為產業內部經濟。促進傳統農業向現代農業轉型升級，降低農業生產風險，增強農民的抗風險能力，穩步提升農民收益；促進農村消費，“國際國內雙循環”大市場下實現地區從生產制造為主向消費為主轉變。

“產業融合”產業選擇是關鍵，“三產”中的多數產業門類因城鎮化產生，是資本聚集與城市社會化分工的產物，處于整個產業鏈、價值鏈的頂端，其與農業的市場化合約成本低于與農業融合發展的成本——農業會分享服務業利潤。它們沒有進行產業融合的自覺，但同為第三產業的旅游業是個例外，因為旅游資源的天然分布，使得資本不得不往有旅游資源的區域下沉，才能把旅游資源變為旅游產品。中國的旅游資源廣泛分布于鄉村地區，這就為通過旅游實現產業融合從而帶動鄉村振興提供了必要條件。

把鄉村按資源稟賦，劃分為自然風光旅游區、歷史人文旅游區、人造景點旅游區、民族風情旅游區4大類，優選一批發展潛力大、迎合當下旅游市場偏好的旅游項目進行重點打造，保證一縣有一個有影響力的旅游景點。對于傳統的4A級以上景區，鄉村景點要依托強勢景區衍生新景區。最終形成在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展，進而改變傳統旅游“走點”“串線”的“點線”觀光旅游模式。形成空間布局層面上，實現各地理方向上相同通勤距離景點稠密分布，最終形成全域旅游與鄉村振興協調發展。

為實現這一愿景，首先要重塑認識，以整體性思維解決鄉村人口空心化問題，重新認識流動人口與固定人口之間的關系，把游客視為流動人口，保持在某一時間段內，縣鄉旅游人口增量與縣鄉長期在外人口數持平或更高。通過旅游讓人口從城市回流到縣城再擴充到鄉村，實現鄉村人口的動態穩定和城市人口的靜態穩定，從而解決鄉村人口流失問題。根據公式：自由人口流量=本地人口自然增長+旅游人口輸入-人口流失。保證縣域人口的“進水量”≥“出水量”，“水池”中的人口水位就會保持平穩增長態勢。其次要以協同性思維解決鄉村產業融合，多數鄉村并沒有知名旅游資源，這使得旅游項目較少落后的農村地區，為了分享旅游業的紅利就需要引入“全域旅游”的思維，把旅游規劃“點、線”分布的“單兵作戰思維”向城鄉一體的“協同性思維”轉變，形成以縣域為單位的橫縱交織“全域”旅游產業發展格局。旅游產業先天具有平衡地區經濟發展的功能。鄉村不只是原材料供應地，更應該是服務提供場所，以旅游業為抓手發揮縣城輻射帶動鄉村經濟業態轉型升級作用，解決區域間“發展不平衡不充分”問題。

至此，全域旅游助推鄉村振興的實踐步驟歸納為：全域旅游引入動態人口，融合產業發展，實現鄉村產業興旺；帶動農民就業，營造鄉村生態宜居；活化鄉村文化，助力鄉村鄉風文明；加快鄉村建設，推進鄉村有效治理；促進農民生活富裕。

3?實證研究

為驗證實踐方案的科學性、有效性，選取云南省玉溪市元江縣作為研究樣本，這是因為云南是全國旅游資源較為豐富的地區之一，玉溪又是云南唯一的“共同富裕”示范區，基礎設施條件好，社會資本雄厚，民間資本投資欲望強。

全域旅游的核心是旅游投資的下沉。2021年玉溪旅游完成投資同比負增長48.8%，因此，在有限的預算約束下，在玉溪9縣區全面開展“全域旅游”是困難的，研究發現元江縣具有以全域旅游促鄉村振興先行先試的優勢。

3.1?元江區位基礎條件

旅游“距離”為深度消費創造了必要條件。元江距離昆明200千米，昆明作為全國赴滇游客的集散地，能多大程度吸引昆明的客流，成為旅游成敗的關鍵。只有延長停留時間，才能增加消費深度。元江距昆通勤時間超過2小時，特別是元江地域較廣，到其下轄鄉鎮還需1小時左右，“一日游”時間成本高，“跨過停留”“停留住宿”將成為游客的必然選擇。

3.2?元江旅游資源獨特

旅游遵循沒有差異，就沒有注意的行業范式。差異是推動旅游行為發生的第一推動力。獨特的民族熱帶風情令元江全域旅游面臨重大機遇。在自然風光方面：梯田、云海、森林、熱海點綴全境；在民族文化方面：哈尼、彝族、傣族、白族世居于此；特產飲食方面：熱帶水果、煙熏制品、古茶野菜風味獨特；異域風光方面：東南亞華僑聚集甘莊。這一切都分布在壩區、山區大大小小的村莊，發展全域旅游促鄉村振興資源豐富。

3.3?元江旅游適逢重大機遇

元江處滇南：昆明—玉溪—普洱—西雙版納旅游線路上，受疫情影響2022年春節假期西雙版納全州接待同比減少32.74%；旅游總收入同比減少32.69%，元江旅游收入卻逆勢增長71.59%。說明在新冠肺炎疫情常態化下，消費者偏好選擇更安全的旅游目的地，元江旅游對版納旅游呈現明顯的替代效應。特別是中老鐵路過境，為將來承接海外游客預留了發展空間。

3.4?元江旅游配套優質

元江的旅游配套資源以縣城為中心呈“蛛網”分布。一個明顯的特征是：旅客可以實現縣城“住”，鄉（鎮）“游”，天然實現了鄉鎮售賣“景點”，縣城售賣“配套”的分工模式，大大降低了旅游基礎設施的建設投資。可以在有限資金的前提下，把更多的資金投入景點建設，具有小投資高回報的先天優勢。

3.5?鄉村振興需求迫切

元江2022年一季度GDP為28.27億元，居玉溪市倒數第一，作為曾經貧困人口最多的縣，群眾脫貧標準不高，致貧返貧風險較大，鄉村振興壓力大。研究全域旅游促鄉村振興意義重大。

3.6?模型設計

設鄉村產業興旺的評價可以表示為一個n維向量at，?令a1，?a2，?…為不同村組織，?在t1，?t2，?…年中，n個不同評價指標。其中（at）i為第t年地區i的鄉村振興的相關指標活動水平。構建一個地區系統隨時間變化的系統動力學模型為at+1=Bat，其中B為一個n×m的矩陣，表示旅游資源要素對鄉村振興效果的影響。

進一步的，考察旅游要素對鄉村振興銜接有效性，用一個矩陣表示在t年（t<2）鄉村振興指標的活動量。為體現出多種指標對鄉村振興綜合影響的效應，需要構架第二個模型。

考慮一個時變線性動力系統at+1=Bat+CUt，其中狀態向量at為n維向量，輸入向量Ut為m維向量，假設均為方陣，表明銜接有效性對鄉村振興的影響，則可以證明，通過使用Ut的輸入序列，存在一個堆疊向量PT使得：

aT=BT－1a1+PTU

式中，矩陣PT為線性動力系統的可控矩陣。

基于上述論證，結合空間規劃，設計元江縣全域旅游與鄉村振興協同發展的空間規劃圖，如圖1所示。

4?結論

全域旅游與鄉村振興協同發展有其時代性、可行性與必要性，通過旅游促鄉村振興，又通過鄉村振興豐富旅游產品，進而帶動兩個行業協同發展。這就需要做到以下幾個方面。

4.1?因認知而認可

一是加強頂層設計，積極爭取政策支持。各地區及時啟動國家級全域旅游示范區創建工作，成立工作領導小組并組建市縣工作專班，同時積極向省、國家層面報告。二是塑造社會認知，政府、企業、居民、游客“四位一體”全民營銷。在全民“營”“銷”中又更加強調是旅游目的地的“營”造，政府與企業全域化旅游產品及服務建設、居民熱情好客的參與等構成了游客口碑互動宣傳的基礎。不僅從客源地（外部營銷）的角度考慮宣傳什么，而且要從旅游目的地（內部營銷）的角度考慮建設什么。特別是針對25歲以下人群設計宣傳標語、旅游宣傳畫等宣傳媒介，鎖定年輕人“屏讀”注意力。此外，利用各種平臺發布、更新旅游信息，特別是年輕人聚集的平臺投放旅游信息。引導年輕人對這些信息量進行思維建模并完成對該地區旅游定性判斷。

4.2?因融合而增值

產業融合是多維度的，以農業為核心，打造農業+6新要素（閑、養、商、學、奇、情）+6大要素（食、住、行、游、購、娛）的多維融合，對農業產業進行轉型升級，緊抓特色農業資源，融合旅游產業發展，促進農業產能向產值轉化，提高農產品附加值。①農旅產業體系，依托特色農業資源，將農業生產、加工、物流的具體環節與旅游業態緊密結合，提升農業附加值，完善服務配套，實現旅游帶動下的農業生產、農產品精深加工、外部包裝、物流運輸、線上線下銷售的產業鏈條。②空間整合，整合特色鄉村資源，利用特色節日，生態觀光型農業集聚區。③融合平臺建設，融合傳統農業資源，融合互聯網產業、高新農業技術，致富帶頭人，實現農旅融合。

從文旅融合，到產旅融合，再到城旅融合，讓農民在鄉村實現就地城鎮化，辯證處理好城鎮化與鄉村振興這對矛盾關系。隨著鄉村資源的增值，帶動百姓增收，通過增收創造對公共服務的需求，最終縮小城鄉差距。

4.3?因全域而振興

全域思維下，規劃全縣旅游，如表1所示。

在此基礎上打造：①農業莊園，依托“一村一品”，建設“一品一莊園”主題型度假莊園。②特色營地，高標準建設帳篷露營地、房車營地等新型營地旅游產品，實現營地度假。③研學基地，將圖書館、文化館、博物館，紅色基地，工農業園區建成游學基地。④自然風光觀光產品，以環境保護為前提，聯動村莊，形成觀光游憩產品。上述4大旅游項目，覆蓋每個村寨社區，讓每個村寨社區都有特色旅游產品。

4.4?因線路而決策

不強調旅游多樣化、景區景點多樣化，注重核心“錨點”的塑造，圍繞核心“錨點”來開發，強調特色項目的聯系性而不是疊加性，以“特色”作為全域旅游的“錨點”。通過旅游路線的設計，最終把一個個山區的村莊串聯起來，從根本上通過“全域旅游”的模式，完成了鄉村產業振興，進而豐富了地區旅游產品供給，實現協同發展。

參考文獻：

［1］?李紀恒.扭住關鍵?精準發力?下好“全域旅游”這盤棋［N］.中國旅游報，2016-04-19.

［2］?唐燁.全域旅游視角下我國鄉村旅游發展研究［J］.中國農業資源與區劃，2017（7）.

［3］?毛峰.鄉村全域旅游：新時代鄉村振興的路與徑［J］.農業經濟，2019（1）.

［4］?方董平.鄉村振興戰略背景下全域旅游可持續發展研究——以廣西南寧為例［J］.中共南寧市委黨校學報，2020（2）.

［5］?拜蓋宇，王博超，肖哲濤.鄉村振興和全域旅游協同推進的內涵分析及對策建議［J］.南方農業，2021（27）.

［基金項目］中共云南省委黨校2022年一般課題（項目編號：2022YNDXXT10）。

［作者簡介］李辰航（1988—），講師，研究方向：宏觀經濟運行理論與政策研究；劉佳（1990—），講師，研究方向：政治經濟學；高雅（1992—），講師，研究方向：鄉村振興。