事業單位財政稅收存在的問題及優化策略探討

高彩虹

摘要：本文旨在探討事業單位財政稅收存在的問題以及如何優化財政稅收。首先介紹事業單位和財政稅收的概念和特點，明確財政稅收的本質和重要性。針對當前財政稅收存在的問題，提出優化策略，以提升財政稅收的質量和效益。

關鍵詞：事業單位；稅收；優化；策略

近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，事業單位作為特殊的公共機構，對維護社會穩定和促進經濟發展起著重要作用。而財政稅收作為財政經費來源的重要組成部分，不僅關系事業單位的正常運轉和發展，還關系國家財政的穩定和經濟的發展。然而，在實踐中，事業單位財政稅收存在著一些問題，這些問題嚴重影響運營效率和財務狀況。因此，本文旨在深入探討事業單位財政稅收存在的問題，以及如何優化，為提升財務管理水平和運營效率，為我國經濟發展作出貢獻。

一、事業單位財政稅收的概念及特點

（一）事業單位的概念

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化衛生等活動的社會服務組織。事業單位是我國公共管理領域的重要組成部分，包括但不限于醫院、學校、文化機構、體育機構等。事業單位的主要職責是提供公共服務，保障社會公眾的基本權益，它發揮著重要的作用，是社會發展和進步的重要推動力量。

（二）財政稅收的概念和特點

財政稅收是指國家通過稅收法律規定，向納稅人征收的收入。財政稅收是國家重要的財政收入來源之一，也是宏觀調控和社會公共服務的重要手段之一。根據稅種分類，財政稅收包括消費稅、所得稅、資源稅、關稅、城市維護建設稅等。其中，對于事業單位而言，常見的稅種是增值稅和企業所得稅。

（三）財政稅收的特點

相比于企業稅收，財政稅收具有一定的特點。一是征收對象。事業單位作為社會公共服務機構，其主要收入來源是財政撥款和服務性收費。二是征收方式。事業單位有減免稅優惠政策，這是其公共服務性質的體現。同時，也存在稅收管理不規范、征收難度大等問題，需要加強稅收征管。三是利用方式。事業單位的稅收主要用于保障公共服務，包括基礎設施建設、人員培訓和福利待遇等。與企業不同的是，事業單位在稅收利用方面具有一定的強制性，依據其服務性質和公共責任合理配置財政資源。

綜上所述，事業單位財政稅收在征收對象、征收方式和利用方式等方面與企業稅收存在一定的差異，主管部門需要在稅收征管方面加強管理和創新，為事業單位提供更好的財政支持，促進公共服務能力的提升。

二、事業單位財政稅收存在的問題

事業單位的運營和發展需要得到財政的支持和保障。然而，在實際工作中，財政稅收存在一些問題，如收入不足、支出不透明、監管不到位、分配不公平等。

（一）財政稅收收入不足

財政稅收對事業單位的發展具有至關重要的作用。收入不足已成為影響事業單位發展的嚴峻問題，產生這一問題的原因是多方面的，主要包括以下五點：一是國際經濟形勢、經濟周期等因素導致整體經濟形勢下滑，稅收減少。二是稅收政策落實與監管不到位，導致稅收流失。三是服務對象收費水平偏低，導致收入減少、收不抵支。一些事業單位的服務對象主要是社會上的弱勢群體，他們的財力有限，因此收取的費用也較為有限。一些地區的稅收意識不夠強，對稅收政策缺乏了解或者不夠重視，導致繳納不及時、不充分等問題。四是一些地區的稅收征收和管理工作存在漏洞和不規范現象，也使稅收流失嚴重。五是稅收政策缺乏針對性，無法滿足事業單位的實際需求。由于事業單位的特殊性，需要得到更多的政策支持。

（二）財政稅收支出不透明

財政稅收的使用情況對事業單位的發展和運行至關重要。然而仍存在財政稅收支出不透明的問題。主要體現在以下三個方面：一是存在財政支出記錄不完整、公開透明度低，使外界難以了解財政資金的使用情況，也給濫用財政資金和腐敗行為提供機會。二是存在虛報、冒領、挪用和濫用財政資金的問題，導致財政稅收的損失和社會公信力的降低。三是財政支出標準不規范，缺乏統一的標準和管理方式，導致財政支出不透明和使用效率低下，也給財務管理帶來了極大的困難。

（三）財政稅收監管不到位

財政稅收的監管不到位是事業單位面臨的重要問題之一。一是稅收監管制度不完善、不健全。二是執行監管制度不嚴，導致監管責任不到位。監管機構缺乏有效監管和管理，導致在財政支出方面存在各種問題，如虛假報賬、挪用公款等。三是缺乏專業人才，導致監管水平不高，出現監管的盲區和死角。部分監管機構人員素質較低、管理水平不高，導致監管力度不足。管理人員缺乏必要的專業知識和管理技能，無法準確了解實際情況，不能及時發現和解決存在的問題。這種監管不到位的現象直接導致財政支出問題存在時間較長，使事業單位面臨財政風險。四是監管機構存在部門之間的溝通協調能力不足、職責不清等問題，導致監管效率低下。監管機構之間缺乏有效的協作和溝通，使監管工作出現重復或者缺失。這些問題長期存在，不僅影響事業單位的正常運行，還影響地方政府的形象和公信力。

（四）財政稅收分配不公平

一些地區存在財政稅收分配不公平、財政稅收資金流向不明、分配不合理等問題。主要表現在以下四個方面：一是地域因素導致經濟收入存在差距，稅收資源不均衡，導致稅收分配不公平。二是分配結構不合理，存在“金字塔”式資金分配結構，導致稅收分配不公平。地方和基層單位在開展工作時缺乏必要的資金支持，影響公共事業的正常開展。三是存在財政稅收的分配方式和標準不規范、不透明的問題，導致資源分配不合理和分配難度大。如果分配方式和標準不規范，就會導致無法準確評估分配對象的需求和能力，造成分配不合理。如果分配方式和標準不透明，就會導致分配對象難以理解分配原則，產生猜測和不信任，影響分配效果。四是存在“權力尋租”和“關系互惠”的現象。這些現象是指一些地方和單位通過行使權力等手段獲取更多的財政稅收，導致分配不公平和利益輸送的問題。

三、事業單位財政稅收優化策略

為了解決事業單位財政稅收存在的問題，需要制定一系列的優化策略，以提高財政稅收的效益。

（一）加強事業單位財務管理

財務管理是事業單位財政稅收管理的重要組成部分。加強財務管理可以有效提高財政稅收收入和管理效率。事業單位財務管理不僅包括財務數據的記錄和處理，還包括對資產、負債和現金流的管理和監控。在當前市場經濟環境下，提高財務管理水平已成為管理者的必然選擇，可以采取一系列優化措施。首先，制定明確的財務管理制度，規范財務管理流程和各項財務活動，以提高財務管理的效率和規范性。其次，加強財務人員的培訓，提高專業技能和財務知識水平，確保其具備獨立、客觀和精準的財務分析和預測能力，從而提高財務管理的精度和可靠性。此外，完善財務審計機制，建立獨立的財務審計機構和監督機制，加強財務管理的監督和管理，確保財務數據的真實性和準確性。

（二）完善事業單位財政稅收分配機制

事業單位財政稅收分配機制是影響財政稅收分配公平的重要因素。當前，財政稅收分配機制存在一些問題，例如，分配標準不科學、分配程序不透明、分配效果不理想等。這些問題嚴重影響事業單位的發展和財政稅收管理的效果。

為了完善事業單位財政稅收分配機制，需要采取一系列優化措施。首先，制定合理的財政稅收分配標準，確保財政稅收分配的公平和合理。其次，加強對事業單位的財政資金監管，避免資金濫用、揮霍浪費等現象，同時懲戒濫用財政資金的行為，從而促進事業單位的規范化管理。此外，加大對有特殊財政需求的事業單位的扶持，如向貧困地區的事業單位加大扶持力度，以縮小財政稅收分配的不公平。

（三）強化事業單位財政稅收監管

事業單位財政稅收的監管不到位，是導致財政稅收支出不透明和資金浪費現象的主要原因之一。事業單位作為重要的社會職能部門，其財務管理應受到嚴格的監管和審計，以保障財政資金的合理使用和監管。然而，財政稅收的監管工作存在一些不足之處。強化財政稅收的監管工作，建立健全監管制度，明確監管職責和權限。監管部門應建立完善的信息管理系統，及時掌握財務信息和運行情況。同時，加強對事業單位的財務審計，發現和糾正財務管理中的問題和不足。此外，加強對財政資金使用的監督和檢查，防止資金被濫用或挪用。在加強財政稅收的監管工作中，還要提高監管部門的執法意識和能力。加大對違規行為的查處力度，嚴懲違法違規行為，形成有力的威懾效應，從而提高財政稅收的管理效率和透明度。只有建立健全的監管制度，提高監管部門的執法能力，才能有效解決財政稅收存在的問題，保障稅收的合理使用和管理。

（四）優化事業單位財政稅收征收方式

事業單位財政稅收的征收方式對提高財政稅收收入和管理效率具有重要作用。因此，可以通過一系列措施優化財政稅收的征收方式。

首先，建立科學的財政稅收征收評估機制是優化財政稅收征收方式的關鍵。這一機制可以評估征收行為的合規性和合理性，優化和完善征收方式。其次，完善財政稅收信息化管理系統是提高征收效率和減少征收成本的有效方式。建立信息化平臺，實現對財政稅收的實時監控和管理，避免信息不對稱、信息不全導致征收漏洞和失誤。最后，建立財政稅收征收的公開透明機制是優化征收方式的必要手段。通過公開透明的機制，增強事業單位對征收政策的認知度和遵從性，提高征收的公正性和透明度。除此之外，還需要加強對征收政策的制定和實施的探索，充分發揮稅收制度改革和創新的積極作用，提高管理效率和管理水平。

四、結語

綜上所述，事業單位財政稅收的管理和運營需要從多個方面入手，才能真正實現其為公共服務和經濟發展所作出的貢獻。在政策、制度和管理層面，不斷探索和創新，以實現財政稅收的高效、透明和公正。

參考文獻：

[1]朱利香.經濟新常態下事業單位財政稅收存在的問題及優化策略探討[J].現代經濟信息，2022（03）：121-123.

[2]吉春娜.經濟新常態下事業單位財政稅收存在的問題及優化策略建議[J].中國鄉鎮企業會計， 2022（10）：32-34.

[3]何忠明.論經濟新常態下事業單位財政稅收存在的問題及優化策略[J].2020（10）：165-166.

[4]景鵬.論經濟新常態下事業單位財政稅收存在的問題及優化策略[J].市場周刊：商務營銷，2021（04）：148-149.

[5]劉琴.論經濟新常態下事業單位財政稅收存在的問題及優化策略[J].商訊，2020，（13）：175.