黨建是引領學會高質量發展的燈塔

訪談專家：周秘書長，您好！黨的二十大報告明確提出要理順學會黨建工作管理體制，中國航空學會是如何學習領會貫徹落實的？

周競賽：中國航空學會把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，多次組織學會各級組織和廣大會員認真學習領會，扎實貫徹落實。學會理事會黨委書記、理事長林左鳴同志在學習貫徹黨的二十大精神專題研討會上指出，在今后的工作中，學會各級組織要把學習貫徹黨的二十大精神與學會工作結合起來，把黨的二十大精神轉化為做好學會工作的理論指導和強大動力。與會干部結合自身工作實際談體會，一致認為，黨的二十大報告關于理順學會黨建工作管理體制的論述，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對學會黨建工作的高度重視，為做好新時代學會黨建工作指明了前進方向。大家紛紛表示，將緊緊圍繞黨的二十大報告提出的新目標、新要求，以高質量黨建保障學會高質量發展，全力推進中國特色一流學會建設，團結引領廣大航空航天科技工作者建功新時代。

在目前三層學會黨建組織體系中，學會理事會黨委履行抓學會黨建工作主體責任，指導辦事機構黨組織，領導分支機構黨的工作小組開展工作。關于如何理順學會黨建工作管理體制，姚俊臣秘書長帶領我們認真研究、摸索實踐。我們發現，三層黨組織有效銜接是當前理順學會黨建工作管理體制的關鍵所在。

一是理事會黨委與辦事機構黨組織有效銜接。學會理事會黨委屬于功能性黨組織，發揮政治引領、思想引領和組織保障作用。理事會黨委的委員都不轉組織關系，也不過組織生活。在具體工作中，理事會黨委的決策需要有一個部門（黨委辦公室）負責上傳下達。由于學會日常工作由辦事機構組織協調，所以在實踐中，我們嘗試把理事會黨委辦公室和學會辦事機構黨支部的支委會合二為一，一套人馬、兩塊牌子，學會秘書長既是辦事機構負責人和黨支部書記，又是理事會黨委委員和黨委辦公室主任。這樣，理事會黨委和辦事機構黨組織就有效銜接起來了。

二是理事會黨委與分支機構黨的工作小組有效銜接。這兩個黨組織，是中國科協帶領全國學會為有效落實“兩個全覆蓋”所探索成立的功能性黨組織。理事會黨委負責全學會的黨建工作，分支機構黨的工作小組負責分支機構的黨建工作。這兩個組織都不是實體組織，彼此怎么銜接呢？我們提出的辦法是，分支機構黨的工作小組由理事會黨委批準成立，并在學會理事會黨委委員中增設分支機構代表席位，以此來確保兩個組織之間有效溝通和協調運作。

三是辦事機構黨組織與分支機構黨的工作小組有效銜接。按照規定，分支機構黨的工作小組由理事會黨委批準成立，其工作條例和規范等由理事會黨委研究制定。我們把理事會黨委辦公室和學會辦事機構黨支部支委會合二為一后，辦事機構的黨組織就參與到分支機構黨的工作小組的具體黨建工作中，工作內容有了，兩個組織的聯系自然就加強了。

三層學會黨建組織有效銜接的閉合回路形成后，辦事機構黨組織就要作為組織樞紐發揮作用。學會辦事機構黨支部現有黨員11名。按照規模，支委有3個人就可以了，但我們同時承擔著理事會黨委辦公室龐雜的工作。2018年支部換屆，我們跟上級黨委溝通，建議支委會委員從3人增至5人。這五位同志既是理事會黨委辦公室成員，又是學會辦事機構黨支部支委會委員。在日常工作中，辦事機構黨支部同志負責上情下達、下情上報，積極協調運作，對三層學會黨建組織的有序有效運轉發揮了積極作用。

訪談專家：分支機構成立黨的工作小組后，與以前相比，工作有什么不同？

周競賽：中國科協所屬全國學會、協會、研究會有200多家，共設立5000多個分支機構。大多數分支機構的情況是，有掛靠單位，有總干事，有人負責，但這個人不是專人專職。比如我們學會，46個分支機構黨的工作小組成員都是兼職的。在分支機構黨的工作小組成立之前，分支機構普遍認為，只要我們按照總會要求把業務工作開展好就行。實際上，一旦出現了問題，總會都不得不出來解決，有時候還不太好解決。成立黨的工作小組后，對于這些問題，從黨組織的角度出發去解決，性質就完全不一樣，效果也大不一樣。黨的工作小組要前置審議分支機構“三重一大”問題，要對紀檢風險、意識形態、財務收支、換屆選舉等審議把關，這就把所有的問題都“消化”在前面了。黨建作用發揮得好，失范風險就小許多，工作也就更加順利了。

訪談專家：請您結合學會實際情況和工作細節，舉例談談黨建在統領學會治理改革方面的作用。

周競賽：推進學會治理方式現代化是一項綜合性系統工程，只有把黨的主張貫徹到學會治理的全過程和各環節，才能確保學會健康發展。在實際操作中，我們堅持以黨建促會建，以會建促發展，并在推進學會規范治理中把治理重點落在分支機構。學會制定了一系列分支機構管理規章制度，按照相關規定，從最初的分支機構名稱確定、申報設立，到日常的財務工作、印章管理，以及后來的評估、換屆，都把服務工作做實做細，并逐步實現全會會員統一編號、統一發證和統一服務，切實有效地防范、化解分支機構存在的風險隱患，形成了總會和分支機構的良性互動。

比如，按照理事會屆次規范分支機構名稱。動力分會是1964年成立的，臨近空間飛行器分會是2014年成立的，動力分會第一屆是1964年，臨近空間飛行器分會第一屆是2014年。我們有許多分會，到了2020年，這個分會第八屆，那個分會才第一屆；這個分會第三屆，那個都第五屆了。這從名稱上就很難管理，很容易把大家弄暈。為了更好地管理，我們按照理事會屆次統一名稱，稱為“中國航空學會第九屆理事會動力分會”“中國航空學會第十屆理事會臨近空間飛行器分會”。

比如，嚴肅換屆與理事會名額分配事項。中國航空學會要換屆，首先總會規定好時間節點，要求分支機構換屆工作必須在中國航空學會換屆之前完成。我們兼顧組織體系各層面分布情況和各專業領域發展需要，分配會員代表名額和新一屆理事名額。新一屆會員代表要從分支機構、地方學會以及單位會員等組織中選出，這些代表最后匯聚成中國航空學會會員代表大會的代表。如果分支機構換屆沒有完成，就產生不了會員代表人選，也就不能給其分配進入中國航空學會理事會的名額。

再比如，管好、用好分支機構印章。以前學會分支機構把印章拿在自己手里，根據民發〔2014〕38號文件，總會把分支機構老章全部銷毀，到公安部門備案后重新刻章。新印章都是帶五角星、帶編碼的，總會對新印章按編碼排序保管。分支機構要開人才會，把申請文件發給辦事機構科技人才部，科技人才部審完，綜合部就去制文，做成帶印章的電子版文件發給分支機構，分支機構往下推進工作就行，特別順。

訪談專家：分支機構是學會團結凝聚會員的“最后一公里”。在黨建引領的過程中，學會分支機構是如何發揮團結凝聚作用的？

周競賽：一顆星星布不滿天，一塊石頭壘不成山，分支機構絕對是學會團結凝聚會員的最佳單元。中國航空學會辦事機構專職工作人員有限，一共才20多人，學會一年直接抓的重點學術會議最多五六個，即使一個會議1500人參加，也就9000人左右，這距離覆蓋12.4萬名會員的差距是很大的。學會工作光把核心專家和理事會、常務理事會、工作委員會及成員聯系起來是不夠的。要再往下深入，去聯系每名會員，就必須依靠分支機構，靠他們去貼近會員、服務會員，否則，學會工作就是無源之水、無本之木。

分支機構是學會團結凝聚會員的“最后一公里”，分支機構黨的工作小組是在專業領域把功能性黨組織的職責落實到位的“最后一公里”。全國學會的會員分散在全國各地，分支機構的黨員當然也分散在全國各地，開展活動需要花費許多時間與精力，這是所有分支機構黨的工作小組開展工作面臨的現實問題。在現有條件下，分支機構怎么開展黨建工作沒有統一標準，怎么發揮團結凝聚作用也需要不斷探索。我們在實踐中體會到，黨建不是純粹說教和理論學習，將黨建融入到業務工作，與科研、生產、事業發展、國家重大需求結合在一起，才能真正使黨組織增強凝聚力、充滿創造力和永葆生命力。分支機構的黨建工作一定不要被“必須有實體組織才能有效開展活動”的思想局限住，一定要勇于突破傳統組織形式和活動方式。要將黨建工作是否與業務工作緊密融合、是否廣泛團結凝聚了本領域科技工作者，作為價值導向和評價標準。經過不斷實踐、摸索，學會分支機構團結凝聚會員的工作思路和工作抓手逐漸清晰了起來。比如，我們對中國共產黨人精神譜系進行深層次挖掘，傳承紅色基因，賡續精神血脈。在艦載機研制中，羅陽同志犧牲在崗位上，我們有艦載機分會，就要學習宣傳羅陽的突擊隊精神。再比如，陜西省航空學會歸陜西省科協業務主管，該學會與中國航空學會的關系是被指導與指導的關系。但是，中國航空學會會員在陜西較為集中，陜西省航空學會在地域上又與我們會員更貼近，我們就在陜西省航空學會設立中國航空學會會員工作站，為會員提供前置服務。這樣一來，我們不僅與陜西省航空學會有了工作聯系，而且在地域上與中國航空學會會員更緊密，凝聚力自然而然就增強了。

訪談專家：請您就此具體介紹一個咱們學會的品牌項目。

周競賽：2011年，中國科協探索實施“黨建強會計劃”。計劃啟動后，作為試點學會，我們先行先試，逐漸摸索形成了“黨建強會航空科普行”活動，內容以組織會員前往老少邊窮地區面向中小學生開展航空科普教育為主，形式包括科普報告、航模表演、航模制作、航模放飛以及公益捐贈。活動團隊成員約60人，包括學會工作人員，試飛員、飛行員以及來自航空科研院所的專家、學者等。

習近平總書記指出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。“黨建強會航空科普行”活動是學會貫徹落實習近平總書記指示精神的重要體現。航空事業的重要性不言而喻，但如果社會大眾認知度不夠、從業人員減少，航空事業發展就會受限。這些年來，我們在全國三分之二的省份開展過“黨建強會航空科普行”活動。從2015年開始，我們每年還組織聯系中國宇航學會、中國造船工程學會、中國兵工學會、中國核學會、中國電子學會及中國儀器儀表學會等兄弟學會，結合自己的特長參加“黨建強會航空科普行”活動。2022年去廣西時，我們邀請到專業領域的首席專家、廠所總師和全國航模冠軍等參加活動。經過不斷實踐、總結，我們了解哪些活動孩子們喜歡參加，并結合孩子們的興趣優化活動內容。我們服務中小學生每年超過6萬人，12年累計超過68萬人。參加這項活動的孩子中，不少在全國青少年無人機大賽等比賽中取得好成績。紅寺堡二小的一位同學獲得全國青少年航空航天模型錦標賽冠軍，不少孩子高中畢業報考了航空院校。

老少邊窮地區的孩子們大多是第一次見到航模、第一次制作航模，感到很新鮮。放飛航模和觀看航模試飛表演的時候，他們特別激動。每次活動我們都戴著黨徽，孩子們會問：“叔叔，您是黨員嗎？”特別小的孩子，還會指著黨徽問：“叔叔，這是什么？您是從哪兒來的？”在那些地區，坐過飛機的孩子特別少。但是，孩子們都有夢想。每次放飛航模前，我們讓孩子們在航模上寫下自己的夢想。有的孩子寫“我要當飛行員”，有的孩子寫“我要制造飛機”，還有的孩子寫“我要去北京”……孩子們的夢想寄語，常常引發我思考，開展這些活動到底是為了什么？我想，給孩子們展示航模僅僅是形式，重要的是在孩子們心里種下夢想。夢想的種子一旦種下，早晚都會生根發芽，而且他們知道，黨會引領著他們一步步攀登夢想高峰。