文/ 圖 肖銳
2022年以來,汕頭市潮南區人大常委會實施《汕頭市潮南區國家機關和人大代表做實“雙聯系”、發揮“五作用”三年行動計劃》,推動代表履職“全過程”、推動聯系主體“全覆蓋”、推動聯系活動“全天候”、推動為民履職“全方位”,切實發揮人大代表“橋梁紐帶”作用,做好做實“雙聯系”,進一步強化了代表閉會期間履職活動,密切了同人民群眾的聯系,行動成效初顯,受到基層干部群眾的廣泛好評。
為強化代表閉會期間履職活動,常委會牽頭制定實施《汕頭市潮南區國家機關和人大代表做實“雙聯系”、發揮“五作用”三年行動計劃》,明確做實“雙聯系”的方法和路徑,著力解決人大代表閉會期間履職不夠活躍、聯系選民群眾不夠密切等問題,從而有效發揮人大代表在發展全過程人民民主、更好保證人民當家作主中的重要作用。常委會還專門成立由班子成員任組長的6個“雙聯系”督導小組,深入11個鎮(街道)精心指導,定期調研督促,及時掌握情況、了解問題、推進工作。自2022年5月行動計劃實施以來,全區各級人大代表的履職活動日趨活躍,由1-4月份的月均182人次,增長到5-12月份的月均359人次,代表閉會期間的履職積極性、主動性得到充分調動。

做實“雙聯系”、發揮“五作用”三年行動計劃動員會現場
根據行動計劃安排,“雙聯系”的主體為區級國家機關和區人大代表,明確區級國家機關各聯系4-6名人大代表,區人大代表至少聯系10名選民。區級國家機關的范圍得到進一步拓展,除了常委會組成人員外,區政府及其組成部門、區法院、檢察院也首次包括在內。在安排國家機關聯系人大代表的過程中,注重綜合考慮國家機關的職責職能、代表的工作特長等方面因素,科學合理安排國家機關聯系的代表名單,做到精準對接。
行動開展以來,常委會組成人員、“一府兩院”和21個區政府組成部門對口聯系300多名省市區人大代表,區人大代表廣泛聯系選民群眾,形成了以區人大代表為橋梁,上通下聯、全面覆蓋的“雙聯系”網絡。為方便代表聯系國家機關,常委會在“一府兩院”、區政府組成部門和相關單位設立了人大代表聯絡室。各有關國家機關的主要負責人、分管負責人主動與所聯系的代表溝通聯系、通報情況,聯系人大代表978人次,收集代表建議77件,實現國家機關自覺聯系代表、接受監督、聽取意見、改進工作,代表樂于建言、善于建言的良性互動。
建立“線上”+“線下”兩種聯系形式,要求國家機關與所聯系的人大代表、人大代表與所聯系的選民均建立線上工作群,實現實時常態化聯系,線下則通過走訪、接待來訪、進聯絡站開展活動、召開座談會等形式開展面對面、零距離聯系。各鎮(街道)以代表團為單位,建立了11個代表線上工作群,由鎮人大主席(人大街道工委主任)擔任群主,第一時間了解情況、服務代表、促進履職。各有關國家機關落實專人與所聯系的人大代表、每個人大代表與所聯系的選民群眾均“建群”“抱團”,共建成線上工作群400多個,搭建起“全天候”、24小時“不打烊”的聯系平臺。
一次次“指尖”履職,激發了代表們“群眾有所呼、代表有所應”的熱情,實現了代表和選民群眾意見建議的實時傳遞、實時處理、實時反饋,打通了服務選民群眾的“最后一公里”。據不完全統計,自工作群建立以來,代表們為選民群眾答疑解惑460余次,及時推動解決群眾身邊事410余件。
活動中,人大代表聚焦人民群眾“急難愁盼”,深入接地氣、察民情、聚民智、惠民生。常委會制作“雙聯系”活動登記表、統計表、明細表和代表反映問題、提出意見建議情況登記表,推動國家機關、人大代表定期開展活動、做好情況記錄、及時反映意見,將活動情況表格化、活動成果數據化。對代表反映的問題、提出的意見建議,按照“分類分級受理”的原則交辦或轉辦,并明確辦理答復時限。同時,聯合區融媒體中心開設“雙聯系”電視專欄,宣傳優秀案例,為“雙聯系”活動營造良好氛圍。
“雙聯系”行動開展以來,代表們及時收集轉辦選民群眾反映的問題和提出的意見建議1079件,涉及民生民安、教育醫療、生態建設、產業發展、營商環境、交通秩序等大事小情,目前已辦結1024件,其中屬區級職權的辦結55件,屬鎮(街道)職權的辦結907件,辦結率95%,以實實在在的成績詮釋了“人大代表為人民”的責任和擔當,贏得了群眾的信賴和好評。
接下來,常委會將進一步深化拓展“雙聯系”行動,提高代表工作水平,積極建設同人民群眾保持密切聯系的代表機關,出實招、求實效,不斷放大“雙聯系”三年行動計劃接地氣、察民情、聚民智、重實效的品牌效應,真正體現人大代表主體地位,真正體現代表人民當家作主,真正體現發展全過程人民民主。