推動“雙聯系”走深走實的真招實招
——汕頭市潮南區人大常委會深入推進“雙聯系”工作

文/ 圖 肖銳

2022年以來，汕頭市潮南區人大常委會實施《汕頭市潮南區國家機關和人大代表做實“雙聯系”、發揮“五作用”三年行動計劃》，推動代表履職“全過程”、推動聯系主體“全覆蓋”、推動聯系活動“全天候”、推動為民履職“全方位”，切實發揮人大代表“橋梁紐帶”作用，做好做實“雙聯系”，進一步強化了代表閉會期間履職活動，密切了同人民群眾的聯系，行動成效初顯，受到基層干部群眾的廣泛好評。

代表履職“全過程”

為強化代表閉會期間履職活動，常委會牽頭制定實施《汕頭市潮南區國家機關和人大代表做實“雙聯系”、發揮“五作用”三年行動計劃》，明確做實“雙聯系”的方法和路徑，著力解決人大代表閉會期間履職不夠活躍、聯系選民群眾不夠密切等問題，從而有效發揮人大代表在發展全過程人民民主、更好保證人民當家作主中的重要作用。常委會還專門成立由班子成員任組長的6個“雙聯系”督導小組，深入11個鎮（街道）精心指導，定期調研督促，及時掌握情況、了解問題、推進工作。自2022年5月行動計劃實施以來，全區各級人大代表的履職活動日趨活躍，由1-4月份的月均182人次，增長到5-12月份的月均359人次，代表閉會期間的履職積極性、主動性得到充分調動。

做實“雙聯系”、發揮“五作用”三年行動計劃動員會現場

聯系主體“全覆蓋”

根據行動計劃安排，“雙聯系”的主體為區級國家機關和區人大代表，明確區級國家機關各聯系4-6名人大代表，區人大代表至少聯系10名選民。區級國家機關的范圍得到進一步拓展，除了常委會組成人員外，區政府及其組成部門、區法院、檢察院也首次包括在內。在安排國家機關聯系人大代表的過程中，注重綜合考慮國家機關的職責職能、代表的工作特長等方面因素，科學合理安排國家機關聯系的代表名單，做到精準對接。

行動開展以來，常委會組成人員、“一府兩院”和21個區政府組成部門對口聯系300多名省市區人大代表，區人大代表廣泛聯系選民群眾，形成了以區人大代表為橋梁，上通下聯、全面覆蓋的“雙聯系”網絡。為方便代表聯系國家機關，常委會在“一府兩院”、區政府組成部門和相關單位設立了人大代表聯絡室。各有關國家機關的主要負責人、分管負責人主動與所聯系的代表溝通聯系、通報情況，聯系人大代表978人次，收集代表建議77件，實現國家機關自覺聯系代表、接受監督、聽取意見、改進工作，代表樂于建言、善于建言的良性互動。

聯系活動“全天候”

建立“線上”+“線下”兩種聯系形式，要求國家機關與所聯系的人大代表、人大代表與所聯系的選民均建立線上工作群，實現實時常態化聯系，線下則通過走訪、接待來訪、進聯絡站開展活動、召開座談會等形式開展面對面、零距離聯系。各鎮（街道）以代表團為單位，建立了11個代表線上工作群，由鎮人大主席（人大街道工委主任）擔任群主，第一時間了解情況、服務代表、促進履職。各有關國家機關落實專人與所聯系的人大代表、每個人大代表與所聯系的選民群眾均“建群”“抱團”，共建成線上工作群400多個，搭建起“全天候”、24小時“不打烊”的聯系平臺。

一次次“指尖”履職，激發了代表們“群眾有所呼、代表有所應”的熱情，實現了代表和選民群眾意見建議的實時傳遞、實時處理、實時反饋，打通了服務選民群眾的“最后一公里”。據不完全統計，自工作群建立以來，代表們為選民群眾答疑解惑460余次，及時推動解決群眾身邊事410余件。

為民履職“全方位”

活動中，人大代表聚焦人民群眾“急難愁盼”，深入接地氣、察民情、聚民智、惠民生。常委會制作“雙聯系”活動登記表、統計表、明細表和代表反映問題、提出意見建議情況登記表，推動國家機關、人大代表定期開展活動、做好情況記錄、及時反映意見，將活動情況表格化、活動成果數據化。對代表反映的問題、提出的意見建議，按照“分類分級受理”的原則交辦或轉辦，并明確辦理答復時限。同時，聯合區融媒體中心開設“雙聯系”電視專欄，宣傳優秀案例，為“雙聯系”活動營造良好氛圍。

“雙聯系”行動開展以來，代表們及時收集轉辦選民群眾反映的問題和提出的意見建議1079件，涉及民生民安、教育醫療、生態建設、產業發展、營商環境、交通秩序等大事小情，目前已辦結1024件，其中屬區級職權的辦結55件，屬鎮（街道）職權的辦結907件，辦結率95%，以實實在在的成績詮釋了“人大代表為人民”的責任和擔當，贏得了群眾的信賴和好評。

接下來，常委會將進一步深化拓展“雙聯系”行動，提高代表工作水平，積極建設同人民群眾保持密切聯系的代表機關，出實招、求實效，不斷放大“雙聯系”三年行動計劃接地氣、察民情、聚民智、重實效的品牌效應，真正體現人大代表主體地位，真正體現代表人民當家作主，真正體現發展全過程人民民主。