為民營經濟高質量發展增效賦能

潘文劍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、大力支持廣大民營企業發展。安化縣搶抓機遇，聚焦民營企業轉型升級，鼓勵支持引導民營企業不斷開辟新賽道、塑造發展新動能，為民營經濟高質量發展增效賦能。

聚焦優勢產業做大存量，促進民營經濟效益提升。堅持龍頭引領“帶”。去年以來，湖南大力推進產業發展“萬千百”工程，安化根據縣內工業產業鏈發展規模，將茶旅、礦產建材、生物醫藥、新能源、新材料確定為五大工業新興優勢產業鏈，實施“鏈長制”工程，實行“四長兩辦”運行機制，積極構建“龍頭企業+骨干企業+高成長企業”的產業生態，打造安化產業發展“百十一”樣板工程。深入推動茶旅文體康融合發展，主動對接融入省“3+3+2”產業集群、市十大工業新興優勢產業鏈建設，致力打造國家級黑茶產業集群。堅持項目建設“促”。把項目建設作為激發民營經濟發展活力的主抓手，開展重點項目建設競賽，制定重點項目100個以上、完成投資100億元以上“雙100”計劃，實施縣級領導包項目服務機制，加強跟蹤服務促落地、加強要素保障促開工，提升項目開工率、資金到位率和竣工投產率。堅持打造平臺“聚”。堅持把園區作為縣域經濟的主戰場、項目建設的主陣地、后發趕超的主引擎，突出抓好“五好”園區建設，推進要素向園區集約、項目向園區集中、產業向園區集群，聚力打造生產性服務平臺、現代物流平臺、科技創新平臺，構建現代化基礎設施體系，為民營企業發展提供載體。

聚焦市場主體做強增量，促進民營經濟規模壯大。實施市場主體倍增行動。通過“搭平臺、創載體、強要素、保支撐、建機制、優服務”，培育孵化一批、扶持壯大一批市場主體，推動大企業“頂天立地”、中小微企業“枝繁葉茂”、個體工商戶“鋪天蓋地”，以市場主體的高質量發展助推安化經濟社會更為均衡、更加充分和更高質量發展。實施企業股改上市四年行動。著力培育建立優質上市（掛牌）后備資源庫，促使管理規范、技術先進、實力較強的地方優質企業，到區域性股權交易市場掛牌，確保成熟一個、推進一個、上市一個。目前全縣完成企業股改12家，3家企業入圍省上市后備資源庫名單。實施“安商回歸”行動。深入開展“引老鄉回故鄉建家鄉”活動，縣級領導、相關部門和鄉鎮班子成員緊密聯系服務鄉友，吸引鄉友回鄉投資興業。

聚焦環境優化提升服務，促進民營經濟活力增強。堅持政策惠企。全面梳理省級政策136條、市縣級政策132條，發放政策口袋書16000余本，開展“送政策、解難題、優服務”行動，優選790名干部幫扶企業，實現全縣“四上”企業、中小企業、園區企業幫扶全覆蓋。持續開展“紓困增效”專項行動，重點聚焦骨干企業、潛力企業，制定“一企一策”幫扶方案，在減稅降費、紓困解難、市場開拓等方面精準發力，切實解決企業實際困難，確保企業穩定生產增產、提質增效。堅持創新強企。以創新型縣建設為引領，聚力打好科技創新攻堅仗。聚焦現代農業與先進制造業兩大領域，推動產業鏈核心技術攻關，實施一批關鍵核心技術推廣項目；與湖南農大、省茶科所加強產學研合作，充分發揮院士、專家工作站引領作用，構建完善的科技創新支撐體系，加快科研成果轉化，推動產品創新，提高產品附加值。堅持環境活企。對標湖南省營商環境評價指標體系，打好優化發展環境持久仗。用好“湘易辦”超級服務端，深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版，打造政務服務APP聯盟深化“跨省通辦”。推行“證照分離”改革，落實涉企經營許可事項清單管理，實現市場主體準入準營“一碼覆蓋、一照通行”，以一流的環境持續激發民營企業活力和創造力。

（作者系中共安化縣委副書記、縣人民政府縣長）