發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主力軍作用奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

沈裕謀

我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”“兩個(gè)健康”的方針政策和省委“三個(gè)堅(jiān)定不移”的部署要求，突出有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放中的主力軍作用，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，努力讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家扎根湖南、深耕湖南、創(chuàng)富湖南。

做強(qiáng)“壓艙石”，激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。2020年9月，習(xí)近平總書記在湘考察時(shí)要求我們推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。兩年多來(lái)，湖南持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，2022年進(jìn)出口邁入千億美元俱樂部，獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)，民營(yíng)外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)7996家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口5774.8億元，分別占全省外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)的94%、進(jìn)出口總額的82%，是全省外貿(mào)發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的“壓艙石”。下一步，我們將突出“三力”，做大做強(qiáng)外貿(mào)主體，為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省注入新的動(dòng)力活力。加持政策吸引力。出臺(tái)并用好穩(wěn)外貿(mào)“10+X”政策體系和廳關(guān)對(duì)接機(jī)制，建好用好“一庫(kù)四清單”（全省進(jìn)出口企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主要出口產(chǎn)品提升任務(wù)清單、主要出口目的國(guó)提升任務(wù)清單、以貿(mào)促產(chǎn)招商任務(wù)清單、國(guó)際貿(mào)易通道便利化提升任務(wù)清單），持續(xù)開展“穩(wěn)外貿(mào)百日攻堅(jiān)”“千企百展搶訂單”行動(dòng)，聯(lián)百企狠抓“十個(gè)到位”，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)履約、搶抓訂單、金融支持等全方位服務(wù)保障，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)見效。加大平臺(tái)支撐力。統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)推動(dòng)外貿(mào)主體招大引強(qiáng)、產(chǎn)貿(mào)融合和“創(chuàng)新飛地”建設(shè)。打造好中歐班列、國(guó)際航空貨運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、東盟貨運(yùn)等五大國(guó)際貿(mào)易通道，做好流量、流向、流效文章，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)更好地融入“一帶一路”、用好貿(mào)易通道、出海開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)接軌RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，建好用好外國(guó)人來(lái)湘一站式服務(wù)中心、國(guó)際商務(wù)商事集聚區(qū)等國(guó)際服務(wù)平臺(tái)，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)跨境貿(mào)易降費(fèi)提速，不斷提升貿(mào)易便利化水平，為市場(chǎng)主體當(dāng)好“紅娘”“保姆”和“店小二”。今年1-2月，全省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口983.8億元，同比增長(zhǎng)68.4%，占全省進(jìn)出口比重為82.8%。

做牢“黏合劑”，興起湘商回歸新潮流。習(xí)近平總書記指出，民營(yíng)企業(yè)家要增強(qiáng)家國(guó)情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。近年來(lái)，湖南強(qiáng)力推進(jìn)湘商回歸，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)支持湘商產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚、總部回建，民營(yíng)企業(yè)成為招商引資的重要“黏合劑”。2022年全省湘商回湘投資新注冊(cè)企業(yè)953家，累計(jì)到位資金4475.1億元。突出政府主動(dòng)。實(shí)施湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立健全湘商數(shù)據(jù)庫(kù)，同步建立完善湘籍人才庫(kù)、湘籍上市公司庫(kù)，與湖南招商云無(wú)縫對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，精心打造“三庫(kù)一圖”湘商回歸資源體系（湘商企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目管理庫(kù)、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫(kù)和全球招商地圖），市縣鄉(xiāng)各級(jí)成立湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，開展全員招商、全域招商、全程招商。突出鄉(xiāng)情感動(dòng)。搶抓春節(jié)、中秋節(jié)和清明節(jié)等外出務(wù)工人員大規(guī)模返鄉(xiāng)機(jī)遇，舉辦座談會(huì)、懇談會(huì)和招商推介會(huì)等投資促進(jìn)活動(dòng)，充分發(fā)揮親情、鄉(xiāng)情和友情作用，用心用情引導(dǎo)鼓勵(lì)湘商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)三年努力，各市州、縣市區(qū)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶數(shù)達(dá)到本地外出務(wù)工經(jīng)商人員總數(shù)的5%以上，新增湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)3000家。突出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新省級(jí)重大招商項(xiàng)目開發(fā)、包裝和發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地閑置資產(chǎn)、房屋場(chǎng)地、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)林業(yè)、水利、旅游等資源的普查，編制外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資指南，讓湘商有項(xiàng)目可投、有領(lǐng)域可進(jìn)、有利潤(rùn)可賺。今年春節(jié)期間，湘商回歸簽約項(xiàng)目900個(gè)、投資額4856億元。

做好“風(fēng)向標(biāo)”，構(gòu)建湘企出海新格局。習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量共建“一帶一路”，民營(yíng)企業(yè)大有可為，也必將大有作為。近年來(lái)，湖南堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，為湘企“走出去”定向?qū)Ш?、保駕護(hù)航，加快構(gòu)建以融入共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放新格局。截至2022年年末，湖南境外投資企業(yè)共1858家，走進(jìn)109個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中存續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)829家，民營(yíng)企業(yè)占比超九成。聚焦“小而美”。深耕非洲、東盟、歐盟等重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)別，圍繞農(nóng)業(yè)、工程機(jī)械、軌道交通、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重抓“小產(chǎn)品”帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、抓大項(xiàng)目的小配套、抓惠民生的小項(xiàng)目，以小切口撬動(dòng)大效益，更好支持民營(yíng)企業(yè)走出去發(fā)展。突出“好而快”。以融入“一帶一路”、拓展中非經(jīng)貿(mào)為主抓手，建立湖南與非洲國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，積極爭(zhēng)取各類改革試點(diǎn)和優(yōu)惠政策。支持民營(yíng)企業(yè)建海外倉(cāng)、海外園、海外廠、海外店，更好更快地帶動(dòng)湖南產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。務(wù)求“穩(wěn)而安”。建立商務(wù)部門與民營(yíng)企業(yè)、智庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家重要信息的收集研判能力，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，用好“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)境外投資總體風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)保障境外湘企的合法權(quán)益。

做實(shí)“排頭兵”，打造商貿(mào)流通新引擎。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，而民營(yíng)企業(yè)所具有的創(chuàng)新動(dòng)力足、發(fā)展機(jī)制活、創(chuàng)造就業(yè)多三大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代流通體系建設(shè)和消費(fèi)提振，從而加快推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在流通升級(jí)中的“排頭兵”作用，應(yīng)當(dāng)做好“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”三篇大文章。提升“老字號(hào)”。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值、保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展、分層推進(jìn)和分類指導(dǎo)相結(jié)合，努力打造一批知名品牌、樹立一批標(biāo)桿企業(yè)，把“老字號(hào)”招牌擦得越來(lái)越亮。2022年，全省新增74家湖南老字號(hào)（超過(guò)90%是民營(yíng)企業(yè)），全省老字號(hào)達(dá)258家，九芝堂等成功入選中華老字號(hào)守正創(chuàng)新典型案例。開發(fā)“原字號(hào)”。培育壯大本土商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)和平臺(tái)，支持流通領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大影響力，引導(dǎo)特色小型商貿(mào)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，鼓勵(lì)省內(nèi)商貿(mào)企業(yè)上市。2022年，推薦40家企業(yè)列入省級(jí)上市后備資源庫(kù)，華光源海公司在北交所上市。壯大“新字號(hào)”。聚焦打造中國(guó)中部新零售“網(wǎng)紅”“國(guó)潮”零售創(chuàng)新高地，支持指導(dǎo)長(zhǎng)沙潮宗街街區(qū)和馬欄山文創(chuàng)園打造IP創(chuàng)意數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新孵化基地，推動(dòng)五一商圈（黃興南路步行街）打造新零售網(wǎng)紅和國(guó)潮品牌營(yíng)銷推廣平臺(tái)，謀劃舉辦中國(guó)（湖南·長(zhǎng)沙）新零售高峰論壇暨中國(guó)湖南新零售經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新大會(huì)，支持長(zhǎng)沙市設(shè)立新零售發(fā)展基金，創(chuàng)立新消費(fèi)新零售研究院。文和友、茶顏悅色、黑色經(jīng)典等一批新零售企業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，正從“網(wǎng)紅”向“長(zhǎng)紅”穩(wěn)步邁進(jìn)。

（作者系湖南省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）