中國共產黨在廣東調查研究實踐的歷史考察與經驗啟示

陳雷剛

調查研究是中國共產黨100多年奮斗歷程中的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法，是黨實現(xiàn)正確領導的成功秘訣和傳家法寶，是推進馬克思主義中國化的重要基礎。百年來，中國共產黨在廣東進行了豐富的調查研究實踐活動，以調查研究了解國情和省情，從實際出發(fā)探索革命之路、建設之道和改革之策，破解發(fā)展難題，從而制定適合自身發(fā)展的方針和政策。系統(tǒng)梳理黨在廣東調查研究的實踐，總結其基本經驗，可以為新時代調查研究工作提供參考借鑒，對于開啟中國式現(xiàn)代化建設、探索中國式現(xiàn)代化路徑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、中國共產黨在廣東調查研究活動的實踐

（一）20世紀20年代至40年代，中國共產黨人開展調查研究，從廣東實際出發(fā)探索中國革命道路

大革命時期，中國共產黨人將農民、工人視作中國革命的基礎力量，積極深入農民和工人群體開展實地調查。毛澤東和彭湃在廣東掀起了農村調查的先例。1925年12月，在深入韶山等地農村開展調查研究的基礎上，毛澤東在廣州發(fā)表了《中國社會各階級的分析》一文，鮮明提出“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題”[1]，指出中國無產階級最廣大和最忠實的同盟軍是農民。1926年5月至9月，毛澤東在廣州主持農民運動講習班，先后開設“農民問題”和“農村教育”兩門調查研究課程，主持擬訂租率、田賦、地主來源、農民觀念等36個項目引導學員作鄉(xiāng)村調查；組織學生到農民運動開展得好的地區(qū)如海豐等地實習；主持編印《農民問題叢刊》，將自己撰寫的系列農村調查報告和學員調查報告收入其中，使之成為指導全國農民運動的重要文獻之一。毛澤東在發(fā)表的《國民革命與農民運動》一文中指出，做宣傳組織農民的工作，必須深入農村調查。[2]“農民運動大王”彭湃是知識分子和工農群眾相結合的優(yōu)秀典型，是黨內較早深入農村調查的典范。他在海豐多次通過調查會、座談會等方式開展實地調查，結合自身從事農民運動的切身體會，形成《海豐農民運動》一書，正確地分析了農村的階級矛盾，揭示了農民運動發(fā)生的必然性和現(xiàn)實性，介紹了從事農民運動的經驗，是一篇有重要意義的指導農民運動的考察報告。瞿秋白在推薦毛澤東的《湖南農民運動考察報告》時曾說：“中國的革命者個個都應當讀一讀毛澤東這本書，和讀彭湃的《海豐農民運動》一樣。”[3]

廣東早期工人運動領袖蘇兆征、林偉民、劉爾崧、阮嘯仙、周其鑒等多次深入工人群體開展實地調查。蘇兆征在省港大罷工期間多次到工人中了解他們的生活問題，推動解決其衣、食、住、醫(yī)療等問題；興辦工人子弟學校，解決了罷工工人子弟的讀書問題；根據工人的意見，提出運用“單獨對英”斗爭策略；聯(lián)系實際建立了一支兩三千人的工人糾察隊。劉爾崧、阮嘯仙、周其鑒在參加中國勞動組合書記部廣東分部工作后，為了方便調查工人農民運動和學生運動，交流經驗，創(chuàng)辦了“愛群通訊社”。劉爾崧在深入廣東油業(yè)工人群體開展一個多月的調查研究后認為：“油業(yè)總工會擁有七八千人，如能擺脫國民黨右派控制，將會成為廣州工人運動的巨大力量。”[4]由此向黨組織提出改組廣東油業(yè)總工會的建議。早期共產主義者通過深入社會實際的調查研究，啟發(fā)工人和農民群體的階級覺悟，形成了依靠他們廣泛開展革命運動的理論自覺。

土地革命時期，廣東黨組織在調查研究的基礎上，創(chuàng)造性地把馬列主義真理與中國革命實際相結合，較早地實踐了“武裝奪取政權”“實行工農武裝割據”“建立農村革命根據地”“土地革命”的蘇維埃式革命道路模式。彭湃在香港發(fā)表的《土地革命》一文很多主張后來成為創(chuàng)建海陸豐蘇維埃政權的指導思想。廣州起義失敗后，中共廣東省委及時對廣東革命實際進行分析調查。1927年12月，廣東省委在給中共中央的報告中明確提出“先從農運較有基礎的地方發(fā)動暴動，造成一縣或數縣割據的局面，形成包圍廣州的形勢”[5]。1928年，省委在香港召開全體會議，通過《目前黨的任務及工作方針決議案》，確定黨組織目前主要策略為“要極力發(fā)展各地農民暴動，在東江、西江、北江、南路都造成一縣至數縣的割據局面，形成包圍廣州的形勢”[6]。這些報告或主張包含了“工農武裝割據”的思想，是結合實際進行調查研究的重要成果。海陸豐蘇維埃政權建立后，彭湃為首的中共東江特委深入蘇區(qū)開展調查研究，及時制定和實施新經濟政策，為后來各革命根據地的發(fā)展提供了經驗。1933年11月至1934年5月，馬克思主義農村經濟學家陳翰笙在宋慶齡的幫助下，組織對廣東農村的經濟調查，為深化對中國農村經濟關系和社會狀況的認識提供了重要依據，有力地支持了土地革命。

（二）20世紀40年代到70年代，中國共產黨人運用馬克思主義調查研究理論和方法，摸索符合廣東乃至全國實際的政策，發(fā)展社會主義事業(yè)

1947年10月，《中國土地法大綱》公布后，粵贛湘邊區(qū)、瓊崖根據地決定在所在區(qū)域進行土地改革。但土改政策過左，在鄉(xiāng)村各階級、階層及鄉(xiāng)村社會造成極大負面影響，而且廣東所屬區(qū)域屬于游擊區(qū)，而非鞏固的解放區(qū)，尚不具備實行土改條件。1948年，根據中央指示，中共香港分局就廣東各地土改中出現(xiàn)的錯誤偏向，產生這種錯誤的主客觀原因及其后果進行深入調查和分析研究，及時采取了糾正措施。認為：“過早實行的土改、分耕、停租廢債的政策，口號太高，擴大了打擊面，違反中央關于新區(qū)土改工作指示的精神，這是不對的，不適合今天情況下的游擊戰(zhàn)爭局面的”[7]，并指出，“反三征和減租減息是南方革命斗爭現(xiàn)階段采取的具體的中心政策”[8]。廣東黨組織根據中央指示組織開展調查，充分論證土改糾偏的必要性，及時糾正“左”傾偏差，為廣東解放和解放后廣東土改的順利進行奠定了良好基礎。

新中國成立初期，以葉劍英主政的中共華南分局圍繞穩(wěn)定社會秩序、恢復城鄉(xiāng)經濟以及開展土地改革深入開展調查研究，先后制定出一系列符合廣東實際、切合群眾利益和需求的決策、政策。葉劍英主政廣東短短三年里，始終遵循先“摸情況”（調查研究），后開“神仙會”（征求群眾意見），最后再“定政策”的“三部曲”。為更好地部署全省開展圩鎮(zhèn)工作，葉劍英向華南分局政策研究室下達圩鎮(zhèn)工作專題調研任務。1950年5月26日，華南分局向各地委發(fā)出關于圩鎮(zhèn)工作的指示。葉劍英指出： “只有依靠圩鎮(zhèn)中的工人、店員、青年、學生、教師等，從他們那里，從各方面了解周圍農村的真實情況，組織他們和我們一起下鄉(xiāng)，農村工作才能夠做得好。”[9]他認為，只有主動地結合群眾，通過調查研究獲得圩鎮(zhèn)真實情況，才能使圩鎮(zhèn)成為城市領導農村的工作據點，發(fā)揮它應有作用。葉劍英還通過調查研究，先后主持制定了華僑土改政策、“鞏固城市、依靠農村、面向海洋”的基本方針，“先大陸后海南，先平原后丘陵，先機器后人力”的天然橡膠發(fā)展方針等。這些政策或思想至今仍有指導價值。

20世紀五六十年代，中國共產黨在廣東通過調查研究了解基層經濟社會發(fā)展實情，以調查研究促進科學民主決策，推動制定“農業(yè)六十條”等政策措施。1958年5月，新會縣的商業(yè)工作和新會農民周漢華培育出水稻優(yōu)良品種的消息，引起中央領導的注意。為了解實際情況，周恩來于7月蒞臨新會，開展七天六夜的調查研究。在新會，周恩來一行深入田間地頭、工廠、學校、供銷社，與人民群眾談心，了解社員工作和收入，敞開會堂20多扇大門作報告。在調研走訪中，他揮筆寫下“工農結合，城鄉(xiāng)結合，體力勞動與腦力勞動結合”。指出 “華僑是有愛國心的，這是華僑的傳統(tǒng)”“搞工作要實事求是，不能辦到的事不能瞎吹”“不要使我和群眾有距離”等。[10]周恩來在新會堪稱是調查研究的典范，給領導干部赴基層調研樹立了榜樣。

1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動使黨內主觀主義盛行，給國民經濟和社會主義建設事業(yè)造成嚴重影響和危害。時任新興縣蒙坑大隊黨支部書記梁紀南大膽陳言，揭批公共食堂“四大罪狀”，引起廣東省委領導和中央的重視。1961年初，為了解經濟社會發(fā)展實情，毛澤東號召大興調查研究之風，并將這一年定為“調查研究年”“實事求是年”，派出三個農村調查組分赴廣東、浙江、湖南農村進行調查。中央赴廣東調查組深入新興縣里洞公社和南海縣大瀝公社等地調查后，于1961年2月19日向毛澤東遞交了《廣東農村幾個生產隊調查紀要》。《紀要》如實陳述了農村人民公社內部存在的平均主義問題，指出公社各級關系“似乎應當注意解決隊與隊之間、社員與社員之間在分配問題上的某些平均主義。[11]在毛澤東的倡導下，時任中央政治局候補委員、中央宣傳部部長陸定一于2月下旬到廣東新會調研，新會縣委第一書記黨向民在座談中向陸定一反映人民公社過于草率且未經試驗。3月10日至13日，毛澤東主持召開中南、西南、華東三個地區(qū)的負責人會議，即“三南會議”，討論和制定《農村人民公社工作條例（草案）》，會上他強調：“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調查研究……只要省、地、縣、社及黨委的第一書記都做調查研究，事情就好辦了。”[12]15日后，毛澤東先后收到中央赴廣東調查組報送的《關于農村人民公社若干問題座談會記錄》《一些社員和干部對于按勞分配問題的意見》等調研材料。3月15日至23日，中央工作會議在廣州召開。會議通過以中共中央名義發(fā)出的《關于認真進行調查工作問題給中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，要求各級黨委第一書記必須把深入基層、蹲下來親自進行系統(tǒng)的典型調查，當作領導工作的首要任務，并且定出制度，造成風氣。[13]這對恢復和發(fā)揚黨的實事求是、從實際出發(fā)的思想路線具有重大意義。會議討論通過《農業(yè)六十條》，從體制和制度上對農村人民公社做出較系統(tǒng)的規(guī)定，對調動農民積極性、恢復和發(fā)展農業(yè)生產以及擺脫農村三年困難局面發(fā)揮了一定作用。

1961年中央領導在廣東的調查研究體現(xiàn)了中國共產黨人追求真理、直面現(xiàn)實的社會責任感和尊重歷史規(guī)律、堅持實事求是的價值理念。

陶鑄主政廣東期間堅持開展實地調查，堅決糾正“左”的錯誤，培育和推廣農村先進典型，探索適合廣東的社會主義建設之路。解放初期，為讓世世代代生活在珠江河上的三萬多名船民上岸生活，陶鑄多次深入廣州珠江邊上的“水上人家”調研，親自找來設計人員設計和建造陸上新居，結束了他們“以船為家”的歷史。三年困難時期，陶鑄較早對公共食堂、刮“共產風”等“左”的錯誤提出懷疑。1960年初，他先后到東莞、新會、澄海、饒平和海南、湛江等地調研，多次到食堂與群眾一起吃飯、談心，弄清農村的真實情況。爾后，廣東省委先后制定了《關于停止刮共產風等10條農村經濟政策的規(guī)定》《關于糾正“共產風”的27條政策性規(guī)定》等政策，使廣東農村比全國各地早一年多發(fā)生轉折性變化。1961年，毛澤東在全黨大興調查研究之風，并指定陶鑄牽頭制定《農村人民公社工作條例（草案）》。隨后，陶鑄帶隊去南海縣大瀝公社瀝西大隊調研。他在提交給毛澤東的調研材料中寫道：“瀝西大隊試行了‘三包’‘四固定’的基礎上，在全大隊統(tǒng)一分配，定死各生產隊對大隊的包干上調任務，完成上調任務后，超產部分全部為生產隊自行處理。”[14]毛澤東批示將調研材料印發(fā)中央領導同志學習。陶鑄注重培育和推廣農村先進典型，實行產量責任制的“洲心經驗”就是1961年他在清遠蹲點調研中發(fā)現(xiàn)的，并加以推廣。1962年底，省委在新會、清遠、惠陽、花縣、從化、佛岡、廉江等7個縣的部分生產隊和34個縣的個別生產隊試行“洲心經驗”，促進了經驗管理工作，鞏固了集體經濟。后來，陶鑄結合廣東實踐以及在廣西龍勝的調研，寫出《龍勝調查》。1962年7月，毛澤東對《龍勝調查》高度評價：“這個文件所作的分析是馬克思主義的，分析之后所提出的意見也是馬克思主義的。”[15]陶鑄對“洲心經驗”等農村先進典型的培育和推廣，為黨的十一屆三中全會后農村實行家庭聯(lián)產承包責任制打下了思想基礎。

（三）20世紀70年代末至2012年，中國共產黨堅持問題導向在廣東開展調查研究，探索改革開放之策和具有中國特色的社會主義道路

廣東啟動改革開放“先走一步”，既離不開中央在經濟發(fā)展層面調查研究的助推，也是以習仲勛為代表的省委領導深入實際開展調查研究的結晶。習仲勛主政廣東期間，多次到基層調查研究，足跡遍及南粵大地，推動中央決策與廣東實際緊密結合，有效推進廣東改革開放事業(yè)順利起步。為深入了解”偷渡逃港”原因，習仲勛剛到廣東兩個月就輕車簡從前往寶安視察，聽取時任寶安縣委書記方苞匯報，與20多位基層干部座談，并參觀了兩家來料加工廠。在調研中他深刻指出，制止外逃的根本措施是發(fā)展經濟、提高群眾生活水平。對于方苞等人提出的過境耕作、吸收外資搞工業(yè)、恢復邊境小額貿易等問題，他指示省委和省革委會盡快落實，并指出：“香港市場需要什么，什么可以掙外匯，你們就養(yǎng)什么、種什么”[16]“國家法律沒有規(guī)定不能搞的，就大膽地干，資本主義有些好的方法我們也要學習”[17]。習仲勛的膽識，體現(xiàn)出明顯的市場經濟思維。到寶安縣視察之后，習仲勛先后到粵東三區(qū)開展一個月的基層調查，形成向中央匯報材料《廣東的建設如何大干快上》。黨的十一屆三中全會后，他到粵西、粵北調研，總結推廣以超計劃利潤提成獎為特征的“清遠經驗”和“三定一獎”“五定一獎”經濟責任制為特征的“包產到戶”等。后來他到海南檢查工作，推動解決國營農場和當地公社矛盾等。通過深入調研，習仲勛向中央提出發(fā)展外貿出口、加強與港澳聯(lián)系以及給廣東更大支持、機動處理問題的余地等建議。1979年7月，中央賦予廣東實行“特殊政策和靈活措施”，廣東改革開放得以“先走一步”。

改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設時期，中國共產黨通過在廣東的調查研究，鋪墊黨建總體設計與規(guī)劃，擘畫科學發(fā)展藍圖，豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論。1992年，面對蘇東劇變和社會上關于姓“資”還是姓“社”的爭論，鄧小平赴深圳、珠海等地開展調查研究，發(fā)表了著名的“南方談話”。這是他晚年的一次重要調查研究，使中國掀起改革開放的第二次浪潮，在理論上、實踐上發(fā)展了中國特色社會主義。2000年2月，江澤民圍繞“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”這一主題在廣東高州、深圳、順德、廣州等地調查研究。在2月25日同廣東省委常委座談中，他首次完整地提出 “三個代表”重要思想。這一思想深化了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，是馬克思主義中國化的重要理論成果。2003年4月，為回答好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”這一問題，胡錦濤深入廣東湛江、深圳、東莞、廣州四市的企業(yè)、農村、社區(qū)、港口碼頭等調研，要求廣東抓住新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，開拓新局面，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展；堅持全面的發(fā)展觀，努力在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設方面都交出優(yōu)異的答卷。[18]胡錦濤在這里明確提出了具有科學發(fā)展內涵的思想。堅持調查研究，始終是謀求改革發(fā)展的科學方法論。

為破解經濟多年快速發(fā)展積累的一些矛盾和問題，廣東省委先后在1998年、2008年開展了兩次專題大調研。1998年，江澤民在九屆全國人大一次會議代表團全體會議上要求廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”。為此，時任省委書記李長春提議在全省開展以“增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢”為主題的大調研。調研歷時4個月，共設10個專題。[19]這次調研為形成廣東省第八次黨代會主題報告打下了基礎，提出增創(chuàng)體制、產業(yè)、開放、科技教育四大新優(yōu)勢，抓好“外向帶動”“科教興粵”“可持續(xù)發(fā)展”三大發(fā)展戰(zhàn)略，為廣東跨世紀發(fā)展做出全面科學部署。2008年春節(jié)前后，為加快經濟轉型，推動經濟發(fā)展方式轉變，廣東圍繞12個專題開展為時三個月的大調研。[20]以調研成果為基礎，省委形成了“雙轉移”戰(zhàn)略思想。同年5月，省委、省政府做出《關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》。“雙轉移”戰(zhàn)略促進了廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化了區(qū)域產業(yè)布局，開啟了廣東改革開放又一新征程。

（四）2012年以后，中國共產黨圍繞探索中國式現(xiàn)代化道路、高質量發(fā)展路徑、增強黨的執(zhí)政能力、著力解決新時代不平衡不充分發(fā)展等問題，在廣東調查研究，開辟新時代中國特色社會主義發(fā)展新境界

黨的十八大以后，習近平總書記立足中國發(fā)展實情，在黨和國家發(fā)展的重要節(jié)點時刻，先后四次到廣東調查研究，為廣東改革發(fā)展擘畫藍圖，從廣東一域之發(fā)展實踐探索中國式現(xiàn)代化道路。黨的十八大后，2012年12月，習近平總書記把到地方調查研究第一站選擇在廣東，提出改革不停頓、開放不止步，對廣東提出 “三個定位、兩個率先”的重要要求。2018年10月，在慶祝改革開放40周年之際，他先后到珠海、清遠、深圳、廣州進行調研，對廣東深化改革開放、推動高質量發(fā)展、提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調性、加強黨的領導和黨的建設等四個方面提出了具體要求。2020年10月，他在潮汕地區(qū)調研后，出席了慶祝深圳經濟特區(qū)成立40周年大會并發(fā)表重要講話，對新時代深圳經濟特區(qū)建設和廣東改革發(fā)展做出重大部署，要求廣東“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”。2023年4月，他把廣東作為全面貫徹黨的二十大精神開局之年的首次地方考察，先后到湛江、茂名、廣州開展調研，賦予廣東“在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列”這一重大使命。習近平四次到廣東考察，既有精準調研，又有別開生面的座談會；既以問題為導向，又以指導實踐為目的。第四次調研堅持實事求是，針對推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，把脈問診、精準指導，為全黨開展好主題教育，大興調查研究之風做出了表率和示范。

中國特色社會主義進入新時代以后，廣東省委在調查研究的基礎上形成了一系列戰(zhàn)略部署。為解決區(qū)域協(xié)調發(fā)展不平衡不充分問題，省委先后形成 “珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略”“粵東粵西粵北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略”“構建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局”““百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”等城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 為推動黨中央的決策部署在廣東大地落地生根結出豐碩成果，廣東省委運用習近平總書記的世界觀方法論，找準自身改革發(fā)展的著力點和突破口，于2018年在省委十二屆三次全會上提出“大學習、深調研、真落實”的工作機制。在總結運用第一次“深調研”成果的基礎上，省委十二屆四次全會從省域實際出發(fā)，做出了“1+1+9”工作部署的頂層設計，成為2018年至2022年廣東改革發(fā)展的“施工圖”。這一時期，廣東省委先后圍繞140多項專題開展“深調研”，其中2018年13大專題、2019年42大專題、2020年23大專題、2021年21大專題、2022年44大專題，形成一系列重大調研成果。2023年，廣東省委在深入調研的基礎上，對照二十大戰(zhàn)略部署，聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，提出突出“制造業(yè)當家”、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、推進綠美廣東建設等工作部署，爭取在中國式現(xiàn)代化建設中走在全國前列。

二、中國共產黨在廣東調查研究實踐的經驗總結

（一）始終堅持深植群眾、奉行人民至上是黨在廣東百多年調研工作的取向和價值遵循

習近平明確指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”[21]黨在廣東100多年調查研究實踐無不體現(xiàn)了以人為本的價值取向和集中群眾智慧的特色。緊密聯(lián)系群眾是調查研究價值立場的基本含義。毛澤東在《中國社會各階級的分析》中解決了“依靠誰，團結誰，打擊誰”這一革命首要問題，指出農民是中國無產階級最廣大和最忠實的同盟軍，為其群眾路線理論奠定了基礎。彭湃一直堅持深入群眾做調查研究。葉劍英在下達圩鎮(zhèn)工作專題調研時要求干部深入圩鎮(zhèn)工人、店員、青年、學生、教師中了解問題，才能做好農村工作。為群眾紓困解難是調查研究價值立場的核心要義。陶鑄在調查研究中始終把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。鄧小平于1984年和1992年兩次南下，及時破解了制約廣東改革開放的思想桎梏。2018年10月23日，習近平總書記深入清遠連樟村調研時強調，產業(yè)扶貧是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計，要引導和推動產業(yè)、項目落戶貧困地區(qū)，及時為當地發(fā)展解決實際困難。集中人民群眾智慧是調查研究價值立場的創(chuàng)新意蘊。廣東黨組織領導人在調查研究中，充分尊重人民群眾主體地位，多次推廣和運用在調研中發(fā)現(xiàn)的群眾首創(chuàng)經驗。陶鑄積極培育和推廣“田間管理到戶評比獎罰”的生產責任制，譽為“洲心經驗”。1980年7月，習仲勛深入粵北地區(qū)調研，充分肯定清遠國有企業(yè)的“超計劃利潤提成辦法”，“清遠經驗”開啟了工業(yè)體制改革的先河。

黨在廣東百多年調查研究的歷史表明：始終堅持以人民為中心是調查研究的根本立場，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的階級屬性和價值取向。

（二）始終堅持解放思想、奉行實事求是是黨在廣東百多年調研的基本要求和工作態(tài)度

習近平總書記指出：“調查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。”[22]黨在廣東百多年調查研究無不彰顯思想解放的特色和實事求是的內在要求。彭湃堅持深入農村調查，掌握了大量的一手資料，完成了《海豐農民運動》一書。該書運用大量的數據總結農民參加革命的眾多優(yōu)勢，是中國共產黨“最早的一部從理論和實踐的結合上闡述農民運動的理論和方法的重要著作”。[23]葉劍英在接受中央委托廣東制定華僑土改政策的任務后，他專門部署專項調研，提出要根據華僑的實際情況制定保護華僑土改政策，照顧華僑和僑眷的利益。陶鑄在調研中，大膽糾正農村“三風”，向黨中央和毛澤東提出實行農業(yè)生產責任制的建議，對于及時恢復生產、渡過難關起了重要作用。他勇于承認錯誤，對于自己在“大躍進”和人民公社化運動中犯過的錯誤、農村大鬧饑荒的現(xiàn)象，先后在1959年的汕頭會議和潮安縣群眾大會上公開檢討，并將檢討內容寫成《總路線與工作方法》一文在《南方日報》公開發(fā)表。他這種敢于擔當的精神受到毛澤東的充分肯定。他堅持實事求是，在1962年廣州會議上公開站出來為知識分子“脫帽加冕”，顯示出無產階級革命家修正錯誤、堅持真理的巨大勇氣。習仲勛一生堅持解放思想，是踐行“實事求是”思想路線的典范。他主政廣東時特別強調：“長期待在機關里，不下去，就無法了解實際情況……各級黨委書記要多深入實際，作調查研究，才能實現(xiàn)正確的領導。”[24]

黨在廣東百多年調查研究的歷史表明：始終堅持實事求是是調查研究的基本原則，彰顯馬克思主義政黨實踐取向的方法論原則。中國共產黨始終堅持從實際出發(fā)開展調查研究，最終在盡可能接近事物本質的基礎上制定科學合理的政策。

（三）始終堅持問題導向、回應實踐要求是黨在廣東百多年調查研究的基本范式和根本動力

堅持問題導向、回應實踐要求把馬克思主義矛盾觀、發(fā)展觀和實踐觀融為一體，賦予馬克思主義世界觀和方法論以新的時代內涵。習近平總書記指出:“一種理論的產生，源泉只能是豐富生動的現(xiàn)實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現(xiàn)實要求。”[25]黨在廣東百多年調研活動充分展現(xiàn)了“扎根現(xiàn)實土壤、回應實踐需求、回答時代課題”這一基本范式和根本要求。革命道路探索時期，毛澤東在廣州發(fā)表《中國社會各階級的分析》，明確革命的始發(fā)點。在土地革命中，廣東黨組織一邊積極開展調查研究，一邊從省域革命實際出發(fā)，較早地實踐了蘇維埃式革命道路模式。執(zhí)政探索時期，黨通過調研努力探索適合國情的建設道路。在新時代，習近平總書記四次到廣東調研，內容涵蓋全面深化改革開放、黨的建設、社會治理、區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新等，從廣東一域出發(fā)系統(tǒng)回答“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一時代之問。縱觀100多年黨在廣東開展的調研，始終堅持問題導向是其基本范式。

黨在廣東百多年調研的歷史表明：堅持問題導向、回應實踐要求是調查研究的根本動力，展現(xiàn)了馬克思主義的現(xiàn)實關切和實踐品格。“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。”[26]中國共產黨在廣東堅持以實踐要求為調研的目標導向、牽引動能，推動調查研究朝著善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、真正解決問題的正確方向闊步前行。

（四）始終堅持完善制度、發(fā)揚領導示范是黨在廣東百多年調查研究的根本保障和根本優(yōu)勢

馬克思主義唯物辯證法認為，研究復雜事物的發(fā)展過程時，要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一。習近平指出：“在堅持和加強調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實踐中不斷健全完善，切實抓好貫徹落實，使調查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動。”[27]做好調查研究要緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”，構筑深入基層、指導有力、措施精準的制度機制。百多年間，中國共產黨在廣東不斷建立健全領導干部調查研究制度，黨的領導人在廣東篤行調研、率先垂范，為全黨大興調查研究之風起到榜樣示范作用。一是扎實推進領導調查研究制度建設。中共三大通過的《青年運動決議案》要求“社會主義青年團應開始從事農民運動的宣傳及調查” 。[28]葉劍英主政廣東時形成了先“摸情況”（調查研究），后開“神仙會”（征求群眾意見），最后再“定政策”的“三部曲”。1961年廣州中央工作會議后，中共中央發(fā)出《關于認真進行調查工作問題給中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，要求將縣級以上黨委領導定期進行系統(tǒng)典型調查制度化。廣東省委十二屆三次全會提出“大學習、深調研、真落實”的工作機制，將調查研究制度化，此后五年相繼形成了140多項專題調研成果。二是建立領導干部調查研究聯(lián)系點制度，體現(xiàn)調查研究深入基層的生動實踐。改革開放以后，廣東各級黨委不斷完善領導干部聯(lián)系點制度，特別是新時代以來實行的河長制、湖長制、林長制成效顯著，通過領導干部聯(lián)系幫扶、靶向施策，推動污染治理、生態(tài)建設邁入良性發(fā)展的軌道。三是注重調研成果的轉化運用。調研成果及時轉化運用是調查研究發(fā)揮功效的關鍵之舉。1998年十大專題調研為廣東做出增創(chuàng)四大新優(yōu)勢、形成“三大發(fā)展戰(zhàn)略”提供了依據；2008年十二大專題調研直接推動“雙轉移”戰(zhàn)略決策的產生。四是黨的領導人的示范表率極大地推動了調查研究的深入發(fā)展。黨的早期領導人毛澤東、彭湃、蘇兆征等，將調查研究作為正確認識國情和廣東省情的根本途徑，圍繞廣東農民運動、工人運動、青年運動等開展了大量調研。1961年毛澤東親自坐鎮(zhèn)廣東主持調研，為全國走出困境找尋辦法，為國民經濟健康發(fā)展擘畫藍圖。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人分別在廣東多次調研，他們是調研的號召者、組織者和躬行者。在新時代，習近平先后4次到廣東躬身踐行調研，親自示范運用這一“重要傳家寶”，為全黨大興調查研究之風發(fā)揮了領航作用。五是周恩來等領導輕車簡從、艱苦樸素的調研作風，是領導干部榜樣示范調研的重要體現(xiàn)，給今天的調查研究起到了極好的示范作用。

黨在廣東百多年調查研究的歷史表明：完善制度規(guī)范和發(fā)揮領導榜樣示范是調查研究的根本保障，凸顯了馬克思主義政黨建設的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。中國共產黨在廣東持續(xù)完善領導干部調查研究的保障機制、聯(lián)系點制度、成果轉化運用機制，發(fā)揮領導人親身實踐調研的榜樣示范作用，是使調查研究真正服務大局，推動各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。