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低碳城市試點(diǎn)政策能否促進(jìn)重污染企業(yè)綠色并購

2023-04-29 00:00:00張嬈李天虹
金融發(fā)展研究 2023年12期

摘" "要:“雙碳”戰(zhàn)略背景下,綠色并購是重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。本文以低碳城市試點(diǎn)政策為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),基于2008—2020年A股重污染行業(yè)上市公司數(shù)據(jù)構(gòu)建多期雙重差分模型。研究發(fā)現(xiàn):低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購具有顯著推動(dòng)作用;從作用機(jī)制看,低碳城市試點(diǎn)政策通過增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和提供財(cái)政支持推動(dòng)重污染企業(yè)開展綠色并購;低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的推動(dòng)作用在東部地區(qū)、非資源型城市、競(jìng)爭(zhēng)度高的行業(yè)和非國(guó)有企業(yè)中更為明顯。基于此,應(yīng)綜合考慮地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)特征,針對(duì)性完善政策體系,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用;重污染企業(yè)要積極響應(yīng)低碳城市試點(diǎn)政策,借助綠色并購實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

關(guān)鍵詞:低碳城市;綠色并購;重污染企業(yè)

中圖分類號(hào):F830" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A" 文章編號(hào):1674-2265(2023)12-0022-10

DOI:10.19647/j.cnki.37-1462/f.2023.12.003

一、引言

隨著城市化進(jìn)程中碳排放引致的氣候變暖問題日漸凸顯,城市逐漸成為推動(dòng)低碳發(fā)展和緩解氣候變暖的重要責(zé)任主體和行動(dòng)單元(徐佳和崔靜波,2020)[1]。為推動(dòng)全社會(huì)降碳減排,國(guó)家發(fā)展改革委于2010年啟動(dòng)低碳城市試點(diǎn)工作,并分別于2012年和2017年擴(kuò)大參與試點(diǎn)的城市范圍,旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式的低碳化發(fā)展,以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著低碳城市試點(diǎn)工作的展開,地方政府對(duì)環(huán)境污染違法行為的管制力度增強(qiáng),重污染企業(yè)面臨的環(huán)境治理壓力隨之升高。并購是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式(鞏亞林等,2023)[2],而綠色并購兼具“綠色”與“并購”雙重屬性,是重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑(Zhang等,2022)[3],不僅能夠幫助重污染企業(yè)快速獲取綠色技術(shù)和清潔能源(Lu,2021)[4],降低污染物排放,滿足環(huán)境政策的要求,還能提高能源使用效率,擴(kuò)大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),補(bǔ)償環(huán)境治理增量成本(Han等,2022)[5],實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。那么低碳城市試點(diǎn)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展的過程中,對(duì)重污染企業(yè)綠色并購活動(dòng)有何影響?通過何種渠道影響?不同情境下的影響作用是否存在差異?

針對(duì)上述問題,本文選取2008—2020年A股重污染行業(yè)上市公司作為研究樣本,運(yùn)用多期雙重差分法檢驗(yàn)低碳城市試點(diǎn)政策與重污染企業(yè)綠色并購之間的關(guān)系。本文的主要貢獻(xiàn)在于:第一,從綠色并購的視角出發(fā),拓展了低碳城市試點(diǎn)政策的微觀影響,也為重污染企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色實(shí)踐提供了方向;第二,基于低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施,豐富了重污染企業(yè)綠色并購的驅(qū)動(dòng)因素,既有研究綠色并購影響因素的文獻(xiàn)多局限于環(huán)境規(guī)制、官員環(huán)境考核壓力視角,鮮有文獻(xiàn)關(guān)注具體環(huán)境政策對(duì)企業(yè)綠色并購的作用;第三,基于機(jī)制檢驗(yàn)明晰了低碳城市試點(diǎn)政策的作用路徑,為政策實(shí)施過程中兼顧環(huán)境規(guī)制力度和財(cái)政支持提供理論支撐,而不同情境下的政策效果探討有助于針對(duì)性完善和推進(jìn)低碳城市建設(shè),保障政策實(shí)施效果。

二、文獻(xiàn)綜述

低碳城市試點(diǎn)政策是降低碳排放量、推動(dòng)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要工具,許多學(xué)者從宏觀和微觀兩個(gè)維度探究了政策實(shí)施效果。從宏觀層面看,在環(huán)境效益方面,低碳城市建設(shè)不僅降低了試點(diǎn)城市的碳排放強(qiáng)度(Liu等,2022)[6],提高了其碳排放效率(Zhang等,2022)[7],還顯著降低了鄰近非試點(diǎn)城市的碳排放量,產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”(鄭漢和郭立宏,2022)[8];在經(jīng)濟(jì)效益方面,低碳城市試點(diǎn)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(逯進(jìn)等,2020)[9],提升城市綠色創(chuàng)新水平和效率(胡求光和馬勁韜,2022)[10],進(jìn)而提高了城市綠色全要素生產(chǎn)率(Wang等,2022)[11]。從微觀層面看,低碳城市試點(diǎn)政策的微觀影響主要圍繞企業(yè)碳排放、綠色創(chuàng)新和生產(chǎn)效率等方面展開。在企業(yè)碳排放方面,低碳城市建設(shè)提升了企業(yè)的碳減排績(jī)效(Chen等,2021)[12]。在綠色創(chuàng)新方面,低碳城市試點(diǎn)政策激勵(lì)制造業(yè)企業(yè)自主研發(fā)(胡亞男和余東華,2022)[13],并通過命令型和市場(chǎng)型環(huán)境政策工具誘使企業(yè)開展綠色創(chuàng)新(徐佳和崔靜波,2020;楊菲等,2022)[1,14]。在生產(chǎn)效率方面,低碳城市建設(shè)提升了企業(yè)全要素生產(chǎn)率(趙振智等,2021)[15],促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展(王貞潔和王惠,2022)[16]。

綠色并購是企業(yè)外延式綠色發(fā)展的重要路徑,現(xiàn)有文獻(xiàn)在探討綠色并購的驅(qū)動(dòng)因素時(shí)主要聚焦于政府官員環(huán)境考核壓力和環(huán)境規(guī)制兩方面。關(guān)于政府官員環(huán)境考核壓力的影響,在環(huán)境績(jī)效考核制度下,地方官員通過財(cái)政補(bǔ)貼和征收排污費(fèi)推動(dòng)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購(潘愛玲和吳倩,2020)[17];領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)政策的實(shí)施增加了地方官員的環(huán)境考核壓力,促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購(曹玉珊和馬儒慧,2021)[18]。關(guān)于環(huán)境規(guī)制的影響,正式環(huán)境規(guī)制中的市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制與綠色并購呈倒U形關(guān)系,命令控制型環(huán)境規(guī)制與綠色并購的關(guān)系則不顯著(邱金龍等,2018)[19]。Han等(2022)[5]以《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后,出于成本動(dòng)機(jī)和創(chuàng)新動(dòng)機(jī)企業(yè)會(huì)傾向于實(shí)施綠色并購。除了法律法規(guī)等形成的正式環(huán)境規(guī)制,重污染企業(yè)還要面對(duì)諸多非正式環(huán)境規(guī)制。隨著社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)問題關(guān)注度的提升,重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購的概率不斷提高(邱金龍等,2018)[19];隨著負(fù)面媒體報(bào)道數(shù)增多,重污染企業(yè)越傾向于實(shí)施綠色并購(潘愛玲等,2019)[20]。

綜上所述,現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果展開了豐富研究,但目前尚未有文獻(xiàn)從企業(yè)綠色并購的維度出發(fā),研究低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)企業(yè)投資行為的影響。因此,本文以低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),探究其是否對(duì)重污染企業(yè)的綠色并購行為產(chǎn)生影響。

三、理論分析和研究假設(shè)

(一)低碳城市試點(diǎn)政策與重污染企業(yè)綠色并購

低碳城市試點(diǎn)政策是我國(guó)為建立綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而在城市層面實(shí)施的一項(xiàng)環(huán)境政策。從政策的具體任務(wù)看,低碳城市試點(diǎn)政策要求各地區(qū)制定低碳發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)支持低碳發(fā)展的相關(guān)政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)企業(yè)采用低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。一方面,試點(diǎn)地區(qū)政府結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)制定碳減排目標(biāo)和行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行處罰,嚴(yán)控高污染、高排放、高耗能項(xiàng)目的審批,增加重污染企業(yè)環(huán)境污染行為的合規(guī)成本,倒逼其淘汰落后產(chǎn)能,開展綠色技術(shù)創(chuàng)新以提升能源使用效率。相較于不確定性高、投入大的綠色創(chuàng)新,綠色并購是企業(yè)快速獲取稀缺綠色資源的便捷渠道,有助于降低企業(yè)的環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力(王鳳榮等,2023)[21]。因此,綠色并購是重污染企業(yè)應(yīng)對(duì)政策壓力的有效途徑。另一方面,試點(diǎn)地區(qū)為引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排出臺(tái)促進(jìn)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和稅收政策,拓寬重污染企業(yè)的融資渠道(宋清華和呂泰亨,2023)[22],為其綠色治理實(shí)踐提供資金支持,激發(fā)其開展綠色并購的內(nèi)生動(dòng)力。基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

H1:低碳城市試點(diǎn)政策能促進(jìn)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購。

(二)低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的影響機(jī)制

一方面,低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施后,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提升,重污染企業(yè)面臨的合法性壓力、成本壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之增加,進(jìn)而推動(dòng)其實(shí)施綠色并購。其一,低碳城市試點(diǎn)政策要求地方政府結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立碳排放標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)管力度、制定懲罰措施,增加重污染企業(yè)排污行為的合法性壓力。合法性理論認(rèn)為合法性是企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求(Dimaggio和Powell,1983)[23],在環(huán)境合法性壓力下,企業(yè)會(huì)積極承擔(dān)環(huán)境責(zé)任以應(yīng)對(duì)合法性危機(jī)。但環(huán)境保護(hù)具有負(fù)外部性,企業(yè)在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的同時(shí)額外付出了成本,擠占了利潤(rùn)空間,增加了成本壓力(胡珺等,2020)[24]。而融入了環(huán)境責(zé)任的綠色并購不僅能改善企業(yè)的環(huán)境績(jī)效,還有助于培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)形成經(jīng)濟(jì)利益(潘愛玲等,2019)[20],從而緩解環(huán)境政策引致的合法性壓力和成本壓力。其二,低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施引起了社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問題的重視,顯著提高了居民綠色消費(fèi)意識(shí)(曹翔和高瑀,2021)[25],高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”產(chǎn)品逐步喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,直至被市場(chǎng)淘汰,這驅(qū)使重污染企業(yè)為滿足社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保的訴求進(jìn)行綠色并購,向外界展現(xiàn)自身踐行綠色發(fā)展理念的良好形象,同時(shí)提供更具綠色競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品(黃維娜和袁天榮,2021)[26],以緩解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

另一方面,低碳城市試點(diǎn)政策為重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政支持,激勵(lì)其進(jìn)行綠色并購。政府補(bǔ)償為環(huán)境污染負(fù)外部性問題的內(nèi)部化解決提供了保障。為達(dá)成低碳城市試點(diǎn)政策減排降碳的目標(biāo),試點(diǎn)地區(qū)政府會(huì)靈活運(yùn)用貸款貼息、投資補(bǔ)助和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等多種財(cái)政手段為企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供補(bǔ)貼,引導(dǎo)企業(yè)在前端生產(chǎn)和末端治理環(huán)節(jié)加大環(huán)保投入,以提高綠色生產(chǎn)效率和固廢利用率,從而降低污染物的排放。例如,為保障低碳城市試點(diǎn)政策發(fā)揮有效作用,武漢市政府在《武漢市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中提出:“整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)低碳發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采取引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或者貼息貸款等方式給予支持。”而重污染企業(yè)在實(shí)施綠色并購時(shí)傾向于采用現(xiàn)金支付方式(潘愛玲等,2019)[20],因此,試點(diǎn)地區(qū)政府對(duì)積極踐行低碳發(fā)展理念的企業(yè)提供的財(cái)政支持有助于緩解其實(shí)施綠色并購時(shí)面臨的資金困境,從而對(duì)其綠色并購行為產(chǎn)生正向激勵(lì)作用。

綜上所述,本文提出如下假設(shè):

H2a:低碳城市試點(diǎn)政策增加了重污染企業(yè)面臨的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,迫使其開展綠色并購。

H2b:低碳城市試點(diǎn)政策為企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供財(cái)政支持,激勵(lì)重污染企業(yè)開展綠色并購。

四、研究設(shè)計(jì)

(一)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文以2008—2020年A股重污染行業(yè)上市公司為研究對(duì)象,探究低碳城市試點(diǎn)政策與重污染企業(yè)綠色并購之間的關(guān)系。對(duì)樣本做如下篩選:(1)剔除樣本期內(nèi)“ST”“*ST”“暫停上市”“終止上市”企業(yè);(2)剔除主要變量數(shù)據(jù)缺失的樣本。企業(yè)層面的數(shù)據(jù)均來自國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫,地區(qū)層面數(shù)據(jù)則來自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境年鑒》。最終,本文的樣本中包含了4777個(gè)公司年度觀測(cè)值,為了避免極端值對(duì)實(shí)證結(jié)果的異常影響,本文對(duì)主要連續(xù)變量進(jìn)行了上下1%的縮尾處理。

(二)變量定義

1. 被解釋變量:綠色并購(Greenma)。借鑒潘愛玲等(2019)[20]的做法,結(jié)合企業(yè)并購交易公告中的并購背景、目的和影響等判斷企業(yè)并購行為是否屬于綠色并購,若企業(yè)當(dāng)年實(shí)施綠色并購取值為1,否則取值為0。

2. 解釋變量:低碳城市試點(diǎn)政策(Treat)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的相關(guān)文件確定參與低碳試點(diǎn)的城市名單,若企業(yè)所處城市入選低碳試點(diǎn)名單,則當(dāng)年及以后年份取值為 1,否則為 0。由于低碳城市試點(diǎn)政策分別于2010年7月、2012年11月和2017年1月實(shí)施,本文分別將2010年、2012年和2017年作為政策實(shí)施的時(shí)間,三批試點(diǎn)名單中交叉出現(xiàn)的試點(diǎn)城市的時(shí)間以最早實(shí)施低碳城市試點(diǎn)政策的時(shí)間為準(zhǔn)。

3. 控制變量。本文參照曹玉珊和馬儒慧(2021)[18]、潘愛玲和吳倩(2020)[17]、吳燁偉等(2023)[27]的研究,控制了其他可能影響重污染企業(yè)綠色并購決策的變量,包括企業(yè)規(guī)模(Lnsize)、盈利能力(Roa)、資本密集度(Ppe)、自由現(xiàn)金流(Fcf)、管理費(fèi)用率(Mfee)、大股東占款(Occu)、董事會(huì)規(guī)模(Board)、兩職合一(Dual)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(Soe)和財(cái)政支出(Fis)。此外,本文還控制了企業(yè)所處年份、行業(yè)和地區(qū)。表1為主要變量名稱和計(jì)算方法。

(三)模型構(gòu)建

鑒于低碳城市試點(diǎn)政策分三批實(shí)施,本文構(gòu)建多期雙重差分模型檢驗(yàn)低碳城市試點(diǎn)政策與重污染企業(yè)綠色并購之間的關(guān)系,模型具體設(shè)定為:

[Greenmait=β0+β1Treatit+η×Xit+vt+yj+μp+εit] (1)

其中,[Greenmait]為被解釋變量綠色并購;[Treatit]表示低碳城市試點(diǎn)政策的虛擬變量;[Xit]為控制變量;[vt]、[yj]、[μp]分別為年份、行業(yè)和地區(qū)固定效應(yīng);[εit]為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。模型主要關(guān)注[Treatit]的系數(shù)[β1],若[β1]顯著為正,則低碳城市試點(diǎn)政策能推動(dòng)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購。

五、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析

表2展示了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。其中,綠色并購的均值為0.0496,說明樣本期內(nèi)約5%的重污染企業(yè)實(shí)施了綠色并購;低碳城市試點(diǎn)政策的均值為0.452,說明45.2%的重污染企業(yè)所處城市施行了該政策;其他控制變量的分布范圍與已有研究較為一致,不存在異常值。

表3展示了相關(guān)性分析結(jié)果,低碳城市試點(diǎn)政策與綠色并購的相關(guān)系數(shù)在1%水平上顯著為正,初步驗(yàn)證了前文假設(shè)。多重共線性檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示,各變量的方差膨脹因子均小于 1.64,均值僅為 1.27,表明變量間不具有顯著的多重共線性。

(二)基準(zhǔn)回歸

本文采用多期雙重差分法檢驗(yàn)低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的影響。表5報(bào)告了多期雙重差分結(jié)果,其中列(1)未加入控制變量,列(2)則在列(1)的基礎(chǔ)上加入控制變量。所有回歸結(jié)果都采用了企業(yè)層面的聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差。列(2)顯示加入控制變量后,低碳城市試點(diǎn)政策在5%水平上與綠色并購呈顯著正相關(guān),表明低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施會(huì)顯著促進(jìn)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。為檢驗(yàn)政策實(shí)施前實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組是否擁有平行的時(shí)間變化趨勢(shì),本文借鑒Beck等(2010)[28]的做法,對(duì)受政策影響地區(qū)的企業(yè)設(shè)置政策實(shí)施前虛擬變量,其中Pre1表示低碳城市試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)是否位于政策實(shí)施的前1年,Pre2表示試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)是否位于政策實(shí)施的前2年,以此類推。根據(jù)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)的相關(guān)理論,將Pre1—Pre4代替模型(1)中的核心解釋變量進(jìn)行回歸,若Pre1—Pre4的系數(shù)均不顯著,則滿足平行趨勢(shì)假設(shè)。表6報(bào)告了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果,Pre1—Pre4的系數(shù)均不顯著,說明政策實(shí)施前綠色并購開展情況在實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組間不存在顯著差異,平行趨勢(shì)假設(shè)成立。為檢驗(yàn)政策實(shí)施效果,本文在回歸中加入了政策實(shí)施后虛擬變量,其中Post1表示企業(yè)是否處于低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施后的第1年,Post2—Post8以此類推,結(jié)果顯示政策實(shí)施后1—6期虛擬變量系數(shù)大部分為正卻不顯著,直至政策實(shí)施后第7期開始顯著為正,說明政策存在滯后效應(yīng)。

2.安慰劑檢驗(yàn)。為排除其他隨機(jī)因素干擾,確保回歸結(jié)果是由低碳城市試點(diǎn)政策所引致的,本文參照楊菲等(2022)[14]的做法,通過隨機(jī)低碳城市試點(diǎn)名單和試點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。本文隨機(jī)生成一個(gè)低碳城市試點(diǎn)名單,并為每個(gè)試點(diǎn)城市設(shè)置虛假的試點(diǎn)時(shí)間。然后將上述步驟重復(fù)500次,并利用模型(1)進(jìn)行回歸分析。圖1繪制了500個(gè)估計(jì)系數(shù)的核密度分布及其p值,估計(jì)系數(shù)大多分布在0附近,且絕大多數(shù)p值在0.1以上,與基準(zhǔn)回歸結(jié)果存在較大差異,從而說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果不是偶然得出的,重污染企業(yè)開展綠色并購活動(dòng)主要源于低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施。

3.傾向得分匹配雙重差分(PSM-DID)。為了緩解樣本選擇偏差造成的內(nèi)生性問題,本文利用PSM-DID的方法估計(jì)低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的影響。參照王貞潔和王惠(2022)[16]的研究,本文以基準(zhǔn)回歸中的控制變量作為匹配變量,采用Logit模型進(jìn)行得分傾向值估計(jì),分別采用1對(duì)3的卡尺內(nèi)最近鄰匹配、核匹配和半徑匹配。表7匯報(bào)了基于匹配數(shù)據(jù)進(jìn)行多期雙重差分的回歸結(jié)果,解釋變量低碳城市試點(diǎn)政策系數(shù)均顯著為正,且與基準(zhǔn)回歸中的結(jié)果基本一致,說明低碳城市試點(diǎn)政策促進(jìn)了重污染企業(yè)綠色并購,再次證明了研究結(jié)果的穩(wěn)健性。

4. 排除其他政策干擾。在估計(jì)低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購影響的過程中,可能會(huì)有其他政策對(duì)綠色并購產(chǎn)生影響,從而使估計(jì)結(jié)果有偏。為解決這一問題,本文剔除了位于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)和新能源示范城市的樣本企業(yè),再利用模型(1)進(jìn)行估計(jì)。回歸結(jié)果如表8列(1)—(3)所示,其中列(1)剔除了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)的樣本,列(2)剔除了新能源示范城市的樣本,列(3)則同時(shí)剔除了上述地區(qū)的樣本,Treat系數(shù)均顯著為正,前文的結(jié)論再次得到驗(yàn)證。

5. 剔除部分樣本。考慮到直轄市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn),其環(huán)境規(guī)制力度往往比一般地區(qū)更加嚴(yán)格,同時(shí)其本身在要素資源上占據(jù)優(yōu)勢(shì),可能導(dǎo)致高估低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的促進(jìn)效果。為排除這一干擾,本文參照趙振智等(2021)[15]的研究,剔除位于直轄市的樣本企業(yè)重新進(jìn)行多期雙重差分估計(jì),表9結(jié)果顯示低碳城市試點(diǎn)政策系數(shù)依然顯著為正,說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

6. 兩階段雙重差分。自2010年起先后有三批城市被納入低碳城市試點(diǎn)名單,第三批于2017年1月開始。因此,低碳城市的干預(yù)試點(diǎn)存在前后差異,基準(zhǔn)模型采用多時(shí)點(diǎn)DID回歸得到的平均處理效應(yīng)可能會(huì)隨組別及時(shí)間的變化而變化,導(dǎo)致結(jié)果有偏或不穩(wěn)健。本文利用Chaisemartin和D'Haultfoeuille(2020)[29]提出的兩階段雙重差分模型解決上述問題,其工作原理是在第一階段先識(shí)別組別效應(yīng)和時(shí)期效應(yīng),然后在第二階段中將其移除,再對(duì)處理變量進(jìn)行回歸,通過比較實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的結(jié)果差異識(shí)別平均處理效應(yīng)。表10報(bào)告了兩階段雙重差分下的平均處理效應(yīng)估計(jì)結(jié)果,平均處理效應(yīng)顯著為正,進(jìn)一步驗(yàn)證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

六、進(jìn)一步分析

(一)機(jī)制檢驗(yàn)

根據(jù)前文分析,低碳城市試點(diǎn)政策增加了重污染企業(yè)面臨的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,迫使其開展綠色并購。同時(shí),政府在低碳城市試點(diǎn)過程中為重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政支持,推動(dòng)其進(jìn)行綠色并購。借鑒江艇(2022)[30]的研究,本文構(gòu)建模型(2)檢驗(yàn)低碳城市試點(diǎn)政策的具體作用路徑,其中Mit為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ER)和政府環(huán)保補(bǔ)助(ES),其他變量與模型(1)一致。

[Mit=β0+β1Treatit+η×Xit+vt+yj+μp+εit]" (2)

1.環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。為檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度這一機(jī)制,本文參照趙霄偉(2014)[31]的研究,根據(jù)城市工業(yè)廢水、工業(yè)SO2和工業(yè)煙塵排放量綜合構(gòu)建城市層面的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ER)。計(jì)算公式如下:

[ERitj=eitj/Yiti=1neitj/Yit]" (3)

[ERit=3ERit1+ERit2+ERit3] (4)

模型(3)中,[ERitj]為第[i]個(gè)城市第[t]年第[j]種污染物的相對(duì)排放強(qiáng)度;[eitj]為第[i]個(gè)城市第[t]年第[j]種污染物的排放量;[Yit]為第[i]個(gè)城市第[t]年的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。模型(4)中,[ERit1]、[ERit2]、[ERit3]分別為第[i]個(gè)城市第t年工業(yè)廢水、工業(yè)SO2和工業(yè)煙塵排放量的相對(duì)強(qiáng)度;[ERit]為第[i]個(gè)城市第[t]年的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,該指標(biāo)數(shù)值越大,表示城市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高,反之越小。表11列(1)顯示,當(dāng)被解釋變量為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度時(shí),低碳城市試點(diǎn)政策在1%水平上顯著為正,說明低碳城市試點(diǎn)政策通過壓力效應(yīng)促進(jìn)重污染企業(yè)開展綠色并購,即為緩解環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提升引致的合法性壓力、成本壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,重污染企業(yè)開展綠色并購。

2. 政府環(huán)保補(bǔ)助。為檢驗(yàn)政府環(huán)保補(bǔ)助這一機(jī)制,本文參照李青原和肖澤華(2020)[32]的研究,政府環(huán)保補(bǔ)助(ES)以企業(yè)獲得的環(huán)保補(bǔ)助與總資產(chǎn)的比值來衡量。表11列(2)顯示,當(dāng)被解釋變量為政府環(huán)保補(bǔ)助時(shí),低碳城市試點(diǎn)政策在10%水平上顯著為正,說明低碳城市試點(diǎn)政策還能通過激勵(lì)效應(yīng)推動(dòng)重污染企業(yè)開展綠色并購,即為獲取政府提供的低碳發(fā)展資金,重污染企業(yè)會(huì)傾向于實(shí)施綠色并購。

(二)異質(zhì)性分析

1. 地理位置。我國(guó)地域遼闊,不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距,這使得低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果存在區(qū)域異質(zhì)性。一般來說,東部地區(qū)率先進(jìn)行改革開放,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理,在低碳技術(shù)、資金和人才等方面具有優(yōu)勢(shì),能夠積極響應(yīng)政策號(hào)召,推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色轉(zhuǎn)型活動(dòng)。相反,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)薄弱,傾向于承接?xùn)|部地區(qū)高碳排放企業(yè),易成為重污染企業(yè)的“污染避難所”(臧傳琴和孫鵬,2021)[33]。且中西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制力度較弱,導(dǎo)致低碳城市試點(diǎn)政策的作用難以有效發(fā)揮。

基于上述分析,本文認(rèn)為低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果在東部地區(qū)更顯著。因此,本文根據(jù)企業(yè)所處省份將樣本分為東、中、西三組,分別利用模型(1)進(jìn)行估計(jì),以考察地理位置的異質(zhì)性影響。表12的列(1)—(3)顯示在東部地區(qū)樣本中,低碳城市試點(diǎn)政策系數(shù)在1%水平上顯著為正,而在中西部地區(qū)樣本中則不顯著,這說明在東部地區(qū),低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果更為顯著。

2.資源依賴程度。城市發(fā)展過程中對(duì)自然資源依賴程度的差異也會(huì)影響低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果。資源型城市依托自然資源生產(chǎn)和發(fā)展,長(zhǎng)期高強(qiáng)度的資源開采致使資源型城市陷入“資源詛咒”困境,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境惡化、創(chuàng)新能力不足等問題隨之凸顯,城市內(nèi)企業(yè)也缺少低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和支持(逯進(jìn)等,2020)[9],不愿實(shí)施綠色并購。而非資源型城市因缺乏資源,往往通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善生產(chǎn)效率來減少資源損耗和污染排放,因而擁有較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和厚實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ),政策實(shí)施過程中有良好的條件支撐和保障,能有效推動(dòng)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購?

基于上述分析,本文認(rèn)為低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果在非資源型城市中更顯著。因此,本文根據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》中資源型城市的分類標(biāo)準(zhǔn)將樣本分為兩組,并利用模型(1)進(jìn)行分組回歸,以考察城市自然資源依賴程度的異質(zhì)性影響。表12的列(4)—(5)顯示在非資源型城市樣本中,低碳城市試點(diǎn)政策系數(shù)在10%水平上顯著為正,而在資源型城市樣本中則不顯著,這說明城市發(fā)展對(duì)資源的依賴程度越低,低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的促進(jìn)作用越明顯。

3. 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度。激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇了低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施后企業(yè)面臨的環(huán)境規(guī)制成本壓力,增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)施綠色并購的動(dòng)機(jī)。在面對(duì)環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的成本壓力時(shí),企業(yè)更傾向于進(jìn)行成本轉(zhuǎn)嫁(胡珺等,2020)[24],而企業(yè)的成本轉(zhuǎn)嫁能力取決于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,企業(yè)越難將額外的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給外界消費(fèi)者。因此,企業(yè)唯有“綠化”內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,產(chǎn)品市場(chǎng)中的替代品越多,開展綠色并購活動(dòng)不僅有助于企業(yè)提高產(chǎn)品差異化程度,搶占市場(chǎng)先機(jī),還能幫助企業(yè)形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),緩解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

基于上述分析,本文認(rèn)為低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果在競(jìng)爭(zhēng)程度高的行業(yè)中更顯著。因此,本文根據(jù)赫芬達(dá)爾指數(shù)中位數(shù)將樣本分為兩組,并利用模型(1)進(jìn)行分組回歸,以考察行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度的異質(zhì)性影響。表13的列(1)—(2)顯示在競(jìng)爭(zhēng)程度高的行業(yè)中,低碳城市試點(diǎn)政策系數(shù)在5%水平上顯著為正,而在競(jìng)爭(zhēng)程度低的行業(yè)中則不顯著,這說明行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的推動(dòng)作用越明顯。

4.產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的差異使得企業(yè)在面對(duì)環(huán)境政策時(shí)采取不同的行為措施。低碳城市試點(diǎn)政策通過壓力效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)促進(jìn)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購。相較于非國(guó)有企業(yè),國(guó)有企業(yè)易獲取政府的資源分配和財(cái)政支持,所承受的由環(huán)境政策引致的合規(guī)成本壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較小,可能導(dǎo)致政策不足以對(duì)其綠色并購行為產(chǎn)生顯著影響。而對(duì)于非國(guó)有企業(yè)而言,低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。一方面,非國(guó)有企業(yè)自負(fù)盈虧,嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制帶來的經(jīng)濟(jì)損失使其對(duì)環(huán)境政策的反應(yīng)更加敏感,能夠及時(shí)且靈活地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,踐行低碳發(fā)展理念,通過綠色并購提高能源利用率,降低因合規(guī)壓力而增加的環(huán)境治理成本,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。另一方面,低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案中提出政府提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持,提高了資源匱乏的非國(guó)有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的積極性,激發(fā)了其實(shí)施綠色并購的動(dòng)力。

基于上述分析,本文認(rèn)為低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果在非國(guó)有企業(yè)中更顯著。因此,本文根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)將樣本分為兩組,并利用模型(1)進(jìn)行分組回歸,以考察產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的異質(zhì)性影響。表13的列(3)—(4)顯示在非國(guó)有企業(yè)樣本中,低碳城市試點(diǎn)政策系數(shù)在10%水平上顯著為正,而在國(guó)有企業(yè)樣本中則不顯著,這說明非國(guó)有企業(yè)在低碳城市試點(diǎn)政策的規(guī)制下更傾向于開展綠色并購。

七、研究結(jié)論與啟示

低碳城市試點(diǎn)政策是從城市層面推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措,而企業(yè)作為城市發(fā)展的動(dòng)力源,是推行低碳經(jīng)濟(jì)的主體。因此,本文基于2008—2020年A股重污染行業(yè)上市公司的數(shù)據(jù),構(gòu)建多期雙重差分模型探究低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的影響。研究發(fā)現(xiàn):第一,低碳城市試點(diǎn)政策能顯著推動(dòng)重污染企業(yè)的綠色并購;第二,機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),低碳城市試點(diǎn)政策通過增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和提供財(cái)政支持增加重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購的概率;第三,異質(zhì)性分析表明,低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的推動(dòng)作用在東部地區(qū)、非資源型城市、競(jìng)爭(zhēng)程度高的行業(yè)和非國(guó)有企業(yè)中更顯著。

基于上述結(jié)論,本文得出如下三方面的政策啟示:

第一,應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)工作,擴(kuò)大參與試點(diǎn)城市范圍,充分發(fā)揮低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的驅(qū)動(dòng)效果。低碳城市試點(diǎn)政策通過壓力效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)推動(dòng)重污染企業(yè)實(shí)施綠色并購,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,有助于碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,可在全國(guó)范圍內(nèi)施行低碳城市試點(diǎn)政策,同時(shí)兼顧政策規(guī)制壓力和資金支持,引導(dǎo)重污染企業(yè)通過綠色并購的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

第二,根據(jù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)特征差異化建設(shè)低碳城市。首先,應(yīng)充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦的不同,差異化落實(shí)低碳城市試點(diǎn)政策,有針對(duì)性地制定碳減排目標(biāo)。其次,適當(dāng)提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度以降低企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的可能性,保障政策對(duì)重污染企業(yè)綠色并購的積極影響。最后,應(yīng)提升對(duì)國(guó)有企業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,以提高其對(duì)環(huán)境政策的敏感度,增強(qiáng)其綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

第三,重污染企業(yè)要積極響應(yīng)低碳城市試點(diǎn)政策,實(shí)施與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)的綠色戰(zhàn)略,加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。在低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施過程中,重污染企業(yè)應(yīng)借助綠色并購獲取節(jié)能減排所需的設(shè)備和技術(shù),提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。同時(shí),還應(yīng)積極了解試點(diǎn)城市的環(huán)保補(bǔ)貼政策,彌補(bǔ)綠色轉(zhuǎn)型過程中額外增加的環(huán)境成本。

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