加強事業(yè)單位經(jīng)濟管理路徑探索

摘要：本文首先分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，然后明確事業(yè)單位加強經(jīng)濟管理的重要性，最后提出事業(yè)單位加強經(jīng)濟管理的有效措施，即健全經(jīng)濟管理制度、提升財務風險防范意識、加強固定資產(chǎn)管理、實施全面預算管理、提升財務人員專業(yè)素養(yǎng)、引入先進信息技術等，希望能為相關人士提供有效參考。

關鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟管理；固定資產(chǎn)；預算管理

事業(yè)單位作為社會經(jīng)濟中的重要公益服務載體，在國家經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要組織功能。與其他社會組織相比，事業(yè)單位在運營管理和經(jīng)營目標等方面都存在較大差異。當前，大部分事業(yè)單位開始進行經(jīng)濟管理活動，但容易被各種不確定性元素影響，導致在實際工作中存在各種問題，為此，需要采取有效措施，實施有效的經(jīng)濟管理活動。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

結合實際發(fā)展狀況來看，目前事業(yè)單位仍存在各種經(jīng)濟管理問題。例如，事業(yè)單位在經(jīng)濟管理活動中存在資金短缺、資金應用不當?shù)葐栴}。事業(yè)單位屬于公益性機構，依賴國家財政支持，相關資金的來源渠道單一，導致單位在經(jīng)營發(fā)展中存在資金短缺的問題。要想促使事業(yè)單位進一步發(fā)展，要積極擴大資金來源，增加資金儲備，提升單位自身的風險控制能力，保障資金安全。事業(yè)單位在各項經(jīng)濟活動中不可避免地會遇到各種風險，需要單位提高重視，加強管理。

通過分析，可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位主要存在以下問題：第一，事業(yè)單位在經(jīng)濟管理工作中尚未形成良好的危機意識，對于自身的定位不準，在工作中主要抱有得過且過的心理，需要幫助單位工作人員轉變思想，端正態(tài)度。第二，在制度管理方面，相關事業(yè)單位普遍是基于傳統(tǒng)制度實施管理活動，會在某種程度上限制事業(yè)單位發(fā)展。第三，在事業(yè)單位中同樣存在工作效率較低等問題，人力資源管理中的激勵機制不足、員工缺少工作動力，這些都會影響工作人員的情緒，衍生出各種經(jīng)濟問題，打擊工作人員的積極性。為此，需要結合上述問題采取有效的應對措施。

二、事業(yè)單位加強經(jīng)濟管理的重要性

經(jīng)濟管理作為新時期事業(yè)單位廣泛認可的管理對策，是對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動進行科學管理、組織調(diào)解、監(jiān)督和引導的總和，能針對單位相關經(jīng)濟項目實施規(guī)范管理，保障各種經(jīng)濟活動效益，提高單位資金綜合應用效率，有序開展經(jīng)濟業(yè)務，促使事業(yè)單位中的經(jīng)濟管理活動朝著規(guī)范化、系統(tǒng)化和完善化方向發(fā)展。事業(yè)單位通過快速提高自身經(jīng)濟管理實力和水平，可以進一步擴大發(fā)展空間，提升工作效率，合理調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向。事業(yè)單位通過不斷創(chuàng)新經(jīng)濟管理，可以逐漸朝著規(guī)范化方向發(fā)展，加強不同部門合作，有效形成發(fā)展合力，構建良好合作、監(jiān)督關系，以此提升規(guī)范效果，解決事業(yè)單位中的財政資金浪費以及收支不良等問題。

合理實施經(jīng)濟管理可以對事業(yè)單位相關資金應用、支付流程實施全面調(diào)控，保護好現(xiàn)有財政資金，在促使資金合理應用基礎上合理控制資金風險。經(jīng)濟管理也是一種現(xiàn)代化管理手段，可以進一步優(yōu)化和完善單位內(nèi)部經(jīng)營管理體系，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，規(guī)范員工行為活動，科學管控不同業(yè)務活動，并基于信息技術的支持對各類經(jīng)營活動實施動態(tài)管理，可以提高單位信息傳遞精準度和傳輸效率，合理控制單位經(jīng)營活動中的各種人工、物力和資金，通過較低成本提高效益，促使單位管理者合理把握整體的經(jīng)營狀況。

三、事業(yè)單位加強經(jīng)濟管理的具體措施

（一）健全經(jīng)濟管理制度

制度是對事業(yè)單位各項經(jīng)營業(yè)務和經(jīng)營活動實施合理約束的重要標準，是評價單位經(jīng)濟業(yè)務人員的基礎標準，也是保障單位內(nèi)部工作有序落實的基礎。基于全新的政策背景，事業(yè)單位要想進一步提升經(jīng)濟管理質量，需要進一步健全管理制度體系，為經(jīng)濟管理活動奠定基礎制度保障，預防由于制度體系缺陷以及管理老舊導致的管理失效問題，以此有效解決各種實際問題。立足單位實際狀況，不斷創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位的人事結構。經(jīng)濟管理作為復雜的系統(tǒng)性工作任務，需要專業(yè)人才的支持。在優(yōu)化單位內(nèi)部人事結構方面，要按照事業(yè)單位各項工作和業(yè)務合理設置具體崗位，結合崗位需求，分配人才，調(diào)整現(xiàn)有的人力資源管理制度，在保障各項業(yè)務效率以及進度基礎上，適當縮減多余的崗位職能，最大程度上減少投入資金，貫徹落實各項崗位配套責任，實施有效的激勵機制，調(diào)動相關工作人員的工作積極性，為單位經(jīng)濟管理的有序實施打好基礎。

針對經(jīng)濟管理工作進一步健全管理機制，為促進經(jīng)濟管理活動有序實施，提升經(jīng)濟管理效率，需要相關事業(yè)單位積極參考與借鑒優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，針對具體經(jīng)濟管理活動實施全面監(jiān)管，落實以人為本的管理理念，針對各個核心經(jīng)濟業(yè)務實施強化管理，明確經(jīng)濟管理標準和目標規(guī)范，為經(jīng)濟管理活動提供有效參考。此外，事業(yè)單位在實施各項經(jīng)濟活動中要依托財務部門創(chuàng)建專門經(jīng)濟管理部門，實現(xiàn)專項專管，形成有針對性的經(jīng)濟管理體系，盡量減少混合管理。

對事業(yè)單位相關經(jīng)濟管理職責實施科學劃分，經(jīng)濟管理工作會影響事業(yè)單位經(jīng)驗業(yè)務以及經(jīng)濟活動，決定事業(yè)單位發(fā)展方向，為保障經(jīng)濟管理有效實施，要貫徹落實各項經(jīng)濟管理崗位職能，針對不同崗位的工作合理劃分具體的管理職責，細化設計經(jīng)濟管理體系，輔助不同部門的經(jīng)濟管理人員明確各自管理職責。針對不同經(jīng)濟活動組織的負責人，細化職責權限，打造互相制約、互相監(jiān)督的格局，促使經(jīng)濟管理工作貫徹落實。

（二）提高財務風險防范意識

財務管理掌控著整個事業(yè)單位的發(fā)展脈絡，應重點關注各種財務風險，提升風險防控和風險管理意識，這也是進一步提升經(jīng)濟管理效率的有效措施。在防控各種財務風險時，需要事業(yè)單位不斷增強風險防控意識，提升單位風險防范能力，將管理重點放到貸款資金方面，促使事業(yè)單位實現(xiàn)資金統(tǒng)一管理，形成有針對性的資金管理策略。特別是要嚴格管理單位的各種貸款，在辦理不同貸款項目前，需要開展前期調(diào)查、評估、分析，結合各項業(yè)務、經(jīng)營以及管理活動，綜合考慮單位的經(jīng)濟實力和資本狀況，科學規(guī)劃貸款項目的具體額度以及周期，避免由于管理不當增加企業(yè)內(nèi)部的資金風險。在完善財務風險管理體系時，要健全預警機制，不斷優(yōu)化與補充各項預警指標，綜合分析不同財務風險，重點分析事業(yè)單位中的財政資金應用方向和應用流程，強化風險防控，促使風險管理和風險識別工作順利落實。在整個過程中，要重點關注經(jīng)濟標準、風險控制目標以及長期還款等指標，嚴格管控財政資金收支的實際情況。事業(yè)單位在實施內(nèi)控管理時應嚴格按照如下內(nèi)容操作，如表1所示。

（三）加強固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中要形成完善的資產(chǎn)管理體系，結合實際發(fā)展需求，不斷優(yōu)化和完善固定資產(chǎn)管理機制，全面管控資產(chǎn)的采購、管理、驗收和應用等細節(jié)，貫徹落實各項配套機制，提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性。針對各個資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)合理設置專門負責人，全面監(jiān)督單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的應用狀況，有效減少資產(chǎn)流失。

針對固定資產(chǎn)實施動態(tài)管理，在全新發(fā)展形勢下，傳統(tǒng)管理模式已無法滿足新時期事業(yè)單位的資產(chǎn)管理需求。因此，需要不斷創(chuàng)新，基于先進技術支持下動態(tài)管理各類固定資產(chǎn)，做好固定資產(chǎn)的定期盤查，明確單位內(nèi)部各項資金流動以及資金應用狀況，準確核對單位賬目，保障賬目和實際經(jīng)濟活動的一致性。針對單位各項經(jīng)濟活動研發(fā)專門的資金管理平臺，加強信息系統(tǒng)構建，全面跟蹤記錄單位各項資產(chǎn)的管理、采購以及積累狀況，為材料記錄編制專門的條形碼，提高單位資產(chǎn)管理科學性，強化單位內(nèi)部流程管理。對于單位內(nèi)部各種長期閑置資產(chǎn)，需要結合不同業(yè)務需求進行合理規(guī)劃設計，提高資源利用率，減少資源浪費，促使單位在各項經(jīng)濟活動中有效減少支出成本，全面提升固定資產(chǎn)管理質量，推動事業(yè)單位有序發(fā)展。

在資產(chǎn)審批管理中，要進一步改善傳統(tǒng)模式下的簡單管理模式，形成專門人員審核、科長復核以及局長批閱的管理模式，通過層層把關，杜絕資產(chǎn)違規(guī)處置和舞弊問題的發(fā)生。相關處理流程如圖1所示。

結合單位內(nèi)部形成資產(chǎn)管理方法，單位對價值低于10萬元的固定資產(chǎn)以及批量價值超出20萬元的固定資產(chǎn)進行綜合管理中，要及時上報資產(chǎn)處申請，經(jīng)過管理部門審核、財政機構審批后才能實施有效處置。對于股權股份、建筑、車輛以及土地等資產(chǎn)而言，不論批量價值和單價都需實施上報審批。針對呆賬、非正常損失、固定資產(chǎn)盤虧等特殊事項時，要先報批后實施賬務處理。針對資產(chǎn)管理創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng)，全面記錄單位資產(chǎn)的實施情況，以此更好地掌握單位資產(chǎn)。

（四）實施全面預算管理

事業(yè)單位在經(jīng)濟管理活動中要進一步融合全面預算管理，聯(lián)系單位的實際發(fā)展狀況，靈活選擇彈性預算、滾動預算或零基預算等方法，設計科學的資金預算，合理安排財政支出，促使日常經(jīng)費收支管理平衡。利用預算管理方式合理控制成本支出，可以減少運營成本和費用支出，提升綜合經(jīng)濟效益。在對單位各項資金支出進行綜合預算的過程中，應提升預算工作透明化和公開化，全面公示各項預算支出，提升費用支出合理性，有序進行財務分析，突出事業(yè)單位的財務狀況，便于單位領導合理把握財政狀況。在各項支出經(jīng)費實施預算管理中，應從“三公”經(jīng)費入手，合理控制各種出境、用車以及公務招待等經(jīng)費，確保在國家規(guī)范政策要求內(nèi)合理實施。堅持“三公”經(jīng)費標準審批程序，促使“三公”政策全面落實，解決公費濫用等問題，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效率。

（五）提升財務人員專業(yè)素養(yǎng)

財務工作在事業(yè)單位相關經(jīng)濟管理活動中占有重要地位，也是促進事業(yè)單位維持穩(wěn)定運行的核心，財務人員承擔著較大的工作責任，需要與各部門進行聯(lián)系與溝通，然后上報財政部門，因此日常工作較復雜。事業(yè)單位各項物資和收入應及時入賬，避免產(chǎn)生私下交易行為或出現(xiàn)經(jīng)濟錯誤。同時，財務人員要形成正確態(tài)度，合理把關單位預算支出，優(yōu)化配置各項資金，嚴格管理和全面記錄各項支出，提升資金綜合利用的效果。

（六）引入先進信息技術

在新時期發(fā)展背景下，事業(yè)單位需要迎合時代潮流，應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及智能控制等技術，在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)建完善的經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)，額外增設預算、成本、財務、資金以及業(yè)務等功能模塊，改善人工管理方法，對相關經(jīng)濟活動實施智能化管控，提升經(jīng)濟管理的數(shù)字化水平，解決單位日常管理中的信息孤立問題，針對單位內(nèi)部各項經(jīng)營活動以及業(yè)務項目實施全過程、全方位管理。針對單位內(nèi)不同部門設置移動電子接口，支持跨系統(tǒng)和跨部門在線業(yè)務交流，不斷擴展現(xiàn)有信息傳播渠道，相關經(jīng)濟管理負責人只需操作信息系統(tǒng)，了解部門經(jīng)濟管理以及業(yè)務活動狀況，同時在各部門反饋中靈活調(diào)整經(jīng)濟管理工作，解決信息傳輸不及時以及數(shù)據(jù)遺漏等問題，提升經(jīng)濟管理效率。同時，事業(yè)單位要有效管理單位內(nèi)部各項經(jīng)營業(yè)務，培養(yǎng)熟悉信息系統(tǒng)、了解經(jīng)濟管理的優(yōu)秀人才，設置單獨的經(jīng)濟管理部門，對不同的經(jīng)濟活動實施專項管理，以此增強管理效果。

四、結語

綜上所述，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位進一步加速了改革發(fā)展，事業(yè)單位所處的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了明顯變化，進一步突出了經(jīng)濟管理價值。在全新發(fā)展形勢下，基于政策支持的需求，事業(yè)單位要不斷創(chuàng)新與優(yōu)化內(nèi)部管理工作，強化經(jīng)濟管理，根據(jù)單位發(fā)展性質，在準確把握經(jīng)濟管理特征基礎上，挖掘工作中的現(xiàn)實問題，采取有效的管理對策，全面監(jiān)管各項經(jīng)濟活動，提升經(jīng)濟管理水平和事業(yè)單位綜合的競爭力。

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