5年，滬蘇浙皖“高層峰會”有哪些背后故事？

6月5日至6日，2023年度長三角地區主要領導座談會暨第五屆長三角高層論壇在安徽省合肥市舉行。自2018年長三角一體化發展上升為國家戰略以來，這已是滬蘇浙皖三省一市8位黨政領導的第五次齊聚。

會議主題和議題因時而變、因勢而變

徐靖（人民日報社安徽分社記者）：從2019年的長三角主要領導“峰會”到今天，召開了5屆。你作為報道記者，5次全都參加了，真羨慕你。你一定有特別的觀察視角和感受吧？

巨云鵬（人民日報社上海分社記者）：確實有一些不一樣的感受。比如，會議的主題、開法每年都有新意、都有變化。我列了個表，方便了解這5年的座談會主題。

徐靖：核心不變，但也有差異，有年代背景。

巨云鵬：是的。長三角地區主要領導座談會其實從2005年就開始了，從最初只有滬蘇浙后來擴展到安徽，形成了現在三省一市每年相聚的慣例。隨著2018年首屆進博會開幕式上，習近平主席宣布“將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”，長三角地區主要領導座談會的意義就更加不同了。

像2019年5月的蕪湖“峰會”，那是長三角一體化發展上升為國家戰略后的首次會議，安徽是當年的輪值方。這次會議的主題回答了上升為國家戰略之后，長三角區域定位是什么的問題，那就是“強勁活躍增長極”。這是我第一次在公開場合聽到這樣的表述，非常振奮，所以在當時的報道里，特別寫到了被概括為“一極三區一高地”的戰略定位。當年年底公布的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中果然有這個表述，說明會議的信息量很大。

而后“戰疫一盤棋，奪取雙勝利”是在新冠疫情發生后，直面新形勢新問題對長三角當時主要任務的梳理：2020年8月，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會，要求長三角區域率先形成新發展格局、勇當我國科技和產業創新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地。2021年長三角地區主要領導座談會的主題“服務新發展格局、走在現代化前列”，是因時因勢而變，反映了長三角地區對中央精神、時代背景的及時領悟和深刻認知，展現了對當前和長遠的穩妥把握。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的地區之一，在中國式現代化歷史進程中，長三角要擔任什么樣的角色？會議再一次給出了明確定位，也是在自我加壓。從這些主題的變化可以看出，長三角地區始終緊跟時代、勇立潮頭，自覺承擔“率先”“探索”的責任，體現出極強的使命感。

徐靖：議題的變化更大，從中也可以看出一體化年度重點工作的部署落實情況。

巨云鵬：確實如此。這5年來的座談會議題很多，涉及經濟社會發展的方方面面，從議題變化可以看出，長三角一體化發展處于一個不斷走深走實的過程中。

比如2020年的座談會上，議題之一是共同打造國際一流營商環境，內容主要包括長三角政務服務一體化，表述還比較簡單，但落在現實中，給群眾帶來的變化是很大的。比如，我在辦事窗口采訪過的長三角地區公安機關，共同推出的跨省戶口網上遷移便民措施。滬蘇浙皖的戶籍居民在長三角區域內跨省份遷移戶口，只要在遷入地公安派出所申請辦理就行，不用再在遷出地和遷入地之間來回奔波，群眾感到特別方便。

3年后的今天，同樣是政務服務這個議題，內容擴展更多，包括行政執法一體化、消費維權一體化、質量基礎一體化，甚至延展到提升長三角跨境貿易便利化水平，把中國上海和新加坡的通關合作擴大，要形成長三角新加坡通關服務機制及標準。這反映了一體化水平的不斷提高，也讓我們可以期待越來越方便的跨省域一體化生活。

民營企業家登上論壇演講臺

徐靖：5年峰會，哪些細節令你印象深刻？

巨云鵬：從2019年在蕪湖開始，每年的長三角地區主要領導座談會期間，都會舉辦長三角一體化發展高層論壇。當著三省一市8位主要領導，登上論壇作主題演講，自是非常慎重的安排。誰是演講嘉賓，演講什么內容，就變得有意思了。

比如第一屆，講長三角一體化高質量發展當成為應對百年未有之大變局的重要舉措；第二屆，講長三角有條件有能力在構建新發展格局中走在全國前列；第三屆，講的是長三角全域一體推進現代化，強調要重視后發展區域的現代化跨域。

總體看，演講的題目比較恢宏遠大。

到了近兩屆，我發現，演講嘉賓的內容好像越來越具體了。比如第四屆論壇上，講都市圈發展過程中，省際邊界對城市間人員來往的阻隔，就以車流量為一把“尺”來測量；今年論壇上，更是把外資企業波士頓咨詢公司、民營企業比亞迪請到了臺上，提供了很多重要信息。

比如，波士頓咨詢公司中國區執行合伙人吳淳就直說了，長三角與世界領先城市群相比，在“經濟引擎”的效率方面排名靠后，在“創新策源”維度上整體存在明顯差距；比亞迪董事長王傳福也說到，長三角地區新能源汽車發展優勢明顯，但行業現在是喜憂參半，喜的是市場巨大，憂的是市場競爭也異常激烈。企業如果技術路線和戰略方向選錯了，不僅是投資損失，更是浪費時間、錯失良機。

徐靖：我也注意到，當時吳淳每放一張PPT，臺下的廳局級干部乃至省部級干部，都舉起手機在拍，說明大家都很關注和重視國際智庫對長三角的觀察。

巨云鵬：是的，外資、民營企業怎么看長三角，從國際視野怎么看長三角，專家和企業家暢所欲言，臺下的黨政領導靜靜聆聽，反映的是整個長三角地區開放、包容的心態，以及對專業意見、企業意見的重視。

安徽變化最讓人“想不到”

徐靖：長三角“高層峰會”，采用的是三省一市輪值年的辦法。2019年就是安徽輪值，現在其實是第二個輪值周期了。從蕪湖到合肥，從2019到2023，兩次來安徽參會報道，你覺得安徽有什么變化嗎？

巨云鵬：2019年在蕪湖，當時我從火車站打車到會場，叫鐵山賓館。路上司機就跟我說，那邊正在舉辦一個大會，上海、江蘇、浙江的領導都來，路上交警多了、路也漂亮了，是蕪湖很多年沒有過的大事。

那是長三角一體化發展上升為國家戰略之后的第一年，很多工作還在萌生階段，但網約車司機作為蕪湖的一個“神經末梢”，已經感受到了變化。我特別注意了一下，2021年，在疫情影響比較小的情況下，蕪湖GDP增速達到11.6%，排在安徽首位，那位司機是“春江水暖鴨先知”了。

近幾年我也多次來過安徽，去過合肥、滁州、宣城等城市，對安徽的印象主要是三個字——想不到。特別是安徽的科創成果競相迸發，量子信息的產學研用、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置“人造太陽”、國家穩態強磁場實驗裝置……這些最前沿的研究成果都誕生在安徽。

徐靖：剛才你提到對安徽的印象是“想不到”，其實我也有同樣的感受。我不是安徽人，但是在安徽工作、生活了很久，即便如此，安徽日新月異的變化也時常令我“想不到”。相信隨著長三角一體化高質量發展，包括安徽在內，三省一市也會有越來越多的“想不到”受到關注，今后我們可以繼續分享。