“以人為本”視域下大學(xué)生資助體系的構(gòu)建

摘" 要：在“以人為本”視域下思考大學(xué)生資助體系構(gòu)建問題，是高校資助育人工作面對當(dāng)代學(xué)生自我發(fā)展需求、高校育人工作改革以及落實國家教育扶貧政策提出的新課堂，要求高校在資助工作中加入育人理念，使精準(zhǔn)資助工作和全面育人工作相融合，更好地促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。文章闡述了“以人為本”視域下大學(xué)生資助體系的構(gòu)建意義，分析了當(dāng)前資助工作面臨的現(xiàn)實問題，最終提出了“以人為本”理念下推進(jìn)資助工作體系逐步完善的策略。

關(guān)鍵詞：以人為本；大學(xué)生；資助體系

中圖分類號：G640" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2023）23-0021-04

大學(xué)生資助工作是黨和政府關(guān)注的重大民生工程，是促進(jìn)我國教育公平和社會公平的重大舉措，能為全國性的脫貧攻堅戰(zhàn)略提供助力。新時代，如何適應(yīng)大學(xué)生資助工作在資助力度、資助方式、資助資金等方面的新變化，完善大學(xué)生資助體系構(gòu)建，以更好地實現(xiàn)高校全方位育人目標(biāo)，成為高校教育工作者面臨的又一重要課題。文章基于“以人為本”視域探討大學(xué)生資助體系構(gòu)建，希望能夠更好地通過資助工作促進(jìn)大學(xué)生成長成才。

一、大學(xué)生資助體系“以人為本”的意義

“以人為本”是高校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)性原則，要求尊重和維護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)和價值，基于學(xué)生的實際需求促進(jìn)其實現(xiàn)全面自由發(fā)展。高校大學(xué)生資助體系構(gòu)建堅持“以人為本”原則，不僅能滿足受資助學(xué)生的健康成長需求，也能促進(jìn)高校全面育人目標(biāo)和國家教育脫貧政策的實現(xiàn)，這也是改變當(dāng)前大學(xué)生資助缺乏針對性和實效性狀況的有效途徑［1］。

（一）有利于大學(xué)生全面發(fā)展需要的實現(xiàn)

隨著社會經(jīng)濟逐漸發(fā)展，大學(xué)生資助工作得到了更多支持，更多學(xué)生通過國家資助，獲得了進(jìn)入大學(xué)校園接受高等教育的機會。然而，貧困學(xué)生的基數(shù)依然較大，貧困資助對他們來說也只是杯水車薪，特別是當(dāng)前物價上漲帶動學(xué)費和生活費也在逐年遞增，很多貧困大學(xué)生為減輕家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)或者滿足物質(zhì)生活需求選擇勤工儉學(xué)，他們的日常生活營養(yǎng)得不到補給，給身心健康成長帶來危害，加上學(xué)業(yè)壓力和經(jīng)濟壓力的疊加，讓他們失去了很多人際交往的機會，長期以來，情緒敏感或者對物質(zhì)的過分渴求以及社交困難等心理問題，讓他們不僅無法體驗豐富多彩的大學(xué)生活，還可能使他們形成不良性格，對其今后的工作和生活產(chǎn)生負(fù)面影響，這與國際經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才格格不入，與大學(xué)生全面發(fā)展的人生追求背道而馳。因此，堅持“以人為本”原則構(gòu)建大學(xué)生資助體系，是大學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（二）有利于高校全面育人目標(biāo)的實現(xiàn)

經(jīng)濟全球化背景下，我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，對于高素質(zhì)綜合型人才的需求越發(fā)強烈，高校的育人工作愈加嚴(yán)峻。貧困大學(xué)生在高校大學(xué)生群體中所占比例大，高校助學(xué)工作一直在持續(xù)推進(jìn)，但是傳統(tǒng)的助學(xué)理念與時代發(fā)展需求以及貧困大學(xué)生的實際需求并不契合，助學(xué)工作與育人目標(biāo)聯(lián)系不緊密，致使貧困大學(xué)生培育問題頻發(fā)并引起了社會各界的關(guān)注。比如長期以來，高校的助學(xué)工作重在給予大學(xué)生物質(zhì)上的幫助，解決“溫飽”問題，對于心理健康成長和職業(yè)發(fā)展給予的人文關(guān)注不夠，資助工作脫離了高校“立德樹人”根本工作，特別是在資助過程中缺乏感恩教育和愛國教育等對大學(xué)生價值觀的培養(yǎng)內(nèi)容，影響大學(xué)生形成正確“三觀”和樹立愛國主義偉大情懷，致使部分大學(xué)生缺乏感恩意識，甚至產(chǎn)生“理所應(yīng)當(dāng)”的想法。因此，從“以人為本”視域出發(fā)構(gòu)建大學(xué)生資助體系是高校全面育人目標(biāo)實現(xiàn)的迫切需要。

（三）有利于國家教育脫貧政策的實現(xiàn)

近年來，黨中央出臺了各種精準(zhǔn)扶貧政策，尤其是“十三五”規(guī)劃提出全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確了完成發(fā)展教育脫貧的重要任務(wù)，以阻斷貧困的代際傳遞，讓更多家庭改變了面貌。作為精準(zhǔn)扶貧工作重要一環(huán)的大學(xué)生資助工作取得了一定的成績，有效推動了我國教育公平化的進(jìn)一步實現(xiàn)。但是大學(xué)生資助工作較為復(fù)雜，比如評定工作因為生源范圍廣泛，僅靠高校自身很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加上各高校教育教學(xué)改革任務(wù)較重，未認(rèn)識到大學(xué)生資助工作不僅是國家教育脫貧政策的重要措施，更是對構(gòu)建和諧校園以及我國社會的轉(zhuǎn)型升級都具有重大意義。此外，高校資助工作的開展過程中資助精準(zhǔn)度不夠、資助方式單一、資助隊伍缺乏專業(yè)化等問題沒有解決，國家資助教學(xué)的“最后一公里”尚未打通。因此，堅持加強“以人為本”教育理念和改進(jìn)大學(xué)生資助體系的構(gòu)建是推進(jìn)國家教育脫貧順利實現(xiàn)的重大助力。

二、“以人為本”視域下大學(xué)生資助體系構(gòu)建面臨的問題

隨著高校規(guī)模持續(xù)擴大，學(xué)生數(shù)量劇增，我國高校大學(xué)生資助體系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了各種各樣的問題，高校資助工作與育人工作融合性較差，這與大學(xué)生資助工作“以人為本”的出發(fā)點和落腳點格格不入，不利于教育公平和國家脫貧攻堅的順利開展。

（一）資助標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性

首先，國家層面至今沒有頒布統(tǒng)一的詳細(xì)規(guī)范，當(dāng)前高校貧困認(rèn)定依然以教育部出具的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判定，缺乏科學(xué)性，未考慮地域性差異等問題，無法適用于所有高校，高校資助認(rèn)定工作沒有詳細(xì)的國家政策指導(dǎo)，實際推行困難重重。其次，家庭經(jīng)濟狀況證明和學(xué)生的生活開銷水平依然是大學(xué)生貧困認(rèn)定的主要依據(jù)，但是地區(qū)性經(jīng)濟差距造成各地對經(jīng)濟困難家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，而且國家經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平不斷提高，某些物質(zhì)方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍一成不變。最后，從高校實際操作層面來看，高校的貧困認(rèn)定工作缺乏與時俱進(jìn)的更新，客觀評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性差，對學(xué)生申請的真實性調(diào)查不足，很多主觀因素會影響對學(xué)生資助資格的認(rèn)定，比如班級評選、教師評選的方式往往會因私下關(guān)系影響評選的公正性，使得評選工作失去公平公正性。

（二）資助隊伍缺乏專業(yè)性

首先，資助管理人員的心理資助能力缺乏，對大學(xué)生的心理引導(dǎo)不足，不能及時幫助他們解決矛盾心理和自卑情結(jié)，給大學(xué)生資助工作增加了更多的現(xiàn)實困難。其次，當(dāng)前高校大學(xué)生以“95后”和“00后”為主體，他們的成長環(huán)境和家庭經(jīng)濟條件有了很大的提升，身心方面也出現(xiàn)了新的特征，對高校資助工作有自己的想法和需求，而資助管理隊伍呈現(xiàn)“老齡化”特征，缺乏專業(yè)性，不能立足大學(xué)生的實際訴求調(diào)整工作方式。最后，雖然各高校都開展了大學(xué)生資助工作，但是重視程度不夠，一般由剛?cè)肼毜妮o導(dǎo)員兼職，他們對高校工作不了解，對資助工作更是不熟悉，對大學(xué)生的身心發(fā)展關(guān)注度不夠，在實際工作過程中經(jīng)驗匱乏、資助意識欠缺，往往力不從心。

（三）資助方式缺乏創(chuàng)新性

首先，當(dāng)前大學(xué)生受助者出現(xiàn)了心理資助的新需求，但是高校資助方式還停留在以物質(zhì)資助為主的傳統(tǒng)層面，心理資助建設(shè)滯后，導(dǎo)致很多大學(xué)生因自卑情緒而主動放棄申請資助，也有很多大學(xué)生對接受資助缺乏正確認(rèn)知，為了獲取助學(xué)金而作假，甚至部分獲得資助的大學(xué)生產(chǎn)生了“理所應(yīng)當(dāng)”的錯誤認(rèn)識。其次，高校在獎學(xué)金、助學(xué)金評選設(shè)置方面無法全面覆蓋需要幫助的大學(xué)生，資助作用不明顯，對于成績平平的貧困大學(xué)生來說基本無法獲取，增加了他們的學(xué)業(yè)壓力，以至更多學(xué)生選擇校外兼職的方式來解決面臨的經(jīng)濟問題。最后，高校提供的勤工儉學(xué)崗位有限，且多為節(jié)假日和休息時間打掃衛(wèi)生、辦公室整理和值班或者為數(shù)不多的家教等，與學(xué)生的專業(yè)發(fā)展沒有關(guān)系，提供給學(xué)生的補助金較少，難以滿足大學(xué)生日常生活開銷，這樣的資助方式難以吸引貧困大學(xué)生的參與，自然帶來的實效性不佳。

（四）資助結(jié)構(gòu)缺乏合理性

首先，從資金來源方面來看，當(dāng)前大學(xué)生資助主要還是以中央財政和地方財政專項資金投入為主，高校事業(yè)收入以及社會捐贈方面投入不足，無法調(diào)動社會團(tuán)體參與高校育人的積極性，能夠有效提供資助的覆蓋面較窄，且精準(zhǔn)性較差。其次，從資助項目類型來看，以無償資助為主，特別是社會資助不要求學(xué)生給予任何回報，學(xué)生的日常表現(xiàn)也不會納入考評范圍，很多受助大學(xué)生認(rèn)為這是國家的“普惠政策”，特別是很多發(fā)達(dá)地區(qū)社會資助比例相對較高，發(fā)放給學(xué)生的無償助學(xué)補助也相對較高，致使不少學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重依賴性［2］。最后，從資助模式來看，協(xié)同性不足，大學(xué)生資助工作，雖然國家層面、社會層面以及高校層面都有積極參與，但是各主體缺乏溝通交流，沒有形成合力，在資助工作的開展中缺乏全員育人理念的融入，資助工作忽視“以人為本”的重要性，對受助大學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。

三、“以人為本”視域下大學(xué)生資助體系構(gòu)建路徑

高校資助工作對解決大學(xué)生的經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難和就業(yè)困難等方面有著重要作用。在滿足困難學(xué)生獲得正常學(xué)業(yè)和生活需求的同時，高度關(guān)注他們的成長、成才，讓他們感覺到被尊重和認(rèn)可［3］。

（一）確立科學(xué)化資助體制

首先，從宏觀的國家政策層面進(jìn)行完善，給予高校資助工作有理有力的參照，讓大學(xué)生育人工作更具科學(xué)性，得到普遍認(rèn)同。比如在國家資金資助的投入中，要在充分調(diào)研區(qū)域性高校資助結(jié)構(gòu)差異性和地區(qū)消費水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理調(diào)整，對地方財政困難地區(qū)的高校給予傾斜，也要考慮各高校生源情況，放寬政策，讓高校擁有更多自主權(quán)，從而合理制定校本資助標(biāo)準(zhǔn)。其次，規(guī)范校本大學(xué)貧困生的認(rèn)定制度，在積極學(xué)習(xí)國家貧困助學(xué)文件和地方政府貧困助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，充分了解本校貧困大學(xué)生的具體情況，并根據(jù)不同情況進(jìn)行細(xì)化管理，加強審查工作，減少人為因素的干擾，在源頭減少虛假信息等不公平情況，讓資助制度在陽光下運行，保障貧困學(xué)生的基本權(quán)益。最后，建立精準(zhǔn)化的資助評價體制，多方位、多角度監(jiān)控資助工作，了解受助大學(xué)生的思想和行為狀況，并將他們的日常表現(xiàn)納入下一年度貧困認(rèn)定記錄；能夠了解到高校資助工作人員在開展工作中是否公平公正，是否堅持“以人為本”原則。做到保護(hù)學(xué)生的隱私，尊重學(xué)生的個人訴求，將學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展作為工作重心，切實在資助工作中滲透育人工作［4］。

（二）開創(chuàng)多元化資助模式

良好的資助模式能夠?qū)①Y助工作和高校育人工作結(jié)合起來，讓受助大學(xué)生擺脫經(jīng)濟困擾，成長為國家的棟梁之材。首先，從資助內(nèi)容方面進(jìn)行改革，在積極進(jìn)行資助政策宣傳的同時注重開展心理資助，引導(dǎo)貧困大學(xué)生正確認(rèn)識高校資助，消除自卑心理和惰性思想。高校在開展資助工作時堅持“以人為本”理念，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的“三觀”，讓大學(xué)生樹立自立自強的思想，憑借自己的努力擺脫貧困，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，從資助協(xié)作模式的創(chuàng)新方面進(jìn)行改革，改變“無償資助”和校內(nèi)勤工儉學(xué)的傳統(tǒng)模式，積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府搭建有效協(xié)作模式，堅持“以人為本”原則，貫徹全員育人理念，讓各責(zé)任主體形成合力，充分利用政府政策引導(dǎo)、提供就業(yè)崗位、高校協(xié)同保障的優(yōu)勢等讓大學(xué)生通過知識改變自己的命運，在提升實踐能力的同時獲取經(jīng)濟收益，為未來職業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)［5］。最后，從助學(xué)理念創(chuàng)新方面進(jìn)行改革，立足當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境，要求高校助學(xué)工作者走出傳統(tǒng)思維模式，改變被動接受的狀況，主動爭取社會各界的資金支持，如社會捐贈，從而實現(xiàn)資助資金結(jié)構(gòu)的改善，在獲取更多自主權(quán)的同時，與企業(yè)搭建共同辦學(xué)育人的新格局，為本校大學(xué)生的就業(yè)鋪平道路，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培育所需人才。當(dāng)然，區(qū)域高校之間的合作也應(yīng)得到重視，通過交流互助，使貧困大學(xué)生資助體系更加完善。

（三）培育專業(yè)化資助隊伍

大學(xué)生資助工作應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展，著眼于貧困學(xué)生的實際需求不斷調(diào)整管理隊伍，讓專業(yè)化的資助隊伍為學(xué)生提供人性化的服務(wù)，更好地構(gòu)建“以人為本”的資助體系。首先，提高資助管理隊伍的選人與用人門檻，要求教師既要熟悉國家資助的大政方針政策和地方性的資助政策，也要具備應(yīng)有的育人理念，對大學(xué)生心理問題有一定的了解和研究，對本校大學(xué)生資助工作也有一定的了解，以全面提升高校資助工作隊伍的專業(yè)性。其次，針對當(dāng)前高校有很多年輕輔導(dǎo)員剛剛?cè)肼毤媛毚髮W(xué)生資助工作的現(xiàn)狀，高校要全面激發(fā)他們的職業(yè)熱情，加強系統(tǒng)培訓(xùn)，包括物質(zhì)資助和心理資助等方面，利用他們與學(xué)生之間年齡差距較小的優(yōu)勢，搭建心理溝通平臺，讓他們高度認(rèn)同資助工作的重要性，為高校資助隊伍培養(yǎng)后備力量，形成專兼結(jié)合的資助隊伍。最后，利用高校師資力量的優(yōu)勢，建立針對貧困大學(xué)生的心理資助隊伍，通過交流和各種心理教育活動對大學(xué)生進(jìn)行精神上的幫扶，特別是考慮當(dāng)代大學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)的親密程度，要搭建心理資助網(wǎng)絡(luò)平臺與資助對象進(jìn)行及時溝通交流，了解他們的實際需求，并有針對性地給予引導(dǎo)和幫助，讓貧困大學(xué)生遠(yuǎn)離自卑，遠(yuǎn)離依賴思想，學(xué)會感恩，成長為有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。

（四）引進(jìn)信息化資助監(jiān)管

首先，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的實時性，從源頭上了解受助大學(xué)生的實際情況，比如家庭經(jīng)濟狀況、日常消費狀況、學(xué)習(xí)狀況等，為高校資助工作提供真實的數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)與學(xué)生的家庭和當(dāng)?shù)刎毨дJ(rèn)定部門聯(lián)動，實現(xiàn)資助工作的系統(tǒng)化完善和實時監(jiān)控，使評定工作更加公平和透明。其次，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對受資助的大學(xué)生從入校開始一直到畢業(yè)后的個人日常生活狀態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，做到對貧困生的持續(xù)管理和長遠(yuǎn)關(guān)注，即全面了解受助大學(xué)生的在校實際情況和畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。這樣不僅能夠?qū)κ苤髮W(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，又能不斷改善和調(diào)整高校資助育人工作體系，全面落實“以人為本”的資助理念。最后，高校資助工作存在很多復(fù)雜問題，也存在很多人為因素的干擾，使得資助體系受到質(zhì)疑，以致大學(xué)生對學(xué)校和教師感到失望和不信任，學(xué)業(yè)受到影響。高校要針對一些弄虛作假的情況，積極引入信息化手段加強線上線下協(xié)同監(jiān)管，完善舉報機制，讓不良社會風(fēng)氣遠(yuǎn)離校園，切實保護(hù)貧困大學(xué)生的實際利益，使高校資助育人體系更加公平公正。

四、小結(jié)

“以人為本”視域下構(gòu)建大學(xué)生資助體系構(gòu)建，能夠?qū)⒇毨膫€人成長需要與高校育人的根本目標(biāo)更好地融合在一起，本著為每一個有理想、有抱負(fù)的大學(xué)生服務(wù)的理念，將“以人為本”貫徹到資助工作的具體細(xì)節(jié)當(dāng)中，讓每一個受助大學(xué)生在順利完成學(xué)業(yè)的同時，成長為身心健康的社會主義事業(yè)可靠后備力量。高校資助工作不僅在于助困更在于育人，廣大教育工作者要眾志成城，使大學(xué)生資助體系提質(zhì)增效［6］。

參考文獻(xiàn)：

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（薦稿人：馬曉代，安陽工學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）