無錫市物聯網產業生態圈NQI發展探析

摘 要：以標準、計量、檢驗檢測及認證認可為基礎要素的國家質量基礎設施（NQI），對于支撐產業轉型升級、促進產業技術創新、保障產品質量水平、提高產業國際競爭力都具有重要作用。無錫市物聯網產業生態圈創新步伐提速、產業集聚效應顯現、應用規模擴大，對產業NQI建設需求更顯迫切。通過SWOT分析方法，探析無錫市物聯網產業生態圈NQI的發展。

關鍵詞：無錫市；物聯網產業生態圈；NQI；SWOT分析

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202208087

NQI Development Analysis of Wuxi Iot Industry Ecosystem

Liu Wenjing，Gu Ping

（School of Economics and Management， Jiangsu University of Science and Technology， Zhenjiang 212000，China）

Abstract：National Quality Infrastructure （NQI）， which is based on standards， measurement， accreditation and conformity assessment， plays an important role in supporting industrial transformation and upgrading， promoting industrial technological innovation， guaranteeing product quality level and improving international competitiveness of the industry. The innovation pace of wuxi Iot industry ecosystem is accelerating， the industrial agglomeration effect is emerging， and the application scale is expanding， which makes the construction of industrial NQI more urgent. Based on this background， this paper uses SWOT analysis method to in-depth study the development of NQI in Wuxi's Iot industry ecosystem.

Key Words：Wuxi city；Iot Industry Ecosystem，；NQI，；SWOT Analysis

0 引言

國家質量基礎設施（National Quality Infrastructure，簡稱NQI）是提升國家發展質量的基石、提高人民福祉的保障、綜合國力和國際競爭力的體現^[1]。NQI包含標準、計量、認可及合格評定四要素，要素之間的相互融合產生綜合效應，對產業發展具有基礎性和支撐性作用^[2]。無論是傳統基建，還是以5G、大數據、物聯網等為代表的新型基建，都離不開NQI，它是基礎之基礎^[3]。物聯網已被國務院正式列為國家七大戰略性新興產業之一，國家將其地位提到了前所未有的高度，產生大量新技術、新產品、新模式，創新步伐持續加快。

產業質量基礎設施是圍繞產業質量發展需求，建立和執行標準、計量、檢驗檢測、認證所需的質量治理架構的統稱。作為NQI在產業領域的應用，為產業價值鏈提供標準、計量、檢驗檢測和認證認可服務^[4]。產業質量基礎設施在支撐產業發展中起著關鍵作用，世界各國紛紛通過完善管理架構^[5]、加大科研投入、健全法律法規^[6]來支撐質量基礎設施發展，促進諸多要素之間形成合力^[7]。目前，已有學者對新材料產業^[8]、電子信息產業^[9]等產業質量基礎設施建設進行研究，尚未有學者對物聯網產業質量基礎設施建設情況進行整體分析。產業的NQI需求與其所處的內外部環境等密切相關^[10]，因此分析物聯網產業生態圈，有利于掌握物聯網產業的NQI需求。

目前，物聯網產業創新步伐提速、應用市場價值巨大，加強相關基礎設施建設更顯迫切。因此，本文以無錫市物聯網為研究對象，采用SWOT分析方法，梳理無錫市物聯網產業生態圈NQI發展的優劣勢、機遇和挑戰。

1 無錫市物聯網產業生態圈NQI發展優勢

1.1 提前布局，搶占標準高地

2012年國務院批復《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要（2012—2020年）》，無錫政府在規劃中就物聯網標準化工作安排就有18處。無錫感知團隊于2009年成立國際傳感網標準工作組（ISO/IEC JTC1 WG7）；于2014年成立國際物聯網標準工作組（ISO/IEC JTC1 WG10）。無錫市已牽頭和參與制定12項物聯網相關國際標準，在全球首創物聯網金融業務模式，并主導全球首個物聯網金融國際標準ISO/IEC 30163，牽頭全球首個物聯網參考體系結構國際標準ISO/IEC 30141。

1.2 平臺支撐，凝聚標準資源

無錫匯聚了從團體標準、地方標準、行業標準、國家標準和國際標準的完整標準平臺資源，為無錫標準化工作奠定了堅實基礎，成為全球物聯網領域標準的重要策源地。團體標準方面，依托感知中國物聯網聯盟，成立了環保物聯網產業標準聯盟和物聯網系統測試認證標準聯盟，推出了無錫培育的聯盟標準。地方標準方面，2020年3月江蘇省物聯網標準化技術委員會批復成立，秘書處設在無錫物聯網產業研究院。國家標準和行業標準方面，無錫感知團隊在多個國家級物聯網工作組中擔任職務，無錫市已經牽頭或參與制定了62項物聯網行業國家標準。

2 無錫市物聯網產業生態圈NQI發展劣勢

2.1 物聯網NQI技術體系存在明顯不足

2.1.1 物聯網計量和標準工作相對產業發展滯后

物聯網產業發展建立在工業自動化基礎上，集成化、自動化程度高，傳統計量手段往往僅針對單個儀器設備檢定校準，缺少“實時” “動態” “在線” “批量”和“系統”的現代化整體計量解決方案。物聯網產業技術發展和更新速度較快，隨著新技術推廣與應用，新的測試需求會不斷出現，計量機構需要緊跟現代物聯網產業發展需求。

近10年來，無錫市物聯網相關技術發展十分迅速，但物聯網地方標準化制定還相對滯后，已形成的地方標準遠遠不能滿足物聯網產業發展速度。物聯網總體標準制定進程緩慢，直到2018年《物聯網參考體系結構》（ISO/IEC 30141）國際標準正式發布。物聯網地方標準作為物聯網的一個子集，其標準制定進程受限于物聯網總體標準體系發展而進程緩慢，嚴重制約了無錫市物聯網相關應用和產業發展。

2.1.2 物聯網專業計量體系缺失，計量能力受限

物聯網要“感知”物體，就涉及到量值問題，因此也離不開計量。目前，常規儀器設備的量值溯源需求基本能滿足，但新儀器、全參數、極端量值溯源需求在產業內隨處可見，由于缺少計量標準和方法而無法計量。實力雄厚的企業內部實驗室具備相關測試能力，但中小型企業被不具備這些能力，會采取委托外部檢測方法，物聯網產業屬于高新技術產業，其測試設備僅國外少數廠家能夠提供。

2.1.3 物聯網標準化體系尚未建立，核心標準缺失

無錫市在具有先發優勢、相關支撐產業基礎雄厚的基礎上，圍繞物聯網產業發展關鍵環節，逐步搭建完善物聯網標準化體系，積聚了相對完整的物聯網標準資源，但無錫市物聯網產業處在行業起步階段，完整體系仍未形成。物聯網需要多方面的資源整合，無錫市通過使用“政產學研用”模式，突破了一批關鍵技術，但標準化體系松散，影響核心標準的建立。

2.1.4 檢測認證技術在物聯網產業中應用少，認證體系缺失

物聯網產業中面對的復雜對象和極端條件檢測場景較多，個性化檢測需求多，檢測難度大，需要提供現場快速、實時在線、批量自動化的檢測監測能力和檢測設備。物聯網作為新興產業，極其缺少綜合性的檢驗檢測技術機構，目前無錫市國有檢驗檢測機構規模小、競爭力弱、自主檢測能力弱，高端檢測設備被國外壟斷，系統化檢測評價手段尚未建立，由于缺少相關產品和方法標準，導致物聯網認證認可體系不完善，大多沿襲國外已有認證體系。

2.2 物聯網NQI各要素相對獨立，缺乏有效融合

近年來，我國大力開展NQI建設，制定相關發展戰略。但是由于NQI在我國發展的時間較短，宣傳不到位，NQI多要素協同服務發展的經驗較為欠缺，各要素缺乏有效融合。在物聯網等新興產業重要領域，各要素服務所需專業人才嚴重缺乏，相關激勵政策有待完善，NQI技術服務能力無法滿足產業創新發展。同時，NQI服務主體之間信息資源分散，整體效能較差，且機構和人員交流缺乏溝通與協作，各自獨立進行，NQI各服務主體之間難以達到共同配合、融合發展的局面，也阻礙了NQI多要素融合發展。

2.3 物聯網NQI建設資金投入不足

NQI建設需要國家財政予以扶持，充足、穩定的資金支持才能促進NQI服務快速發展。物聯網NQI發展需要投入不同程度的財力、物力與人力，技術工具使用，科研工作人員時間和精力花費，專業人才的培養，這些都需要政府提供財政支持。物聯網NQI相關法律法規的制定與執行、關鍵技術研究與開發、服務應用平臺的搭建與運行，也都需要政府提供相應的財政支持與補貼。無錫市對NQI發展的財政資金投入不足，物聯網NQI研究很難按照設定的標準，按時、按質、按量地完成。在標準方面，由于經費不足，制定的部分標準存在采集數據不夠全面、征求意見不協調等問題，阻礙了地方標準進一步完善與發展。在計量方面，實力雄厚的物聯網大中型企業基本具備關鍵參數的測試能力，但大多數物聯網企業是中小型企業，受限于財力和檢測費用，不具備關鍵參數的測試能力，可能只會對設計半成品或成品委托外部檢測，阻礙了企業發展。在檢驗檢測方面，物聯網技術更新換代速度快，產品種類多樣發展，需要檢驗檢測技術的不斷進步和檢測工具創新，這些都需要政府大力支持。

2.4 物聯網NQI專業人才缺乏

為了更好地開展NQI服務，必須以計量、標準、檢驗檢測、認證認可等為基礎，對從業人員進行專業能力培訓，打造專業知識豐富與業務能力突出的綜合型優秀人才隊伍^[11]。近年來，無錫市NQI服務軟硬件設施發展迅速，NQI服務主體增加，從事NQI服務的人員越來越多，但高端、綜合性專業技術人才力量相對不足。物聯網產業發展日新月異，NQI技術難以跟上物聯網產業快速發展步伐，存在NQI人員服務能力與水平不高的問題，其原因主要體現在以下方面：①NQI概念引入相對較晚，社會認知程度較低，在無錫落地生根需要時間；②產業技術人員缺少系統性的專業培訓，缺乏廣泛、系統和專業化的培訓體系；③物聯網產業涉及各行各業，范圍廣泛，因此物聯網NQI服務對人才要求較高，專業人才需要了解各個領域的法律法規、專業技術等；④物聯網NQI服務需求快速增長，相關專業人才供不應求。

3 無錫市物聯網產業生態圈NQI發展機遇

3.1 戰略布局為NQI發展提供發展機遇

當前，我國迎來了高質量發展戰略機遇期。“十四五”發展規劃提出加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量行動計劃。發展規劃指明了高質量發展的必要性和緊迫性，通過推動“檢驗、檢測、認證、標準”等服務業發展，提高中國質量和戰略地位，為NQI發展提供了新契機。

3.2 數字經濟賦予無錫市物聯網NQI發展機遇

物聯網等新型基礎設施建設是促進數字經濟發展的基礎條件^[12]。經過多年發展，已顯示了無錫市開啟物聯網發展的重要意義，物聯網研發和應用使無錫正在實現實體經濟和數字經濟的深度融合。無錫市政府把握了物聯網領域發展機遇，主動融入數字經濟潮流，帶動了無錫市物聯網產業發展。因此，應夯實質量基礎設施，發展數字經濟，充分運用現代信息技術手段，使計量、標準、檢驗檢測等更加便利地為企業服務。

4 無錫市物聯網產業生態圈NQI發展威脅

4.1 物聯網NQI市場發展受限

從國際大勢來看，各國都在爭奪科技主導權，大數據、云計算、物聯網等新技術快速發展應用，數據成為重要生產要素，使得各國都非常重視NQI建設。當前，標準、計量和檢驗檢測服務能力無法滿足無錫市物聯網產業發展需求，重大國際標準由發達國家主導、測量設備高度依賴進口、沿用國外認證體系等，物聯網質量基礎設施發展極大地受限于國外力量，一方面要激勵國內的自主研發和創新發展，另一方面也可能面臨著差距越來越大的局面，無法在國際競爭中占據一席之地。

4.2 缺乏應有的公共認知和認可

NQI專業性較強，加之政府引入時間相對較晚，宣傳較少，會限制相關企業對NQI服務投入，降低了企業在物聯網標準、計量和檢測方面的參與度，不利于物聯網NQI服務建設。NQI涉及部門較多、行業較廣，由于從事NQI相關服務工作的人員沒有形成公共認知與認可，且缺乏相關專業培訓，多部門多行業協同發展，是一個極大的挑戰。除了從事NQI服務的企業與人員外，社會公眾對物聯網和NQI的深入了解不夠，公眾的不理解、不認可，將會阻礙物聯網的應用和計量、標準、檢測等服務推廣。

5 結語

無錫市物聯網發展具有先發優勢，無錫市政府在制造業、集成電路、軟件業竭盡全力發展物聯網產業，目前已經取得了一定產業集聚與發展基礎。盡管產業發展前景向好，現階段也必須認識到無錫市物聯網產業存在核心技術難突破、產業生態尚需完善、安全保障能力不足等亟待解決的問題。

萬物互聯時代、數字經濟的到來，都不再允許出現信息孤島的現象。真正實現萬物互聯需要產業鏈各方共同努力，積極打造良好的物聯網生態圈，也是物聯網發展制勝的關鍵。計量、標準、合格評定是世界通用的技術語言，我國物聯網要走向世界，代表世界物聯網發展水平，需要掌握這些核心要素的國際話語權和規則權，擺脫物聯網計量能力、認證體系依賴國外的現狀，牢牢掌握住物聯網國際標準制定主動權。對于那些無法獨立進行質量控制的物聯網上下游企業而言，建立統一標準，保障產品品質是較好的解決方案。

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（責任編輯：要 毅）