以工代賑 書寫“豐收故事”

“路修好了，生活必定越來越好。”日前，四川省達州萬源市官渡鎮(zhèn)二溝河村80余位村民，身穿“萬源以工代賑”紅色馬甲，卷起袖子、挽起褲腿，奮戰(zhàn)在以工代賑項目二溝河村4.2公里道路硬化施工現(xiàn)場，力爭早日打通鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”。

以工代賑是政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，各地群眾參與建設(shè)獲得報酬，以此取代直接賑濟的扶持政策。近年來，萬源市充分發(fā)揮以工代賑推動鄉(xiāng)村振興功能作用，推動農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善；同時，通過“村民自建”方式實現(xiàn)群眾在家門口就業(yè)，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

以工代賑" 讓群眾在家門口掙錢

與以往以工代賑項目均采用招投標(biāo)形式實施不同，萬源市今年爭取的3個以工代賑項目均采取村民自建方式實施。村委會當(dāng)項目業(yè)主，參與村民組建項目理事會，實現(xiàn)村民自建、自監(jiān)、自管。

“施工道路就在我家門前。我在家門口一天就能掙260元，家庭也顧上了，心里高興得很。”談起在家門口上班帶來的幸福感，二溝河村村民劉升華高興不已。像劉升華這樣通過以工代賑項目實現(xiàn)家門口就業(yè)的群眾，目前萬源市共有310名，已發(fā)放勞務(wù)報酬近200萬元，預(yù)計項目結(jié)束將發(fā)放勞務(wù)報酬370余萬元，實現(xiàn)人均就業(yè)收入1.19萬元。

據(jù)悉，以工代賑項目理事會均下設(shè)施工管理組、質(zhì)量監(jiān)督組、財務(wù)管理組、材料采購組、物資保管組、檔案收集組6個小組。“我們村的項目理事會是通過村民代表大會選舉村民代表組建，整個項目都是由項目理事會下設(shè)的6個小組來管理，另外我們村委也會對理事會進行管理。”二溝河村黨支部書記王忠軍說。

“村民自建模式可以大大提高勞務(wù)報酬，一般的工程可能勞務(wù)報酬是總投資的10%左右，以工代賑村民自建模式的項目勞務(wù)報酬則可達到總投資的35%。”萬源市以工代賑辦主任邱志建說。

為民生計，當(dāng)計長遠。以工代賑項目的實施，不僅讓群眾在家門口掙錢，還能讓群眾學(xué)會一技之長。項目建設(shè)各個階段，各地還通過崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等方式開展就業(yè)技能培訓(xùn)，讓村民掌握新的技能，實現(xiàn)“零工變小工、小工變大工”的轉(zhuǎn)變，提高村民穩(wěn)定就業(yè)能力，最終實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶”的目標(biāo)。

夯實基礎(chǔ)" 助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在固軍鎮(zhèn)柿樹坪村路面硬化施工現(xiàn)場，前來務(wù)工的村民正揮舞著鋤頭，有條不紊地推進著各項工序，力爭項目盡快完工。

柿樹坪村地處巴山南麓，空氣濕度和環(huán)境特別適合茶葉生長，出產(chǎn)的茶葉品質(zhì)優(yōu)良，周邊多個村鎮(zhèn)也依托茶葉走上了致富道路。但此前通往柿樹坪村的道路卻因未能硬化，導(dǎo)致茶葉運輸困難，一遇到下雨天更是人車難行，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卮迕褚恢逼惹邢Ｍ@條路能夠早日完成硬化，告別泥濘難行的狀況。

今年3月，柿樹坪村道路硬化以工代賑項目正式啟動建設(shè)，投入資金395萬元，全長4.1公里。“對我們來說，這條路不僅是打通我們村與外界聯(lián)系的‘運輸路’，也是村民們的‘致富路’。”柿樹坪村副主任、以工代賑項目理事長鄭文峰介紹。

“以工代賑項目還是壯大村集體經(jīng)濟的‘催化劑’，通過補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，還將撬動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合等項目發(fā)展，從而為村民帶來更多的就業(yè)機會，促進村民多元增收。”柿樹坪村黨支部書記何仕雄說。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要、最關(guān)鍵的載體是產(chǎn)業(yè)振興。近年來，萬源市結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實國家、省、市以工代賑項目建設(shè)要求，在爭取和落實以工代賑項目中主動順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，大力推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、種養(yǎng)殖等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)項目地群眾持續(xù)增收目標(biāo)。

為確保以工代賑項目落實到位，萬源市以工代賑辦在項目實施過程中，多次深入基層，與項目地村民和村委會進行溝通，確保項目能夠?qū)嵤┖茫嬲岩怨ごc項目建設(shè)成為惠民項目、增收項目，實現(xiàn)“賑”的初心。

共同奮斗" 書寫鄉(xiāng)村振興新篇章

近年來，萬源市深刻認(rèn)識到以工代賑政策同鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的理念完美契合，在以工代賑務(wù)工培訓(xùn)、方式推廣和資金撬動方面下足功夫，有效促進脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的順利過渡和無縫銜接。

據(jù)統(tǒng)計，“十四五”以來，萬源市共謀劃推廣以工代賑方式項目29個（其中后續(xù)扶持項目11個），開展技能培訓(xùn)1400余人次，真正將以工代賑項目打造成為推動萬源鄉(xiāng)村振興的重要載體。

為嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于推廣以工代賑工作的政策方針，萬源市還成立了以市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興局等單位負(fù)責(zé)人為成員的推廣以工代賑方式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年完善制定推廣以工代賑方式實施方案。對符合條件的重點項目、財政涉農(nóng)整合項目、社會投入項目廣泛采用以工代賑模式實施，擴大以工代賑項目覆蓋面。各項目主管部門常態(tài)開展項目實地督導(dǎo)和巡回指導(dǎo)，切實抓好務(wù)工組織、崗前培訓(xùn)、竣工驗收等重點工作，做到事中有監(jiān)管、事后有評價。

同時，號召群眾、發(fā)動群眾參與到以工代賑項目建設(shè)中，充分發(fā)揮村支兩委戰(zhàn)斗堡壘作用，增強了支部和群眾的聚合力。務(wù)工群眾通過參與項目建設(shè)，也實現(xiàn)了充分同村支兩委、其他群眾溝通配合，加深了黨群、干群關(guān)系，提升了群眾精神文明建設(shè)，增強了基層組織的凝聚力和號召力，增強了群眾參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的信心和決心。

為切實發(fā)揮以工代賑項目效益，下一步，萬源市將繼續(xù)嚴(yán)格落實以工代賑政策，確保2023年以工代賑項目如期完工并投入使用，同時全力抓好2024年項目遴選工作，切實做好向上爭取工作。

道路寬了、鄉(xiāng)村美了、錢包鼓了……在國家、省、市以工代賑政策的大好浪潮下，萬源市以工代賑項目的輻射面將不斷擴大，筑牢鄉(xiāng)村振興之基，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益“雙豐收”，不斷書寫新的鄉(xiāng)村振興“豐收故事”。