智慧城市視角下區域城市創新產出機理的實踐探究

摘要：為吸引人才凝聚城市創新要素、有效解決當前存在的環境污染等“城市病”問題，智慧城市模式的提出為當前經濟環境下的城市發展創新提供了強有力的解決方案。本文在智慧城市視角下探討了智慧城市模式對“大數據”背景下的城市創新產出機理和影響因素，同步進行了實踐探究。多維度政策效果評價顯示，該模式能夠對區域城市創新產出能力有效提升；探討了智慧城市提升城市創新產出能力的多項實現途徑。

關鍵詞：智慧城市；創新產出；實踐探究

“互聯網+”條件下全球經濟和科技迅猛發展，城市發展動力由多要素逐步轉變為創新元素，城市的經濟發展離不開創新驅動。全球空間格局變革進程中，城市作為推動創新發展的特殊媒介，為經濟發展引領、科技平臺搭建、政府政策介入和資本原始積累創造了條件，為區域城市創新奠定了基礎。但伴隨著城市發展進程的加速，光污染、聲污染、資源短缺等城市問題日漸凸顯。為解決當前城市面對的困境，智慧城市的構建開辟了新的道路。智慧城市的特點在于以信息技術為基本內容，融媒體為基本手段，以實現城市創新為基本目的，構建具有城市內涵的新興創新體系。

一、關于智慧城市建設的相關研究

在智慧城市[1]的概念提出以后，國內外學者對于智慧城市的發展建設推動工作做了大量研究，集中關注于智慧城市內涵、應用科技和管理運行體制等領域的研究。

城市內涵方面涵蓋了上述多個方面，城市演變過程與科技、體制和經濟等內容息息相關，智慧城市在人類社會和自然生態之間的平衡演變起到了重要作用。應用科技內容涵蓋了“互聯網+”、云數據、云存儲、人工智能、3D數字地圖和通訊網絡技術等方面，體現了智慧城市框架數據運行平臺的核心技術，對于智慧城市的空間開發[2]和數據基礎實施的構建扮演重要角色。管理運行體制方面，國外學者在關注歐洲國家構建智慧城市過程中，各級政府、企業商人、科研人員、各個組織和技術人員都積極參與到智慧城市構建的各個環節。

二、智慧城市視角下的區域城市創新產出機理研究現狀

國內的學者對智慧城市的發展有不同角度的研究和探索，楊國鋒等從集成體系角度對杭州智慧模式創新結構進行分析，發現網絡基礎設施的建設和寬帶信息技術的投入對智慧城市的創新產出效應有促進作用[3]。劉德學等對國內不同區域的近300個城市進行了數據統計，采用差分法處理后發現，智慧城市在擁有技術發明專利數量方面存在絕對優勢。張大鵬等通過多個維度進行了智慧城市創新途徑的探究，涵蓋建設途徑、彈性感應、動態差異等多個維度，為智慧城市的創新路徑研究[4]提供依據。

通過梳理以上研究發現，國內學者對區域智慧城市的研究仍然停留在試點城市，無法全面、系統地評估全國范圍內智慧城市的創新機理，鑒于以上情形，該研究論文選取不同區域試點城市為研究對象，基于多維度政策效果評價模型，分析討論區域智慧城市建設對城市創新機理存在的影響因素并進行實踐探究。

三、整體構建規劃內容

（一）構建政策效果評價模型

區域智慧城市的構建在一定形式上可類比于政策的實施，因此可以通過多個維度的考察對政策效果評價模型進行縱向和橫向之間的分析研究，前者注重時間維度，后者更關注空間維度，分別處理政策實施前后和區域城市之間存在的差異性。為區別傳統局部城市檢測帶來的局限性，本文選擇三組區域智慧城市相關數據作為研究對象，充分考慮動態和差異性，借鑒石大千等采用的政策效果評價公式：

urbanoutputit=β0 + β1smctit + εit " （1）

其中，i代表區域城市，t 代表時間，urbanoutput用以代表創新產出，smct用以代表建設虛擬變量。

（二）構建中介效應模型

目前區域智慧城市的建設在多個領域方面對城市的創新產出產生深遠影響，如基礎信息領域、人才戰略領域、新舊動能轉換等。為此可以構建中介效應模型為：

urbanoutputit = φ0 + φ1smctit +φ2Mit +εit" " （2）

其中，M 表示中介變量

（三）區域智慧城市數據來源

本文中數據為2011—2021年住房和城鄉建設部公布的中國285個地級及以上城市的相關數據，為提高結論的嚴謹性，對數據進行了初步篩選，僅保留150個試點城市作為實驗樣本，剩余的135個城市定為對照控制樣本。

四、對城市產出作用機理進行實踐性分析

通過政策效果評價結果分析來看，區域智慧城市的構建對于城市創新的產出有著明顯的促進作用，然而智慧城市建設能否通過經濟發展引領、科技平臺搭建等多個途徑提升區域城市創新產出能力？因此可以通過中介模型進行實踐驗證，結果表明智慧城市建設在通過經濟發展引領、科技平臺搭建等多個途徑的資金投入，對城市創新產出的總體效應數為1.65，水平系數在1%以上，則表征智慧城市的構建在城市創新產出方面有促進作用，前后結論對比一致。

表1中對象（2）和（3）分別顯示了構建區域智慧城市過程對經濟發展引領途徑的回歸結果和智慧城市構建對城市創新產出效果回歸結果，水平系數保持在1%以上，結果表明經濟發展引領途徑對城市創新能夠提供較好的經濟環境，加快了經濟領域的良性互動，能夠促進城市的創新產出。

表1中對象（4）（5）分別顯示了區域智慧城市的構建對于科技平臺搭建的結果、科技平臺搭建對城市創新產出效果，對象（4）顯示區域智慧城市的構建對科技環境方面的影響保持在系數水平1%以上，表明優良的科技平臺為科研人才引流提供了方便，從而促進城市創新產出的效能。

五、城市對比結果存異性分析

前述內容通過政策效果評價的結果分析并進行實踐檢驗后得出區域智慧城市視角下城市的構建對城市的創新產出影響及作用機理是一致的，但是通過大數據對比顯示，不同區域城市在各領域的能效反應都不盡相同，特別是在經濟、科技、文化和生態等方面都存在不同，從而在城市創新產出效能方面的影響效果不同，在數據模型方面顯示的影響軌跡是曲線效果，需要考慮區域智慧城市視角下對城市創新產出是否出現存異性，那么就有必要對智慧城市視角下對城市創新產出的影響存異性進行分析研究。借鑒國內學者對智慧城市分布情況的研究，研究了智慧城市的區域位置分布對城市創新產出產生的邊緣效應，選取0.1、0.25、0.5、0.75和0，9不同位置的位點進行面板分位數回歸統計計算，顯示如下表2所示。

表2中結果顯示區域智慧城市的建設水平參數在不同位置的分布情況出現明顯的存異性，數值依次遞增，表現對城市創新產出的影響效果成遞增趨勢，表明該區域的城市建設水平更趨于穩健，整體配套設施和基礎設施建設更加完善，在人才和資源的吸收能力方面更具吸引力。該現象也從側面反映了在智慧城市視角下，城市創新產出的能力提升離不開科技基礎設施和配套設施的完善、人才的吸納、資金的流動和政府的引領。

六、結束語

“大數據”背景下，智慧城市的構建已然成為當代城市科技變革的發展趨勢，引起了國內外學者的廣泛關注，本文基于智慧城市視角，探討了智慧城市模式對“大數據”背景下的城市創新產出機理和影響因素，同步進行了實踐探究。通過對150個試點城市和135個樣本城市進行對比，通過政策效果評價模型、中介效應模型等進行實踐探究，對城市對比結果存異性影響因素分析后得出以下結論：①基于智慧城市視角下，城市創新產出的主要途徑存有經濟發展引領、科技平臺搭建、政府政策介入和資本原始積累；②基于智慧城市視角下，效能作用與位點相關，位置分布對城市創新產出的邊際效應呈現明顯遞增趨勢，是區域城市之間創新產出存異性的主要原因。

作者單位：孫飛龍 山東浪潮新基建科技有限公司

常屹冉 內蒙古自治區測繪地理信息中心

參" 考" 文" 獻

[1] 唐斯斯，張延強，單志廣，等.我國新型智慧城市發展現狀、形勢與政策建議[J]. 電子政務， 2020（04）： 70-80.

[2]張龍鵬，鐘易霖，湯志偉.智慧城市建設對城市創新能力的影響研究——基于中國智慧城市試點的準自然試驗[J].軟科學，2020，34（01）：83-89.

[3]李政，楊思瑩.創新型城市試點提升城市創新水平了嗎？[J].經濟學動態，2019（08）：70-85.

[4] 呂朝輝. 地方治理現代化的衡量標準——基于體系與能力的關系視角[J]. 求索， 2020（03）： 188-195.