西藏在推進鑄牢中華民族共同體意識工作中黨建工作發(fā)揮的作用

[摘要]黨的二十大指出，應加速推進鑄牢中華民族共同體意識基礎(chǔ)理論實現(xiàn)中國化和時代化。這是共產(chǎn)黨在實踐中總結(jié)多年的革命精神和社會主義建設(shè)經(jīng)驗，并結(jié)合中國當代社會現(xiàn)實所作出的鑄牢中華民族共同體意識理論研究工作基礎(chǔ)方向。要表現(xiàn)中國化、時代化，就離不開鑄牢中華民族共同體意識理論知識，本文通過對鑄牢中華民族共同體意識在我國傳播過程中基層黨組織角色的深刻反思，并結(jié)合中國當代經(jīng)濟社會變化下對黨建管理工作的新需求，對西藏基層黨組織的新角色展開了研究。從目前中國的黨建管理工作角度看，西藏基層黨組織已經(jīng)充分發(fā)揮了基層群眾戰(zhàn)斗堡壘的功能。在中國鑄牢中華民族共同體意識中國化進程中，西藏基層黨組織的基本地位決定著在西藏建設(shè)中的核心作用。

[關(guān)鍵詞]鑄牢中華民族共同體意識；中國化進程；基層黨組織

[中圖分類號]D252；D032? ? ? [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.029

一、西藏基層黨組織的地位與作用

西藏的基層黨組織是實現(xiàn)當前西藏穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，而當前西藏已經(jīng)實現(xiàn)了社會主義農(nóng)民群眾自治機制，也是中國共產(chǎn)黨在西藏開展民主執(zhí)政的一個具體嘗試。因此為了充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導基礎(chǔ)作用，就必須保持中國共產(chǎn)黨對目前西藏農(nóng)民的各項生活方式和事業(yè)的正確指導。[1]既包括黨組織，村民代表會議，團支部的西藏基層政治機構(gòu)，又要包含西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社、婦聯(lián)等其他政治機構(gòu)，這些機關(guān)同西藏政治，經(jīng)濟，文化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和民生問題密切聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨對上述機構(gòu)的管理不僅是理論上的，更關(guān)鍵的是政治上的。

二、西藏基層黨組織的職責與任務

改革開放以來，價值觀的差異成為各領(lǐng)域的差異的主要體現(xiàn)。西方植入文明、傳統(tǒng)西方文明與轉(zhuǎn)型期中國的主張文明不斷產(chǎn)生沖突，使得在自我文化認同、自我認同、價值導向等諸多領(lǐng)域不同利益集團都面臨著二難的局面，引發(fā)了文化與精神體系的重大斷裂。這將導致人類在現(xiàn)實生活中所追求的行為產(chǎn)生背離人類社會所提倡的價值規(guī)范的情況。同時，當上層機關(guān)的意愿和政策同下級組織或個別的共同利益不相一致或發(fā)生沖突時，下級組織或個別也通常不能無要求地遵守上層的指示和政策。[2]由此可見，為社會的利益結(jié)構(gòu)多樣化帶來整體性、協(xié)同多元效益的社區(qū)管理制度，顯然尤為重要。

要徹底改變西藏廣大黨員思想價值理念陳舊滯后于經(jīng)濟社會建設(shè)的局面，推動社會主義文化價值理念的創(chuàng)新和改革，一方面是要克服過去重經(jīng)濟建設(shè)輕思想發(fā)展的情況。[3]另一方面是要正視社會大眾的趨利心態(tài)及其對黨員干部思想發(fā)展導向的重要作用。時代的變革中存在的問題包括思想來源多樣化、文化價值觀念功利化、社會生存方式世俗性等現(xiàn)狀與問題，農(nóng)民黨員文化價值理念的矛盾現(xiàn)象也越來越復雜，極端個人主義、務實主義、拜金主義和享樂主義思潮的泛濫，極易造成社會文化價值理念的紊亂。

三、西藏基層黨組織功能發(fā)揮的現(xiàn)實困境

（一）西藏黨員素質(zhì)及基層黨組織領(lǐng)導能力的局限

推動社區(qū)的和諧力量偏弱。部分中國共產(chǎn)黨員在政治思想工作領(lǐng)域方面的黨性意識不強，以至于削弱了信念，淡化了中國共產(chǎn)黨員的敬業(yè)精神，沒有中國共產(chǎn)黨員最基本的榮譽感和責任心，而將自己等同于普通民眾，嚴重影響了社區(qū)民眾中共產(chǎn)黨員的整體形象。有部分共產(chǎn)黨員干事遠離群眾利益、為政不廉、以權(quán)謀私、生活中貪婪腐敗等。甚至于有的共產(chǎn)黨員干事還提出，“任何事都是領(lǐng)導說的算，黨員群眾必須照著領(lǐng)導說的要求做”等，沒有民主法制觀念和用法律手段調(diào)解社會糾紛、化解矛盾、保障城市西藏鄉(xiāng)村社區(qū)祥和安定的政治意識。

服務水平民眾的意識還不高。一些基層干部在臺上會說話，也有機會去招商引資，在臺下卻又不擅長走村串戶拉家務，既不能和民眾聊天，更不能分析自己所面臨的困難，影響了基層干部在群眾中的地位和聲譽。[4]還有些廣大黨員做事方式不當，做事不公，卻也不擅長做好服務群眾的思想政治管理事業(yè)，不夠耐心細致，做事方式單一粗魯，影響了民眾的感情。

（二）傳統(tǒng)工作模式的障礙

黨組織是一種體系，內(nèi)部是由若干個子系統(tǒng)所構(gòu)成，而組織外部的自然環(huán)境又是由若干個子系統(tǒng)所組成。西藏基層黨組織是這個復雜體系中的一個子系統(tǒng)，它在所處的社會條件下又包括了許多系統(tǒng)，其中一種便是西藏農(nóng)民的各種組織系統(tǒng)。西藏基層黨組織的領(lǐng)導作用如何順利實現(xiàn)，看它同西藏其他組織體制的結(jié)合情況。[5]在社會主義西藏工作中，這種現(xiàn)象依然干擾了社會主義西藏基層黨組織的職能實現(xiàn)。重經(jīng)濟發(fā)展、輕黨的建設(shè)，重任務、輕學習導致組織的領(lǐng)導作用與服務功能減弱；黨員干部對政治工作的積極性并不濃、對黨建任務也只能應付、消極地不完成；對大事議不透，事情議不完反映了抓重點議實事的能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理論職能來源、機構(gòu)原則和運作模式差別迥異，應該屬于二個完全不同屬性的機構(gòu)，在具體工作上鄉(xiāng)黨出現(xiàn)了高度的整合態(tài)勢。凡事總有其兩面性，這種結(jié)合是有利也有弊。其弊端就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很容易落入個人事務主義的陷阱，從而阻礙了自身工作的正常發(fā)揮。再者，由于目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都使用了“公選”或直選的形式，其在授權(quán)機制上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的存在形式的不同，也使得二者之間難免會出現(xiàn)政治利益的沖突與對立。

四、發(fā)揮西藏基層黨組織作用的途徑

（一）西藏基層黨組織在鑄牢中華民族共同體意識中國的優(yōu)勢地位

黨的二十大報告中指出，西藏基層黨組織是黨的全面建設(shè)和管理工作的根本力量，是堅持執(zhí)行黨的方針策略和各種群眾工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在具體渠道和方法上則必須通過完善和提高對黨的基層黨組織領(lǐng)導，并通過擴大覆蓋面，提高組織的發(fā)展活力，從而使基層黨組織真正地變成了促進發(fā)展、動員群眾、發(fā)展群眾、凝聚群眾、促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。對于如何發(fā)揮西藏基層黨組織工作中心的功能，主要可以從下列角度理解：

一是加強共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部的服務工作意識。鑄牢中華民族共同體意識思想政治教育工作是共產(chǎn)黨的特色，同時也是西藏基層共產(chǎn)黨員的弱勢之所在。如何落實好西藏基層黨組織工作對于發(fā)展西藏的意義，首先需要共產(chǎn)黨員自身的使命意識、服務工作意識的強化。而西藏基層黨組織作為黨執(zhí)政的重要堡壘，西藏基層黨的建設(shè)工作直接影響著全黨的自身發(fā)展，對西藏農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著直接影響。西藏基層黨組織必須保持一定清醒，全面推進黨的基層黨組織建設(shè)事業(yè)，以發(fā)揮西藏基層黨組織的促進生產(chǎn)、服務群眾、凝聚群眾、促進社會穩(wěn)定等的重要功能。

二是培養(yǎng)標兵，體現(xiàn)西藏基層黨組織成員的先鋒模范作用。黨員標兵應具有帶動群眾脫貧致富的意識，也要具有帶動一方人民共同富裕的意識。以星星之火可燎原的方式，引導更多的人民群眾走上更加富強的發(fā)展之道。促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，塑造了中國共產(chǎn)黨員的光榮人物形象，培養(yǎng)中國共產(chǎn)黨員的愛崗敬業(yè)奉獻精神，引領(lǐng)了社會主義精神文明的建立，讓廣大人民群眾的日子越來越安穩(wěn)和安定，推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

（二）西藏基層黨組織鑄牢中華民族共同體意識中國化的職責劃分

西藏基層黨組織，是在鄉(xiāng)村地區(qū)開展政治宣傳、文化管理、經(jīng)濟管理，以及宣傳國家有關(guān)政策方針的主要基層群眾工作機構(gòu)，在實質(zhì)上西藏鄉(xiāng)組織也是西藏鄉(xiāng)村公共力量的基礎(chǔ)所在，對全西藏鄉(xiāng)村管理干部擁有直接領(lǐng)導權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)利。身為西藏基層黨組織的領(lǐng)導核心，在西藏鄉(xiāng)村改革發(fā)展的重大背景，在西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的建設(shè)內(nèi)容、組織范圍，以及建設(shè)手段等領(lǐng)域也有不少新的課題，亟待探索。隨著中國改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的全面開展，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織也正面對著許多新狀況、新情況、新問題。這就指出了政府機構(gòu)功能配置的改變，運行模式的完善和服務效率的提升等政府運行機制方面的問題，也指出了政府諸如創(chuàng)新業(yè)務內(nèi)涵，拓展業(yè)務覆蓋面，提高群眾的凝聚力等方面的目標層面上的問題，以促進西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織緊密聯(lián)系群眾、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。這也是西藏基層城鎮(zhèn)組織為適應社會主義市場經(jīng)濟體制的必然需要，和建立社會主義西藏特色發(fā)展的西藏鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)組織的基本力量的必然需要。西藏基層鄉(xiāng)黨組織需要怎樣適應這歷史的重大轉(zhuǎn)變？西藏鄉(xiāng)的黨組織如何根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，落實好自身的職能和實現(xiàn)自身的目標？這也是黨組織為實現(xiàn)基本職責而必須嚴肅正視的課題。

從村級組織的功能上來看，主要有以下職責：認真執(zhí)行黨的基本路線、方針政策以及遵守上級黨的決定。同上級組織保持密切溝通，共同探討農(nóng)業(yè)經(jīng)營、社會穩(wěn)定和行政管理中的重大問題。并組織西藏廣大黨員，認真研究學習中國特色社會主義理論體系和中國共產(chǎn)黨的重大方針政策。通過對黨領(lǐng)導隊伍的培訓和管理，通過對村干部建設(shè)工作的監(jiān)管與考評，并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、政治及發(fā)展等重要政策來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織對依法治鄉(xiāng)的有效行使權(quán)力。

五、結(jié)語

西藏基層黨組織作為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點承載者，其鑄牢中華民族共同體意識水平能否堅定聯(lián)系到自身利益和西藏農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展，從而影響中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的腳步。而當前，中國正處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期，復雜多樣的國際與國內(nèi)條件將對西藏基層干部的鑄牢中華民族共同體意識水平提出重大考驗，因此文章主要以中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的信息化時代背景，選擇了西藏基層干部群眾為考察目標，但主要由于作為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的細微組成部分，西藏發(fā)展必然離不開對西藏基層干部群眾的銜接和帶動作用，因此針對其鑄牢中華民族共同體意識時代化現(xiàn)象的重視與探討相對較少，文章主要旨在借助對西藏基層黨組織群眾鑄牢中華民族共同體意識中國化水平的探索，為深入鞏固和完善西藏鑄牢中華民族共同體意識中國化工作做出了努力。

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作者簡介：索朗德吉（1987.5.-），女，藏族，西藏林芝人，講師，研究生，研究方向：黨史黨建。