把脈開方除“病灶”

李曉軍 蔡怡

督促縣住建局全面排查公租房違規占用問題，上門入戶面對面核查2594套公租房，對拖欠租金的住戶進行追繳；

督促縣營商辦深入推進“一件事一次辦”改革，解決群眾來回多次跑路問題，推動辦理“一件事一次辦”線下業務295件；

督促縣自然資源局扎實開展不動產登記歷史遺留問題化解工作，為各類企業和群眾發放不動產權證書232本，出具不動產登記證明201份；

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民心是最大的政治。今年以來，陜西省扶風縣紀委監委圍繞鄉村振興、教育、醫療、住房、營商環境、糧食購銷等6個領域群眾最關心、最迫切、最現實的問題，切中一個矛盾集中、普遍關注的農村集體機動地收益使用管理問題，扎實推進群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感和滿意度。

深學習為基把握目標要求

“要充分認識專項整治的重大意義，切實提高政治站位，認真傾聽群眾呼聲，把握基本要求，壓實主體責任，緊扣整治重點，錨定工作目標，在排查問題上下功夫、整改落實上出實招、建章立制上求突破，以實際成效贏得群眾信賴和支持……”今年3月，扶風縣委常委會召開專題會議，傳達省市紀委監委專項整治動員部署會議精神，結合扶風實際，研究貫徹意見，自覺扛起專項整治主體責任，壓實專項整治政治責任。

“我們督促專項整治各牽頭部門召開工作會議，先學一步、吃透精神，分領域聚焦6個方面24個具體問題，逐項逐條專題學習政策法規和工作要求。”扶風縣監委委員袁文君表示，結合行業系統實際，縣紀委監委牽頭成立工作專班，制定實施方案，明確專項整治的方法步驟、工作要求，推動專項整治工作全面鋪開、有序開展。

“為壓緊壓實各部門專項整治主體責任，縣委將專項整治工作納入十七屆縣委巡察重點內容。這是向全縣干部發出的思想上更重視、行動上大提升的‘動員令。”扶風縣紀委常委、縣委巡察辦主任豆春生說，縣紀委監委針對性地對巡察干部進行培訓，通過典型案例剖析、巡察技巧講解等方式，進一步提升巡察干部聚焦問題和發現問題的能力，為其精準把握專項整治工作目標要求提供保障。

在專項整治工作中，扶風縣紀委監委暢通監督舉報綠色通道，利用微信公眾號等平臺，公開整治內容和舉報方式，設立舉報箱，發布舉報公告，廣泛受理問題線索，自覺接受人民群眾監督。同時，該縣建立專門臺賬，落實專人管理，優先處置問題94件，方便群眾參與監督和反映問題，營造共治共享的良好氛圍。

實調研為要摸排問題線索

群眾的期盼處，就是正風肅紀反腐工作的發力點。今年以來，扶風縣紀委監委瞄準民生“小口徑”，緊盯群眾“身邊事”，順應群眾意愿精準開展監督，先后前往8個鎮街的46個村組走訪調研，以“解剖麻雀”的方式，梳理問題線索，收集意見建議78條，使專項整治符合扶風實際、解決扶風問題、體現扶風特色。

針對調研中多次出現的“機動地、承包地、土地流轉”等高頻詞，縣紀委常委會召開專題會議研究分析，結合省市關于開展專項整治的部署要求，決定將普遍發生的農村集體機動地收益使用管理問題作為扶風縣專項整治的“自選動作”，與鄉村振興領域腐敗和作風問題專項整治一體謀劃、同步推進。

“為使農村集體機動地收益使用管理問題專項整治工作更加精準，我們采取下訪聽實話、督導摸實情、走訪辦實事的辦法，有針對性地開展這項工作。”扶風縣紀委監委黨風政風監督室主任谷少文介紹，縣紀委監委建立健全“1+2+1”包抓工作機制，分領域、分階段制定“監督清單”，先后14次前往各牽頭單位開展專項檢查，排查問題線索9條。

杏林鎮長命寺村下轄16個村民小組，是扶風縣人口最多的行政村。在農村集體機動地收益使用管理問題專項整治中，該村發動黨員群眾，先后兩次召開黨員大會和村民代表會議，對原有承包合同的摸底認定、歷史遺留問題、承包費標準及其他相關細節進行討論、審議、決議，解決歷史遺留問題3個，清繳承包費欠款16萬元，規范承包合同11份，建立土地承包公開競價、小組長工作交接等制度機制3項，解開了群眾心結，打消了群眾顧慮，贏得了群眾信任和支持。

整治成效好不好，要讓群眾來評判。扶風縣紀委監委在縣電視臺開設《專項整治進行時》專欄，按照“一鎮一主題”模式，指導5個鎮街圍繞農村集體機動地收益使用管理問題專項整治工作情況講經驗、談做法、說感受，全方位展示工作成效、接受群眾評判。

“這次專項整治不僅為我們摸清了家底，也解決了一些歷史遺留問題，壯大了村集體經濟。”面對鏡頭，召公鎮召首村任家組組長任某發出感慨。

據統計，截至9月底，全縣共摸清機動地底數5.6萬畝，清繳承包費欠款83.46萬元，規范承包合同9192份。

抓落實為本整治力求實效

縣環衛站黨支部書記、站長將保障環衛工人居住的廉租房分配給內部職工，受到黨內嚴重警告處分；

某初中擠占部分營養改善計劃學生餐費，該校原校長受到政務警告處分；

某鎮中心衛生院搞“紙面體檢”，虛構老年人健康檔案，該衛生院院長受到黨內警告處分；

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專項整治工作開展以來，截至9月底，扶風縣紀委監委共查處群眾身邊腐敗和作風問題56件65人，通報曝光典型案例3批10件13人，整治工作成效顯著。

在推進群眾身邊腐敗和作風問題專項整治工作中，扶風縣紀委監委把抓落實作為第一要務，力爭各項任務取得新突破、新進展。

“我們緊盯專項整治重點內容，綜合運用專項檢查、隨機抽查和‘回頭看等方式，開展問題線索大起底、大排查。”扶風縣紀委副書記、縣監委副主任成金濤說，“與此同時，我們充分發揮‘室組地聯動辦案優勢，對專項整治各領域摸排出的問題線索優先研判、優先處置，嚴肅查處了一批重點民生領域違紀違法問題，教育、醫療、糧食購銷等6個領域查辦案件已實現全覆蓋。”

查辦案件不是目的，發揮治本功效才是根本。扶風縣紀委監委堅持“案件查辦+建章立制”雙輪驅動，把“點”上的問題解決上升為“面”上的制度機制建設，督促縣衛健局、縣鄉村振興局等職能部門深入排查行業系統廉政風險點32個，健全完善中小學校領導陪餐等8項制度機制。

“我們將堅持運用‘全周期管理理念，主動跟進監督，強化工作指導，壓實整改責任，在案件查辦上再加力，在以案促改上再深化，在制度建設上再提升，以看得見、摸得著、得實惠的整治成效，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”扶風縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任王科讓說。