重磅反腐規劃傳遞重要信號

郭興全

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，刀刃向內推進黨的自我革命，以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路。同時，我們必須清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗問題產生的土壤和條件尚未徹底鏟除，新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，遏制增量、清除存量任務依然艱巨。必須永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。近日，經黨中央同意，中共中央辦公廳印發了《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規劃》），對黨的二十大部署的反腐敗任務進行細化落實，明確今后五年反腐敗組織協調工作的指導思想、基本原則、目標任務和重點工作等，為持續發力、縱深推進反腐敗斗爭提供了支撐和保障。

以零容忍態度反腐懲惡。《規劃》明確遏制增量、清除存量的思路舉措，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子，更加有力遏制增量，分類施策清除存量。持續盯住“七個有之”問題，堅決清除政治上蛻化變質、對黨不忠誠不老實的“兩面人”，堅決糾治“低級紅”“高級黑”，堅決鏟除拉幫結派、結黨營私政治團伙。嚴查重點問題，堅決查處政治問題與經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等問題破壞政治生態和經濟發展環境。緊盯重點對象，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐等問題，加大對“政治騙子”和政治掮客的懲處力度。突出重點領域，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗，深化整治金融、國有企業、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷、高等學校、體育、醫藥等領域的腐敗，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。推動反腐敗向基層延伸，聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發現的“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。《規劃》統籌反腐敗斗爭國際國內兩個戰場，對深化反腐敗國際合作作出部署，明確了一體構建追逃防逃追贓機制、加大跨境腐敗治理力度等目標任務。

常態化長效化防治腐敗。《規劃》貫徹落實一體推進“三不腐”的方針，著力增強腐敗治理效能、推進腐敗問題的系統治理。有效貫通“三不腐”，運用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，把查辦案件與強化監督、深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。加強新型腐敗、隱性腐敗治理，對“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權腐敗、政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等問題進行有效治理。健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，健全監督制度體系，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。強化日常教育管理監督，增強對“一把手”和領導班子監督實效，強化領導干部家庭家教家風建設，從嚴從實強化年輕干部教育管理監督。夯實清正廉潔思想根基，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、牢記“三個務必”，從思想上正本清源、固本培元。

推進反腐敗規范化、法治化、正規化建設。《規劃》堅持依法治國和依規治黨有機統一，把依規依紀依法要求落實到反腐敗工作全過程，推動反腐敗斗爭提質增效。健全反腐敗法規制度，健全懲治行賄的法律法規，完善懲治商業腐敗的法律法規。加強對反腐敗法律適用的指導，通過發布指導性文件、典型案例等方式，指導紀檢監察機關、審判機關、檢察機關在相關案件中準確適用法律、把握政策。加強反腐敗干部隊伍建設，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提高依規依紀依法履職能力。強化執紀執法權力的監督制約，明確權力邊界，健全內控機制，規范工作流程，主動接受黨內和社會各方面監督，保證執紀執法權力正確規范運行。以開展全國紀檢監察干部隊伍教育整頓為契機，純潔思想、純潔組織，堅決防治“燈下黑”，做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

增強反腐敗整體合力。《規劃》立足打好反腐敗斗爭的總體戰，明確了增強反腐敗整體合力的目標任務，促進反腐敗協作配合更加協同高效。健全腐敗案件辦理程序銜接機制，加強腐敗案件查辦的協作配合，構建紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。強化巡視、審計、統計、財會等監督成果運用，嚴肅查處巡視、審計、財會、統計等監督中發現的涉嫌腐敗問題，充分發揮審計監督等在反腐治亂中的重要作用。完善對行賄人的聯合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經濟等手段，強力震懾行賄“圍獵”行為。

（作者系陜西省社會科學院廉政建設研究中心主任）