關于“雙碳”目標下核電企業發展的思考

王瑞芝

摘要：核電屬于清潔能源，是我國的戰略性資源，有助于減少社會經濟發展對能源的消耗，同時還可以有效規避環境污染的問題，更有利于實現碳中和與碳達峰的目標。“雙碳”目標給我國核電企業帶來了前所未有的發展機遇，我國核電企業迫切需要通過創新的方式，尋找一條新的發展路徑，審視當前企業發展面臨的問題，有針對性采取創新措施，突破創新發展的瓶頸，實現可持續發展。本文著重分析了核電企業發展過程中面臨的一些問題，并對“雙碳”目標下核電企業的創新發展策略進行了分析，希望可以給企業發展提供一些有效參考。

關鍵詞：“雙碳”目標；核電企業；發展策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20232004

我國核電企業在發展過程中受到知識、技術以及資金等方面的制約，在這一背景下核電企業倘若仍采用傳統的發展模式，可能會逐漸陷入發展困境，甚至會被淘汰。因此，在“雙碳”目標下，我國核電企業迫切需要通過創新的方式，尋找一條新的發展路徑，認真審視當前企業發展面臨的問題，有針對性地創新，突破發展瓶頸，在實現自身可持續發展的過程中，為實現“雙碳”目標創造良好的條件。

一、“雙碳”概述

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話中宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這一氣候“雙碳”目標的提出既是我國對全世界莊嚴的目標承諾，也是我國生態文明建設的重要內容。

2020年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上進一步宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2020年中央經濟工作會議也明確將做好碳達峰、碳中和工作列為2021年八項重點任務之一。碳達峰碳中和成為當前我國經濟社會領域的一項重要工作。

實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，能源產業格局也將隨之發生重大變化。核電能量密度大、機組可用率較高，可連續穩定提供可靠出力，將為實現碳達峰、碳中和目標發揮積極作用。

我國提出“雙碳”目標，主要是為了推動經濟社會與自然生態環境的可持續發展，該目標的提出為我國未來發展指明了方向，需要我國始終堅持走可持續發展的道路，積極推動產業升級轉型，以綠色、低碳、循環為主要發展目標，引導廣大人民群眾消費觀念以及生活方式轉型，推動經濟社會向高質量的層面邁進。“雙碳”目標一方面是我國實現可持續發展的內在要求，是實現美麗中國建設目標、生態文明建設目標的重要抓手；另一方面，“雙碳”目標實現也是我國作為一個負責任、有擔當的大國履行國際責任，推動構建人類命運共同體的責任擔當。

站在宏觀的角度考慮，伴隨著全球進入第四次工業革命，德國、美國等經濟發達國家相繼提出了工業回歸計劃，在這一背景下我國也提出了“中國制造2025”的戰略計劃，在這一背景下使得國際競爭變得更加激烈。同時，面對全球氣候變暖的問題，我國除了要在智能制造領域尋求新突破外，還需要積極發展低碳新工業，低碳新工業的迅速崛起需要通過建立新能源生產與消費網絡，在各項新技術、新材料的支持下，擺脫傳統發展模式下對能源的巨大需求，減輕發展過程中存在的重污染問題，通過參與全球市場機制，提高我國在全球領域的話語權。從目前的情況來看，我國對于化石能源仍有較高的依賴性，我國石油進口量居世界首位。而“雙碳”目標的提出，進一步加快了經濟社會向綠色的方向轉型，有助于擺脫我國對化石能源的依賴性，在這個過程中可再生能源將成為我國追求的主要目標。我國通過對可獲取資源結構進行調整，通過創新能源、材料與技術，有助于擺脫經濟社會發展對化石能源的束縛，在提高生產效率、降低生產成本的同時，大力發展低碳經濟，使其逐漸成為我國新的經濟增長點。“雙碳”目標的提出體現了我國在應對全球氣候變暖時作出的巨大努力與貢獻，讓我國成為了應對全球氣候變化的積極貢獻者與參與者，并在后續發展中成為應對全球氣候變化的重要引領者。

二、“雙碳”目標下核電企業發展現狀及存在問題

（一）“雙碳”目標下核電企業發展現狀

核能是重要的低碳能源，在全球經濟發展中發揮出了巨大的作用，能夠有效減少二氧化碳排放，目前已經成為歐美等西方發達國家實現碳達峰目標的重要能源。從我國實施“雙碳”目標的情況來看，新一輪能源革命的到來，已經加成了以核能等新能源為主的電力系統，我國在實現“雙碳”目標的過程中始終離不開核能的支持。通過對全球核電進行分析可以發現，不同國家對核能的應用存在一定差異，相較于英國、法國等發達國家，我國核電發電量還遠低于國際水平，根據世界平均核電占比，我國只占不到5％，而法國占了75％，美國也占了近20％。“雙碳”目標給核電企業帶來了前所未有的發展機遇，核電企業在未來還有十分廣闊的發展空間。近年來，我國核電產業發展取得了矚目成就，核電已經初步具備規模化發展的特征。目前，我國高度重視核電企業發展，將核電作為實現“雙碳”目標的主要能源，在我國能源體系中，核能的戰略地位愈發突出。核能技術在不斷創新的過程中，逐漸成為國家參與競爭的重要資源，使得國家之間的競爭逐步加劇，積極推動核科技創新和自主研發，積極推動核電企業發展已經成為我國參與國際競爭的必經之路。另外，隨著市場需求呈現多元化，核能技術的應用范圍進一步拓寬，其已經成為一項可以帶動各產業發展的高新技術，實現了與傳統產業的深度融合，同時也成為促進我國核能產業發展的重要力量。“雙碳”目標下，核能逐漸成為“一帶一路”建設的重要載體，核電企業在“一帶一路”建設中的重要性不斷突出，在不斷發展過程中已經贏得了理想口碑，成為我國走出去的重要推動力量，幫助我國在國際競爭舞臺上開辟了更加廣闊的空間。從核電企業的發展方向來看，我國各大核電企業致力于成為世界級核電運營管理的領先者，希望在實現“雙碳”目標之前成為核電管理、標準、人才、產品的核心輸出地，說明了我國堅持發展核電產業的決心，表明了核電企業在未來還有十分廣闊的發展空間。

（二）“雙碳”目標下核電企業發展存在的問題

1.電量規模擴大，盈利水平不高

目前，我國電力供求以及社會經濟的供求關系已經進入新常態，限制上網、競價上網電量等新措施的實施，使得核電設備的利用小時數開始下降，導致我國核電利用水平呈現下降趨勢，不利于核電企業經濟效益提升。近年來，我國部分核電企業的市場電量呈現下降趨勢，核電交易電價低于正常標準，甚至低于煤電價格標準，導致核電企業的盈利水平大幅下降。

2.公眾接受度不高，對安全性持有懷疑

社會公眾的接受程度，是制約核電企業發展的主要因素之一。有人對核電安全性持有懷疑態度，認為核電一旦管理不善，可能會引發安全事故，破壞生態環境，甚至危及人類的生命安全。

3.人才競爭激烈

從目前的情況來看，國家電投、中國華能、中國大唐、中國華電和國家能源集團在核電領域均有所布局，通過控股或參股的模式擁有一定的核電項目或裝機權益，可以看出我國五大發電集團對于核電都抱有濃厚興趣，都希望在核電領域尋求新的突破。但各大發電集團在積極建設核電廠址的過程中，目前還面臨著人才短缺的問題。大量核電相關人才主要集中在早期建成的幾家核電基地，隨著我國對核電產業發展的重視度提升，在核電廠址建設力度不斷增強的過程中，各大核電企業必然會面臨人才短缺的問題，核電產業內部人才競爭趨勢愈發激烈。

4.核電設備進口難度大

我國在積極推動核電產業發展的過程中，雖然已經取得了巨大成效，積累了豐富的發展經驗，但和西方發達國家相比還有一定差距，對核電設備的進口需求仍然較高。同時，受各種因素影響，競爭呈現擴大趨勢，我國核電企業在發展的過程中，一些核心設備仍需進口，在激烈的國際競爭博弈下，核電企業在發展過程中面臨著進口難的問題，自主研發成為核電企業發展的主要方向。

三、“雙碳”目標下核電企業發展策略

（一）加強技術創新

“雙碳”目標下，我國核電企業在發展的過程中要想充分擺脫對設備、技術進口的依賴性，需要進一步加強技術創新力度，積極建設創新型平臺，加強和國內科研院所以及一流高校的合作，始終圍繞“雙碳”目標，加強對核電技術、設備研發的資金投入力度，通過不斷推出新技術和新設備的方式，為我國核電企業發展創造更好的條件。在核電企業發展的過程中，地方政府需要站在國家層面進行宏觀調控，除了要做好頂層設計外，還需要加強技術創新的投入力度，以此提高核電企業的發展積極性。核電產業發展是一個長期性的過程，對資金需求較高，需要消耗較長時間，而且在這個過程中核電企業將面臨較大的發展風險。這就需要各級政府進一步加強對核電企業的支持和引導，適當加大對核電企業參與技術研發的投入補助力度，通過出臺優惠政策的方式，讓核電企業享受稅收方面的優惠，免除核電企業在技術研發過程中的后顧之憂，讓核電企業有更高的熱情參與到創新研發的工作中。

（二）人才引進和培養

針對核電企業發展面臨的人才困境問題，需要進一步加強與國內高校的合作，通過開設核電專業的方式，讓核電產業發展有充足的專業性人才，幫助核電企業解決發展過程中面臨的人才短缺問題，將人才培養成促進核電企業創新發展的主要動力，避免核電企業在缺少專業人才支持的情況下，影響新技術的研發。各級政府要重視高校核技術相關專業建設，加大對高校核相關專業的教育經費投入，確保高校科研為核電產業發展提供充足的人才，構建一個以政府、高校、企業“三位一體”的核人才培養體系。

（三）加強企業管理制度建設

“雙碳”目標下為進一步推動我國核電企業發展，讓核能在未來成功替代化石能源等不可再生能源，要求核電企業在發展的過程中加強管理制度建設，以“雙碳”目標為導向，構建覆蓋文化、技術、人才等發展要素的管理制度，加強我國核電建設運行管理，保證核電產業平穩、有序發展。以制度建設為支撐，提高我國核電企業的管理水平，建立先進管理制度，兼顧人才、質量、安全、經濟等各大要素，目前已經成為保障我國核電產業發展的基礎。

（四）建立品牌

核電企業在發展的過程中要進一步加強信息化技術的應用，通過創建服務平臺的方式，加強對公眾的溝通，面向廣大社會公眾，利用各種在線渠道宣傳核電發展的重要意義，讓人們認識到核電產業發展對實現“雙碳”目標的重要作用，積極向社會公眾提供優質服務，打造品牌，提高廣大公眾對核電的認同度。通過在線開展環保科普宣傳工作的方式，提高公眾對核電的認知與認同，面向廣大公眾積極營造一種良好的互動氛圍。對地方政府來說，需要積極發揮自身在宣傳工作中的主體作用，強化核電發展與地方綠色、低碳發展的聯系，積極開展核電廠址建設與核電發展試點工作，將核電打造成能夠真正替代煤電的資源，以此減少電能生產與消耗過程中的二氧化碳排放，以便早日實現碳中和與碳達峰的目標。

（五）加強核安全文化建設

核安全是國家安全的重要組成部分，是發展核事業的必然要求。在《核安全規則》的規定之下，發展核安全文化，提升核安全責任意識，才能提升核安全水平，帶動構建核安全文化。以維護公眾健康、保護環境安全為目標，構建核安全文化，才能讓大眾認識到核事件的客觀存在，以高效規范的操作，提升核設施員工的安全意識，避免出現核安全事件。為了提升公眾對核設施的接受程度，全面普及核安全知識，理性對待核安全風險，以安全文化建設為依托構建良好的核電發展環境。

（六）建立健全激勵機制

從目前的情況來看，我國五大發電集團對核電發展的重視程度較高，其他中小型發電企業還沒有完全認識到核電對可持續發展以及實現“雙碳”目標的重要性。為了讓更多企業參與到核電產業中，應積極在核電產業內部營造一種良性競爭氛圍，地方政府可以積極構建完善的激勵機制，通過政策引導的方式，鼓勵廣大企業參與到核電建設事業當中。比如，可以出臺稅收優惠政策和財政補貼政策形成對企業的有效激勵，激發廣大企業參與核電技術研究的積極性，不斷擴大我國核電產業規模，促進我國核電產業規模擴張，提高社會對核電產業發展的認知與認同度，更好地發揮出核電促進“雙碳”目標實現的作用。

四、結語

綜上所述，我國在提出“雙碳”目標后，已經將核電產業作為重要發展方向，力求在未來發展中將核電打造成替代化石能源等不可再生資源的新能源，這也意味著核電產業未來將逐漸替代煤電產業。因此，積極推動核電企業發展已經成為我國貫徹新理念、實現新目標的主要途徑。在此過程中，各級政府要充分發揮自身在核電產業發展中的主導作用，通過適當干預的方式加強對核電企業發展的政策引導，讓更多發電企業參與到核電技術研發中來。

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