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歐美職業體育環境責任的內容構成、治理經驗與中國鏡鑒

2023-04-29 00:44:03楊獻南張少杰彩俊仁盧紅羽
西安體育學院學報 2023年3期
關鍵詞:治理

楊獻南 張少杰 彩俊仁 盧紅羽

關鍵詞:歐美;職業體育;環境責任;治理

黨的二十大報告提出:“全方位、全地域、全過程加強生態環境保護,生態文明制度體系更加健全,污染防治攻堅向縱深推進,綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐”。體育事業發展同樣要落實綠色低碳要求,加強生態環境保護。由于各類體育活動的開展受到生態環境的諸多影響,體育與環境間存在著天然的客觀聯系,體育組織有著不可推卸的環境保護責任。職業體育組織是職業體育發展的行動主體,以打造精品賽事、弘揚體育文化及發展可持續經濟等方式實現其多元價值,亟需積極開展環境責任治理,從而降低其發展所帶來的負面生態影響并促進自身與環境的可持續發展。目前,學界對于職業體育社會責任治理的研究已取得諸多成果,涉及治理對策、監管路徑、國外先進經驗借鑒等方面。但大部分研究主要針對宏觀的社會責任治理,鮮有專門從環境責任視角開展的深入探究。歐美職業體育具有較高社會責任發展水平,在環境責任治理方面取得了良好成效,其經驗值得學習借鑒。基于此,本研究以英超、德甲及美職籃(NBA)3個具有代表性的歐美職業體育組織為考察對象,對其環境責任的內容構成、治理經驗進行梳理與歸納,并針對我國現存的問題提出有益啟示,以期為提升我國職業體育社會責任治理水平,促進職業體育與環境的可持續發展提供基本參考。

1歐美職業體育環境責任的內容構成

1.1優化賽事運營管理,打造綠色體育賽事

體育賽事運營作為職業體育實現經濟與社會價值的主要形式,是其履行環境責任的重要途徑。體育賽事綠色發展是指在體育賽事組織運營中高效利用資源、減少環境損害,從而實現運營收益最大化的一種由內而外的生態化發展模式。英超、德甲與NBA對綠色賽事的打造體現在賽前、賽中、賽后3個環節。第一,賽前籌備階段,由于觀眾觀看賽事需要增加交通行程,將產生大量的二氧化碳與廢物垃圾。對此,西漢姆聯俱樂部利用主場的位置優勢倡導球迷低碳出行,并為選擇公共交通出行的觀眾提供打折優惠。為了支持球迷和員工環保出行,萊比錫紅牛俱樂部將其運輸車改為電動汽車,并推出憑借工作證和觀賽門票免費使用公共交通工具的活動。NBA聯盟也通過宣傳綠色出行理念,大大提高了乘坐公共交通工具的觀眾比例。第二,賽中的環保舉措主要體現在食品供應、著裝選擇、場外活動方面。在食品的供應選擇上,利物浦俱樂部要求其所有零售店都使用符合棕櫚油圓桌倡議組織(RS-PO)推行標準的可持續棕櫚油,并通過與可持續蛋白生產公司合作,為俱樂部球員與員工供應綠色飲食。對于球員的比賽用品,拜仁慕尼黑俱樂部與其贊助商合作,將球員比賽服更換為采用100%再生聚酯織物制成的服裝。NBA聯盟官方服裝制造商阿迪達斯為球員提供了印有環保標識、由50%的回收聚酯纖維制成的球衣,以及印有環保標識的頭帶、腕帶和由45%有機棉制成的襪子。場外活動方面,在比賽期間,部分職業體育組織還積極同地方社會力量合作,通過開展環保活動優化當地居民的生活環境。NBA聯盟在全明星賽事期間與主辦城市、回收組織及環保公司合作,通過獎勵NBA娛樂活動門票的方式,鼓勵球迷與消費者將即將報廢的電子產品帶到活動現場,由專業電子產品管理組織進行回收。第三,舉辦職業體育賽事伴隨的人員聚集性流動,在賽后將產生大量的廢棄物。對此,利物浦俱樂部與法國AXA集團合作建立了廢物回收中心,將因賽事舉辦和日常運營產生的各類廢物進行分類處理,同時,地面維護團隊使用水清洗系統和油水分離器等設備防止污染物泄漏到當地的排水溝或水道中。NBA聯盟在歐洲巡回賽后,邀請自然資源保護委員會(NRDC)為其賽事的垃圾處理給予專業指導,將賽事產生的食物垃圾用于堆肥、食用油用于制造生物柴油,廢棄玻璃、塑料和紙板被轉移至垃圾填埋場,有效實施了垃圾的科學回收。

1.2推進場館環保認定,使用綠色節能設施

體育場館與器材設施是舉辦職業體育賽事的基礎保障,其為促進體育產業綠色轉型添加了新動能。推進場館環保認定、使用綠色節能設施,是英超、德甲與NBA踐行環境保護責任的又一重要著力點。英國國家標準協會發布《可持續活動管理系統規范及使用要求》(BS8901),對英超體育場館的環境可持續性做出明確規定。在此文件指導下,英超各家俱樂部逐步將綠色發展理念融入場館的日常運營。曼聯俱樂部在運營程序中加入能源全生命周期的成本核算,為使場館設施等建筑達到環境管理體系的標準,制定了對相關設施的翻新計劃。德國在聯邦、州及地方政府層面建立了完備的環境保護法律,不僅在污水排放、廢物回收等方面對俱樂部場館提出明確要求,還發布專門法令《企業可持續發展報告指令》,嚴格監測各俱樂部的能源節約績效,促使其開展規范性的信息披露,接受社會監督。美國也有類似的場館標準體系,能源與環境設計先鋒(LEED)是由美國綠色建筑委員會(USGBC)于2000年成立的綠色建筑認證體系。目前,有10家NBA俱樂部的球館獲得美國綠色建筑委員會的LEED認證,18家俱樂部加入了綠色體育聯盟,以進一步接受專業的環境管理指導。在場館改造過程中,經濟成本問題通常是影響俱樂部股東決策的主要因素。有研究顯示,雖然LEED場館的平均成本溢價為4.1%,但此類場館的能源成本比未認證場館減少31%,每平方米的運營成本也低7.5美元,充分表明環保體育場館可以產生可持續性經濟效益。使用綠色節能設施是體育場館節能減排運營的重要標志,曼聯俱樂部在其各類體育場館都安裝了雨水收集系統,通過科學管理減少所有場地的用水量。弗賴堡俱樂部與德國系統集成商Badenova合作,在歐洲公園體育場屋頂安裝光伏系統來解決用電問題,并積極實施可持續性采購,將節能環保理念落實在設備的選材與制造中。

1.3積極尋求社會合作,開展多樣化的環保活動

從實踐層面來看,由于運營經費與專業技術的限制,職業體育組織在環境責任治理過程中仍顯“勢單力薄”,因而積極尋求社會合作舉辦各類環保活動是英超、德甲與NBA兌現環境保護承諾的重要方式。英格蘭足球總會(以下簡稱英足總)為英超聯盟、俱樂部提供與優質企業、機構的合作機會,使其秉承發展綠色體育贊助的理念,建立以自身為中心的可持續發展合作網絡,將對環境的維護落實在社會生產、企業運營、大眾出行等多個方面。英超聯盟與由多家航空公司組建的天合聯盟(Skyteam)舉辦了海洋生物救援活動,并邀請多家英超俱樂部共同參與,維護海洋生態多樣性。利物浦俱樂部與核證碳標準協會(VCSA)合作在英格蘭西北部地區植樹,這既為抵消碳排放做出重要貢獻,也擴展了當地農村周邊野生動植物的棲息地。德甲多特蒙德俱樂部與德鐵貨運公司合作,將俱樂部周邊產品以鐵路的方式進行國際運輸,與航空、公路和海上運輸方式相比,有效減少了氮氧化物的排放量。2020年,沃爾夫斯堡俱樂部邀請環境學專家,幫助其全面修訂了氣候戰略和目標,并據此制定了科學的二氧化碳減排規劃,指導俱樂部的具體環保實踐。2016年4月,在美國簽署《巴黎氣候變化協定》的背景下,NBA聯盟接受《體育促進氣候行動原則》的指導,將氣候治理全面納入聯盟規劃,包括采購活動、基礎設施和通信等業務戰略,要求其工作人員在活動參與和日常生活中踐行環境保護。同時,NBA慈善機構與NBA社會責任關懷計劃(NBA cares)聯合發起“NBA綠色”項目(NBA Green),NBA聯盟與美國綠色體育聯盟合作通過該項目獲得經費支持,優化聯盟內部運營結構。在該項目支持下,NBA聯盟還舉辦了綠色周活動,通過舉行拍賣活動、贊助社區環境改造、發行環保材質服裝等方式參與環境責任治理,同時,積極動員其贊助商和各俱樂部共同參與治理實踐。此外,NBA聯盟還開展國際性的物資捐贈活動,協助部分國家和地區的環境治理。

1.4發起環保宣傳倡議,營造良好社會氛圍

職業體育依托聯賽與俱樂部的廣泛社會影響力,往往能夠取得良好宣傳效果,從而促進社會環保氛圍的形成。英超聯盟與其各俱樂部都通過贊助方的商業營銷與社會宣傳,進一步鞏固環境友好形象,實現其在經濟、環境、社會等方面的綜合效益。曼聯俱樂部對內將節能減排意識的培養納入員工人職培訓計劃,加深環保理念在組織中的內化程度;對外以宣傳環境管理計劃、推出綠色旅游業務等方式號召球迷與消費者參與環境保護活動,促進多方利益相關者參與環境責任治理。2018年,德國勒沃庫森俱樂部簽發了《體育促進氣候行動》和《氣候保護協議》,成為歐洲第一個公開承諾系統性減少二氧化碳排放的職業體育俱樂部,并向各類體育組織發出環境保護的倡議。沃爾夫斯堡俱樂部與Yook公司合作,在線上商品和門票銷售平臺中發布詳細的碳排放信息,消費者可通過相應的鏈接進入俱樂部線上商店,查看所購產品的碳足跡信息和數據,該做法不僅提高了消費者的環境保護意識,還促進了其體育消費的可持續性。NBA聯盟的30家俱樂部都曾舉辦綠色周社區服務活動,通過植樹、廢物回收和公園清理等方式鼓勵社會公眾參與環境改造計劃。此外,NBA聯盟也善于使用高新技術來加強社會宣傳深度。2011年與互聯網合作伙伴推出了一款名為“綠色無限行為”的Facebook(臉書)應用程序,該程序為用戶普及多種環保舉措,涉及電子產品回收、溫室氣體排放、節約用水等方面,旨在培養球迷與消費者的環保意識并幫助其養成環保生活習慣。這不僅為NBA塑造了一種新的優質品牌標簽,還加深了其與社會的互動聯系,為公眾參與環境責任治理提供了操作路徑。也為體育組織參與環境責任治理樹立了良好榜樣。

2歐美職業體育環境責任的治理經驗

2.1體系完善、注重長效的協同治理結構

治理結構設置是開展治理活動的組織基礎,英超、德甲與NBA環境責任治理結構主要由以下主體組成(見圖1)。

(1)政府。參與方式為逐步推進、分權管理。一方面,推動國家的企業履行社會責任。英國政府的貿易和工業部門、德國的聯邦經濟事務和氣候行動部、美國的經濟與商業事務局分別是英、德、美企業社會責任的國家管理機構,通過專設主管大臣、項目負責人和成立管理團隊的方式,對企業社會責任治理進行立法和統一協調。另一方面,明確環境責任治理要求。英、德、美政府負責環境管理的部門,通過環保立法及出臺環保標準等形式推動企業參與環境責任治理。此外,英、德、美3國地方政府的環保機構也負責管理其權責范圍內的環保業務。

(2)行業協會。英足總、德國足協與美國籃協通過成立專職團隊或基金會的方式促進職業體育組織履行環境責任。針對環境問題,英足總成立了可持續發展團隊,負責執行可持續發展的相關戰略,并為英超聯盟與各俱樂部環境責任治理給予指導與幫助。德國足協的環境工作組負責組織領導德甲聯盟和俱樂部環保實踐。美國籃協下設基金會負責籌集資金,進而增加NBA聯盟和俱樂部環境責任治理的經費支持。

(3)職業體育聯盟與俱樂部。股東大會作為最高權力機構首先發起環境責任治理決策,由其下設的相關部門負責具體實施。其中,部分職業體育組織成立了專職部門以實現高效管理。NBA聯盟的社會責任部門是其環境責任的核心治理機構,通過運營NBA Green項目、組織環保活動實施環境責任治理。曼聯俱樂部下設環境管理行動小組,由俱樂部董事擔任主席,進行任務的具體分配。同時,聯盟與俱樂部基本運營管理部門也依據自身職能特性,實現對環境責任的協同治理。以NBA聯盟為例:財務部門負責分配發放環境責任的實踐經費;媒體運營部門負責加強治理成效的媒體宣傳,協助開展信息披露;賽事運營部門在服務消費者、提升組織影響力的同時,將節能減排等要求踐行在賽事綠色運營中等。此外,英超、德甲、NBA聯盟都成立了基金會,從多種渠道籌集經費支持環境責任治理實踐的持續開展,并通過審核資金流向、發布財務報告等形式向股東大會反饋。

(4)專業環保組織。諸多環保組織和機構通過積極與職業體育組織合作促進其參與環境責任治理。一方面,給予職業體育組織環保技術支持,協助其制定環境保護制度,將可持續發展理念融人組織生產運菅的全周期。德國環境與自然保護聯盟(BUND)為德甲聯盟和俱樂部在生態風險預測、可持續發展規劃和環境問題處理等方面提供技術支持,并從專業角度針對各俱樂部體育場館的節能改造制定解決方案。另一方面,利用環保組織的社會影響力發起環境保護宣傳和倡議,推動社會資本與職業體育組織合作開展活動。自然資源保護委員會(NRDC)和美國火神公司成立綠色體育聯盟,旨在幫助聯盟和俱樂部降低自身發展對環境的負面影響,在該聯盟持續支持下,火箭、開拓者等俱樂部的球館相繼獲得LEED認證,為NBA聯盟與俱樂部樹立了良好品牌形象,進而吸引優質贊助,形成可持續發展的良性循環。

由此可見,體系完善、注重長效的協同治理結構不僅是歐美職業體育環境責任治理水平提升的重要基礎,還是其健康、可持續發展的堅實保障。

2.2科學系統、內外兼容的治理制度體系

制度壓力是推動企業環境治理的主要驅動力,它通過影響環境管理體系,促使企業進行環境責任治理實踐并最終提升企業的環境治理成效。從外部制度環境看,歐美國家負責管理企業社會責任的政府部門通過頒布行為規定和制定發展戰略的方式對企業提出環境治理要求。2021年6月,美國發布《負責任的商業行為國家行動計劃》,對NBA聯盟等企業組織環境責任治理具有重要引導和推動作用。環境管理部門通過制定環境保護相關法規不斷完善環境治理的法律體系,如英國《環境保護法》《污染控制法》和德國《有害物質排放法》《廢物處置法》等法案。基于良好的法律環境,英、德、美3國的環境保護署與環境質量委員會等機構進一步加強企業環境責任治理的監管。一方面,發布環保技術指南與污染監測方法,制定各行業的環境治理標準,2021年9月,英國環境保護署發布了《防止塑料污染指南》,鼓勵體育產業杜絕使用塑料器材與設施;另一方面,通過調研編制環境質量檢測報告,向政府環境管理部門反饋環境治理信息。同時,歐美國家政府的其他相關部門也積極響應環境治理,通過建立環境稅、排污權交易制度等方式對企業提出環保要求。此外,英足總、德國足協和美國籃協基于服務利益相關者的理念,在制度、技術和經費方面為職業體育組織環境責任治理提供支持。英足總可持續發展團隊確定了英超聯盟與俱樂部環境責任的主要內容,并參照項目可持續性管理體系制定相關政策,指導規范英超聯盟與各俱樂部的環境責任治理實踐。

歐美職業體育環境責任管理制度在聯盟和俱樂部層面均有體現。第一,聯盟層面,在環保組織的專業指導下制定內部環境責任管理制度,通過多種途徑開展環保活動。NBA聯盟與NRDC合作發布環境政策聲明,確立環境責任治理績效目標,并由其社會責任部門發起NBA Green等項目,對聯盟、俱樂部及球員提出環境責任治理的明確要求。同時,各聯盟也鼓勵俱樂部根據自身實際情況與當地法律要求,自主制定環境責任內部管理制度。第二,俱樂部層面,英超、德甲與NBA俱樂部都通過參考國家、地方與環保組織的環境保護政策,建立了獨具特色的環境保護制度。阿森納俱樂部根據英國法律的要求,構建可持續管理組織體系,制定可持續性憲章,將環保納入戰略規劃并落實于實際操作中。NBA湖人俱樂部球館斯臺普斯中心通過參考LEED認證和EMS認證制定了獨立的環境管理政策和績效審計體系,包括遵守國家與地方所有環境政策法規、實行環境責任治理信息披露、實施節能減排環保措施、共同努力提高治理效率等內容。科學系統、內外兼容的治理制度體系,為歐美職業體育環境責任治理提供了良好的外部環境與內部約束,促使其治理實踐在合法合規的前提下系統推進。

2.3多方共治、形式多元的監督反饋路徑

加強監督管理是提升職業體育組織執行力的重要手段。根據監督主體來源不同,可將歐美職業體育環境責任監督分為內部監督與外部監督。內部監督方面,職業體育聯盟通過機構之間的信息反饋實現對環境責任治理過程的監督。NBA聯盟中除社會責任部門外,人力資源部門根據俱樂部和員工在治理實踐中的實際情況進行人員調整;財務部門定期審計治理活動的經費使用情況,統計聯盟運營成本;媒體運營部門積極開展治理信息披露工作,及時收集社會評價并向聯盟反饋。職業俱樂部將監督管理落實在各類正式與非正式制度的實施中。曼聯俱樂部在制定其可持續發展制度的同時,定期進行環境責任治理績效審查,對內向環境管理小組進行信息反饋以改進治理舉措;對外通過俱樂部官網和各類媒體向社會披露治理情況,接受社會公眾監督。沃爾夫斯堡俱樂部通過監測自身碳排放數據,分析碳排放的影響因素,優化其減排策略。

外部監督主要來源于政府、環保機構和社會各主體。其一,歐美國家環境保護部門負責統一規劃管理環境事務,通過與其他政府職能部門、社會組織合作,在環境資源利用、生態風險預防、保護生物多樣性等方面對職業體育組織環境責任治理實踐進行監管。同時,市場監督部門參與核查賽事產品、場館建筑等是否符合生態與能源法規的要求。其二,環保機構從專業角度對職業體育組織環境責任治理情況進行監督評估,定期發布治理績效報告,規范其治理實踐。同時,還將職業體育組織難以解決的部分問題向政府反饋,促使有關部門在環保工作的規劃部署中更好地協調各方訴求。在此過程中,環保機構既是政府環境管理功能的延伸,也為政府、職業體育組織、社會公眾等多方主體架起溝通橋梁。其三,以網絡媒體為主要途徑的社會監督。現代信息技術的迅猛發展不僅增加了職業體育組織環境責任治理信息透明度,更為多元社會主體參與監督提供了有效渠道。英國廣播公司(BBC)、聯合國及英國政府聯合建立體育積極峰會,邀請包括英超聯盟與俱樂部在內的多家體育組織參與,共同打造體育組織環境保護交流平臺,從環境保護的多個維度指導與監督英超聯盟與俱樂部環境責任治理實踐,并發布可持續發展排名榜激勵俱樂部參與環保實踐。德甲勒沃庫森等俱樂部定期在官方網站發布可持續發展報告,將環境責任治理情況和具體數據詳細披露。NBA聯盟將環境責任治理情況發布在NBA Green網站,設置球迷消費者聯系渠道,接受社會公眾監督與意見反饋,部分NBA俱樂部還將環境責任治理信息發布在企業社會責任年度報告中。總之,多方共治、形式多元的監督反饋路徑,有效提升了歐美職業體育環境責任治理實踐的科學性和規范性。

3我國職業體育環境責任治理的問題

3.1環境責任治理氛圍欠佳,管理者環境責任認識不到位

行業內的良性競爭與管理者的個人態度是推動企業環境責任治理的重要因素。與一般的生產型企業和組織相比,職業體育組織對環境的污染表面上不明顯,容易使管理者對環境責任的認識和理解不到位。從歐美職業體育環境責任治理的經驗來看,其體育行業環境責任治理氛圍較好,促使各級組織管理者對環境責任形成了正確認知,為各職業體育組織積極開展治理活動提供了內生動力。由于我國體育職業化依靠政府的支持與指導較多,使得職業體育組織社會責任治理主動性低,行業內尚未形成良好的環境治理氛圍,管理者對環境責任治理的認識不到位,同時,我國生態環境管理部門和環保組織對職業體育賽事綠色發展的重視度不足且參與度有限,極大限制了國內職業體育環境責任實踐活動的開展。

3.2環境責任治理主體模糊,管理制度化程度偏低

相比歐美國家,一方面,我國職業體育組織環境責任治理的主體模糊。雖然社會責任理念和實踐發展的深入化促使我國職業體育組織環境責任治理行為日益增加,但當前國內各類職業體育組織并未有明確的環境責任管理機構或部門,其環境責任治理實踐缺乏統一組織領導,這不僅使社會力量參與環境責任治理受限,還使環境責任實踐主體難脫功利營銷之嫌。另一方面,國內職業體育組織及其管理機構對環境責任管理的相關制度化程度較低。綠色低碳體育產品的采購標準等規范尚未制定,職業體育組織環境責任治理的外部壓力和內部動力不足,治理實踐多為零散的環保宣傳活動,且對專業環保機構等社會資源的利用率較低,難以實現環境責任治理綜合效益最大化。

3.3環境責任治理信息披露不足,監督機制不完善

環境責任信息披露與反饋是職業體育組織接受社會監督以及實現履責價值的重要途徑。當前,中超、CBA聯盟和俱樂部等利用官方與合作媒體開展信息披露,但總體來看,披露內容多以賽事信息為主,對環境責任內容信息的披露十分有限,這與歐美國家職業聯盟、俱樂部單獨創建網站、設置宣傳專欄,通過多種渠道進行環境責任信息披露等仍有較大差距。環境治理效益的產生取決于企業組織對環境治理規范的實質性內化,有效監管是實現這一目的的關鍵環節。然而,由于管理者對環境責任認識不到位且管理機構不健全等原因,國內職業體育環境責任的監管機制并不完善,有關體育產品低碳生產、體育賽事與場館碳排放標準的針對性管理機構及運行機制尚未建立,導致難以實現對職業體育環境治理實踐的科學監督。

4對我國職業體育環境責任治理的啟示

4.1營造行業環境治理氛圍,深化職業體育組織環境責任認知

針對國內實際并結合歐美經驗,可從2個方面推動行業環境治理,提升環境責任認知水平。第一,營造體育行業環境治理氛圍,促使職業體育組織在環境責任治理實踐上產生良性競爭。政府可嘗試建立體育企業綠色發展委員會,對體育企業環境責任發展情況進行深入調研,分析體育企業環境責任治理過程中存在的困難和問題,揭示當前形勢下職業體育組織發展對生態環境帶來的影響,針對性地指導職業體育組織環境責任實踐的開展。鼓勵支持媒體通過線上開展環保主題討論或引導公眾對職業體育組織環境責任履行情況進行評分等形式,了解公眾對其環境責任實踐的現實訴求,將環境責任實踐納入職業體育組織公共評價的重要內容。第二,深化職業體育組織管理層對環境責任的理解和認識,提升其環境責任治理的主動性。通過發起社會倡議、舉辦環保講座及進行網絡宣傳等途徑普及低碳環保的生活與生產方式,可與贊助商合作更換環保材質比賽服裝、鼓勵員工休賽期間乘坐綠色交通工具出行等,增強職業體育組織管理層對環境責任的觀念認同。對經濟效益較低的俱樂部,應正確認識綠色發展的緊迫需要和長期效益,開展符合自身實際的環保實踐。英國森林綠流浪者雖然只是一家低級別足球俱樂部,但其同樣崇尚并踐行綠色發展,通過建立近距離采購體系、采用太陽能設施供能、倡導素食主義等方式努力實現碳中和的目標。總之,應通過多途徑促使職業體育組織樹立可持續發展的環境責任觀念,使生態環保理念在組織治理、賽事運營、場館建設及社會發展等方面得到全方位落實。

4.2明確參與主體的職責定位,推動多元主體協同共治

2020年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》提出構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系,突出強調了履行環境責任中多元主體參與的重要意義。對于我國職業體育環境責任治理來說,明確各參與主體的職責定位,推動多元主體參與協同共治十分必要。

(1)強化政府與協會對職業體育組織綠色發展的引導與管理。具體而言,企業管理部門應對職業體育組織的社會責任管理提出環境可持續發展的明確要求,促使其開展環境責任治理實踐;環境保護部門可制定并出臺相關文件,明確不同規模、類型和功能的體育場館節能減排標準,為職業體育組織環境治理提供專業技術指導,保證環境治理規范性和科學性。隨著我國政府職能轉變和“放、管、服”改革的逐步深入,體育協會對職業體育組織管理的權限與責任趨于擴大。體育協會可成立社會責任部門實行專崗專責,負責環境責任管理的具體事務。同時,協會應充分利用自身的社會資源,積極發展職業體育組織環境責任治理的合作伙伴,逐步構建多方協同的治理格局。

(2)明確職業體育組織在環境責任治理中的主體地位。各級職業體育組織可將環境可持續意識融人其發展戰略,建立健全社會責任管理部門,并根據自身實際明確社會責任管理部門的權與責。在實際操作中,可由董事會發起治理決策,社會責任部門組織實施環境責任治理活動,并對治理實踐進行指導監督。同時其他相關部門也可根據自身職能定位對活動開展給予策劃、經費、宣傳等方面的幫助與支持,以此構建有效的內部協同治理體系。

(3)發揮專業環保組織的協同治理作用。協同治理是以解決問題為導向,由多元利益相關者參與,共同承擔跨越邊界的責任,實現公共政策決策和公共事務管理的實踐。由于環保工作的規范性與專業性要求,職業體育組織應積極向專業環保組織與機構尋求技術指導,結合行業自身特點,開展特色化的環境責任治理實踐活動。同時,鼓勵標準化組織或環保技術機構在其行業平臺發布體育行業環境責任治理指南、報告等,為我國職業體育組織環境責任實踐提供參考。此外,對于職業體育發展較好的地區,可成立體育與環境可持續發展研究機構,基于當地職業體育組織與生態環境發展的實際情況,提出具有科學性、可操作性的職業體育環境責任特色化的治理路徑,為其科學開展環境責任治理實踐提供理論指導。

4.3健全職業體育環境責任治理的制度體系

從環境保護主義的傳播特征來看,政府強制推動和各級法規約束是企業與組織環境治理實踐的主要推動力。因此,從政府、協會、聯盟與俱樂部層面健全完善我國職業體育環境責任治理的法律制度體系勢在必行。

在政府層面,可出臺引導規范性政策文件,將對環境責任的治理要求納入其中,為各類職業體育組織環境責任實踐提供方向指引。環境管理部門可針對性完善《環境保護法》《建設項目環境保護管理條例》等法律法規,從宏觀層面約束各類體育企業與職業體育組織運營管理過程中的環境行為,并對損害環境的行為實施法律制裁,營造良好的環境氛圍。同時,地方政府也可根據當地實際頒布體育與環境可持續發展的政策。2018年北京市質量技術監督局頒布的《碳足跡核算通則》,就對體育賽事在內的大型活動碳足跡的核算流程做出環保規定。此外,還可將環境治理融人納稅政策,以職業體育組織環境可持續發展水平為依據,對治理較好的組織適當降低稅率,對治理不積極的組織定期通報,增強各級職業體育組織環境責任治理的動力。

對于體育協會,首先可制定聯盟與俱樂部社會責任指導意見或方案,促使聯盟與俱樂部形成有效的社會責任管理體系,引導開展社會責任活動實踐。其次,聯合環境保護組織,在《大型活動可持續性管理體系要求及使用指南》與《大型活動碳中和評價技術規范》等文件的基礎上,從場館節能減排、賽事低碳運營、活動規范開展等維度建立健全職業體育組織的綠色管理標準,并基于該標準定期組織開展環境責任實踐評估。

對于職業體育聯盟與俱樂部,一方面,健全完善社會責任活動管理制度。結合自身發展實際,開展多樣化的社會責任活動,并明確活動的目標、形式、參與主體、針對人群等內容,推動社會責任實踐活動管理的規范化,提升環境責任治理實踐科學化水平。另一方面,將對環境的責任融人各類正式與非正式制度中,2021年CBA聯盟發布公告稱,將開展面向CBA球員及所有工作人員的水資源科普教育,堅決杜絕一切浪費水資源的行為等,通過此種方式提高環境責任實踐在制度中的嵌入度,并使其內化為組織內部的基本管理制度。

4.4加強信息披露與監督反饋,完善職業體育組織環境履責監督機制

從內外2個方面加強環境責任信息披露。對內披露方面,聯盟與俱樂部可對參與環境責任治理的部門提出反饋要求,使其定期將實踐情況向管理層報告,為管理層調整決策和統籌管理提供參考依據,促使內部各部門之間步調一致,提升治理成效。對外披露方面,通過新媒體時代的各類傳播媒介,積極拓展環境責任信息披露廣度。職業體育組織可與網絡科技企業、信息工程院校合作開發使用手機APP、小程序等平臺,及時公布節能減排、廢物回收利用等環保信息;也可在官方網站增加對環境責任治理信息的新聞報道或發布環境責任報告,并對第三方合作媒體提出對其環境責任履行情況披露的要求,提升信息披露的可信度。

完善職業體育環境責任治理的監督反饋可從以下方面推進。首先,應加強對體育行業環境責任治理的規劃引導,可由中央生態環境保護督察工作領導小組與各地方生態環保小組將職業體育組織生態環保實踐納入監控范疇,定期對其開展生態環境保護督察。其次,各體育協會可從認知程度、治理結構與制度等方面對職業體育組織環境責任治理體系建設進行評估與監管,不斷提升其環境責任治理水平。國際奧委會與聯合國氣候變化委員會合作開發的《體育促進氣候行動框架》指出,綠色發展應首要選擇具有較大社會影響力的體育賽事。體育協會可從賽事的環境可持續發展管理著手,積極與環保機構合作組建專業管理團隊,指導職業體育聯盟與俱樂部共同打造環境友好型體育賽事,提升環境責任治理成效。再者,國內環保組織可借鑒歐美體育綠色環保機構的先進理念與管理手段,從場館優化、設施選擇、活動舉辦等方面促使職業體育組織發展的綠色化轉型。美國的LEED綠色建筑認證體系就可以指導體育場館建設和修繕,提高場館的能源和資源利用率,降低二氧化碳排放,減少對周邊環境的影響。引導職業體育組織通過體系變革或社會責任制度化等方式,將環境責任治理深度嵌入組織的日常運營與可持續發展。此外,鼓勵公眾通過官網、微博等多種渠道,公開指出職業體育組織對生態環境的不負責任行為,加強社會監督。

5結語

在全面推進中國式現代化的新發展階段,推動經濟社會發展綠色化、低碳化成為實現高質量發展的關鍵環節。職業體育作為經濟社會發展的重要部分,理應自覺融入我國經濟社會綠色低碳發展大局,助力國家“雙碳”戰略目標實現以及美麗中國建設。職業體育環境責任踐行是實現其綠色低碳發展的重要路徑,而借鑒歐美職業體育發展經驗,有利于加快提升我國職業體育環境責任治理水平。歐美職業體育環境責任內容豐富,且在實踐中形成了較為完善、注重效果的協同治理結構治理制度體系和監督反饋路徑。針對我國現存問題結合歐美經驗,提出一些有針對性的建議。在新發展理念引領下,推動職業體育與整體環境的和諧發展必將成為實現中國職業體育高質量發展的關鍵點和突破口。

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