“巡察寶典”誕生記

賈佳

打開370余頁的《“三聚焦”政策文件匯編》（以下簡稱《文件匯編》），48份現行重點法律法規和政策文件詳盡在列。

“巡察工作涉及面廣、政策性強，有了這本‘巡察寶典，可以節省查找法律法規、政策文件和調閱相關資料的時間，大大提高了工作效率。”近日，陜西省寶雞市陳倉區委巡察組干部白東娟一邊翻閱《文件匯編》，一邊向同事介紹。

這本被稱為“巡察寶典”的《文件匯編》，是陳倉區委巡察辦探索創新工作方式方法，推動巡察質效不斷提升的生動實踐。

巡察機構普遍存在“新兵”多的情況，如何在短時間內熟悉巡察工作流程、把握巡察政治定位、明確被巡察單位職能責任？3個月前，陳倉區委巡察辦主任張曉亮還被這些問題困擾著。

“能不能編撰一套實用教材，方便干部系統了解和掌握相關法規政策，提高巡察工作效率？”張曉亮有了思路。

說干就干，陳倉區委巡察辦抽調精干力量組成編撰小組，張曉亮作為負責人直接參與編撰工作。

但是，該編些什么？怎么編？依據什么標準編？

巡察工作幾乎涵蓋了貫徹落實上級決策部署、黨風廉政建設、基層黨建等各方面內容，必須在堅持聚焦再聚焦的同時做到統籌兼顧，突出針對性和有效性，確保中央精神的貫徹落實，體現時代要求，并與縣區、鎮街和村社區實際緊密結合。

為了廣泛搜集內容，2022年12月，陳倉區委巡察辦先后到區委辦、區政府辦、區紀委監委機關、區委組織部、區委宣傳部、區財政局、區農業農村局等單位走訪，查找近年來印發的與巡察工作有關的重要文件。隨后召開座談會，聽取巡察干部、組工干部、財務干部的意見，現場收集意見建議13條。

實際操作中，一個又一個問題接踵而來。

“部分巡察機構人員對怎樣開展談話、怎樣發現問題、怎樣尋找線索、怎樣報告問題、怎樣撰寫巡察報告等工作，存在兩眼一抹黑現象，問題找不準、重點摸不清，特別是對問題的定性把握不夠精準，會讓巡察效果大打折扣。”張曉亮清楚，如果問題找不準，就無法從根本上解決問題。通過多次研討，他和大家形成共識，要把功夫下在源頭，從基礎工作入手。

黨紀法規不熟悉、行業政策不掌握、巡察方向不明確、監督重點不精準，這些都是制約巡察質效提升的重要因素。

“找到癥結，就明確了方向?！睆垥粤琳f。

最終，陳倉區委巡察辦將近年來巡察中存在的問題進行系統梳理，并多次集中分析研判，以《新時代巡視巡察干部培訓系列教材》《對縣級部門鎮街和村級黨組織常規巡察重點》等材料作為編撰指南，整合搜集到的資料，結合區委日常巡察實踐中常見、多發、共性問題及經驗做法，確定了提綱目錄。

一條條認真研究，一項項仔細推敲……兩個月的時間里，編撰小組從謀篇布局到重大調整，再到遣詞造句，無不細致打磨，力求精益求精。

2023年1月10日，《“三聚焦”政策文件匯編》誕生了。

“這本‘巡察寶典最重要的就是實用性，為巡察機構人員提供了可參考、可借鑒、能使用的‘作戰指南，為新一輪巡察工作規范有序啟動提供了保障。”張曉亮說，“它不僅僅是一部業務指導書，更是增強我們堅定不移全面從嚴治黨政治自覺、思想自覺、行動自覺的‘助推器?！?/p>

有了“巡察寶典”，“功夫”自然不會差。鄉村振興責任制怎么劃分、農村集體資金資產資源如何管理、基層黨建重點是什么，翻開這本“巡察寶典”都能找到答案。