筑牢糧食安全“壓艙石”

蔡怡

2022年6月，中儲糧集團公司原黨組成員、副總經理徐寶義因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，“靠糧吃糧”是其違紀違法問題之一。

通報一經發出，即引發廣泛關注。

2023年1月，中央紀委國家監委公開通報十起糧食購銷領域違紀違法典型案例，涉案金額大、違法情節惡劣，令人觸目驚心。

幾乎同時，中央紀委國家監委印發《關于深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的二十大精神和中央紀委二次全會工作部署，錨定徹底懲治系統性腐敗目標任務，保持清醒和堅定，加強組織領導，對專項整治工作進行再動員、再部署，確保機制不變、力度不減、標準不降，切實服務保障國家糧食安全。此舉彰顯了黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心、堅定意志。

糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。按照中央紀委要求，陜西深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，堅決清除糧食購銷領域責任、作風、腐敗問題，查處了陜西糧農集團有限責任公司原黨委書記、董事長王東鋒違紀違法案，原陜西省儲備糧華縣直屬庫主任趙剛違紀違法案，延川縣原糧食局局長、誠興物業管理公司原經理劉崇明違紀違法案……案件查辦勢頭強勁，不斷形成利劍高懸的強大震懾。

“我們對黨的十九大以來受理的糧食購銷領域的問題線索進行‘大起底，建立專門臺賬，及時規范處理。”陜西省紀委監委第二監督檢查室負責人介紹，自專項整治工作開展以來，全省共受理問題線索800余件，追贓挽損5000余萬元。

糧食購銷領域點多面廣、利益關系復雜，如何找得準、查得清、糾得實？

對此，陜西省紀委監委制定方案、明確要求，建立健全查糾機制，圍繞“管人、管權、管錢、管糧”全面深入糾治，查擺短板弱項、列出問題清單。聚焦發現的內外勾結倒賣“倉中糧”、監守自盜挪用“購糧款”、優親厚友插手糧食建設等問題，深入分析致使“碩鼠”“蛀蟲”有恃無恐的深層次原因，查找工作作風、制度盲點、廉政風險等源頭問題。

在專項整治開展過程中，合陽縣紀委監委督促涉糧單位針對重點環節開展自查自糾，邊查邊改、立查立改，完善制度，幫助涉糧單位找準廉政風險點，建立防控措施，形成廉政檔案。

乾縣紀委監委督促職能部門結合實際認真排查梳理，著重從落實糧食主體責任、保障糧食安全等方面進行自查，舉一反三抓實整改，對發現的問題線索實行清單式銷號管理。

對整改工作進展緩慢的單位，省紀委監委及時跟蹤提醒。同時，對自查自糾不深不細、案件查辦進度滯后、建章立制遲緩等問題進行深度剖析，確保整改質效。

專項整治所涉問題大多成因復雜、涉及面廣，加強部門間的協調聯動，確保各類監督貫通協調是關鍵。陜西各地紀委監委充分運用“室組地”整體聯動、高效協同的協作工作機制，采取領導包案、直查直辦、掛牌督辦、提級辦理等形式加大辦案力度。

陜西各級紀檢監察機關配合國家糧食和物資儲備局陜西局對1000余條疑似“轉圈糧”的車輛軌跡、問題線索等相關信息進行核查，及時跟蹤進展。

西安市紀委副書記親自包抓涉糧案件，1個月內完成初步核實，1周內對涉案人員立案審查調查，采取留置措施。

勉縣紀委監委在查辦縣糧庫原主任王某某違紀違規問題時，啟動“室組鎮”聯合辦案機制，整合工作力量，密切協作配合，扎實開展線索初核和審查調查工作，僅用40天就查實了當事人的違紀違法事實，挽回經濟損失100余萬元。

“我們注重強化日常監督，縣紀委監委紀檢監察室會同派駐機構，建立了內容融合、方式契合的監督機制，對各涉糧單位專項整治開展‘嵌入式監督。同時，通過協調審計監督、開展專項巡察監督，形成工作合力，打好‘組合拳。”麟游縣紀委監委主要負責人表示。

專項整治重在“懲”，關鍵在“治”。

糧食購銷領域腐敗問題專項整治，不能只看查處了幾起案件、處理了幾個人、挽回了多少損失，而是要兼顧“當下改”與“長久治”。

深入研判典型案件，加強對糧食系統進行警示教育，推動主管監管部門、糧食購銷企業建章立制……陜西省紀委監委堅持邊查邊改邊治，扎實做好“后半篇文章”。

針對涉糧典型案件，省紀委監委全面梳理線索，撰寫剖析材料46份，制發紀檢監察建議書150份，指導陜西糧農集團有限責任公司編印《糧食購銷領域業務廉潔風險點清單手冊》。

“對糧食系統黨員干部要經常敲響思想警鐘，抓早抓小，防微杜漸，以防其淪為糧倉‘碩鼠。”旬邑縣紀委監委主要負責人說，通過召開廉政教育報告會、組織觀看庭審現場等多種方式，旬邑縣紀委監委將警示教育貫穿于專項整治全過程，切實增強糧食系統黨員干部拒腐防變的“免疫力”，讓糧倉“看門人”既知“紅線”又守“底線”。

截至2023年3月，全省各級紀檢監察機關共開展糧食系統警示教育1444批次39498人，錄制警示教育片5部，積極發揮了警示教育和震懾作用。

《意見》中強調，督促協調主責主管部門健全制度機制，抓好現有行之有效的改革措施、制度規定落實落地，發揮剛性約束作用。

針對專項整治發現的問題、案件背后暴露的短板弱項，陜西省紀委監委不斷推動健全完善糧食購銷工作體制機制——

督促省發展改革委、省糧食和物資儲備局等職能部門制定《陜西省省級儲備糧管理辦法》；

推動省糧食和物資儲備局與國家糧食和物資儲備局陜西局、省市場監管局簽訂《糧食購銷領域執法協作協議》，建立聯合執法、信息交流、線索移交、人員培訓等協作機制；

督促省財政廳修改完善《糧食風險基金管理辦法》，細化保管費用支出管理辦法等配套措施，推動糧食領域專項資金制度建設全覆蓋、無死角、真管用。

據悉，在省紀委監委的監督推動下，“智慧糧庫”建設穩步推進。目前，全省128個省級、市縣級智能化糧庫系統建設完成。按照國家新的標準，省級平臺累計向國家平臺上傳數據37萬余條，接入視頻3800余路，并研發運用了“陜西省儲備糧油庫存監管系統”APP，開展了省級儲備糧信息化監管工作，利用糧食信息化系統對隨機選定的倉位全程監督，開展數量和質量檢查，提高了非現場實時監管能力。

記者從陜西省紀委監委了解到，今年，全省紀檢監察機關將重點監督糧食購銷領域監管信息化建設資金撥付使用情況，推動形成發揮剛性約束作用的改革措施和制度規定；持續加大腐敗問題懲治力度，緊盯涉糧亂象背后的腐敗問題，從嚴從重懲處，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，確保取得持久性成效，為筑牢國家糧食安全“壓艙石”保駕護航。