國有企業預算管理與績效考核的關系及結合策略探討

莊逸暉

摘要：根據近年來我國經濟發展的現狀來看，綜合國力大幅提高，國有企業的財務管理模式及績效考核也出現了相應的轉變。預算管理及績效考核對國有企業未來發展及提升市場地位有著十分重要的意義。特別是在互聯網時代，以科學的方法結合預算管理與績效考核模式改革，能夠使國有企業呈現可持續發展的趨勢，在一定程度上提升運營效率，提升我國在國際市場中的競爭力。本文結合國有企業預算管理與績效考核的現狀進行分析，提出了將二者結合改革的方案，旨在優化與完善國有企業的內部運營狀況，為其在市場中的發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：國有企業；預算管理；績效考核

國有企業在發展過程中，要注重財務管理中的預算與績效考核相結合的發展模式，要結合自身發展優勢，通過合理地運用資源，對未來發展方向進行規劃，爭取在預算管理與績效考核相結合的環境下，保障國有企業的長遠發展。此外，預算管理和績效考核具有相輔相成、相互促進的作用，以預算管理目標作為績效指標的建立依據，以績效考核評價作為預算管理執行情況的檢驗工具，確保預算管理制度的有效實施，實現對預算編制的有效控制。

一、基礎理論

（一）預算管理

預算管理是保障資金合理利用、合理分配的重要工作，通常以自身的發展目標及實力為導向，將業務或項目成本作為基礎，以業績評估為核心的一種預算體制。預算管理也是我國會計核算領域中重要的一部分。通過核算分析，能夠從根本上對可利用資金、資源進行更高效的分配，將預算管理與績效考核實現緊密結合，形成預算績效管理體系，為國有企業的發展提供推動力。此外，預算管理必須以企業戰略目標及實力為出發點，績效管理體系的建立要考慮和關注短期經營效益，同時重視長期可持續發展目標，增強各時期績效預算編制的銜接性，保障企業長遠發展。

（二）績效考核

績效考核是企業實現人力資源合理配置的一種管理活動，它通過對企業戰略的建立、目標分解、業績評價，并將績效成果用于人力資源管理活動中，激勵員工持續改進并最終實現戰略目標，為企業發展提供動力，同時也為企業提供人才儲備的保障。

績效考核主要包括以下方面特點：強調以人為中心，兼顧結果目標和行為目標，注重企業與員工的持續溝通；強調績效管理在宣揚企業戰略方面的意義，注重員工的績效與企業戰略的結合；強調協作配合，注重部門、團隊間橫向合作的支持與配合。

二、國企預算管理與績效考核的關系

預算管理與績效考核在實際運營環節中存在戰略目標一致的關系。在全面預算管理工作中，根據企業的實力制定合適的預算管理條例，為各部門、各崗位人員設置發展目標，預算管理具有多重性，不能用單一的數量或指標來分析，但最終目標仍要落在盈利上。預算管理在制定及實行時，要重視企業的自身實力以及市場環境，通過預算有層次地將總體目標分解到各部門。績效考核是評判員工對預算管理執行效果的重要方式，績效目標需要參考預算管理的數據結果，以預算目標為導向確定評價目的。

三、國企預算管理與績效考核結合策略

預算管理與績效考核的結合發展，不僅能夠優化財務資源配置、提升資源利用率，為部門績效考核提供推動力。因此，必須從企業自身改革等方面，建立與時俱進的預算績效管理體系，從管理意識、評價體系、目標控制等方面進行完善。本文主要從以下幾方面提出改善措施：包括建立預算管理與績效考核結合的組織架構、加強人力資源管理、強化全面預算管理與績效考核相結合的戰略培訓以及完善預算績效結合的戰略管理工作，為預算管理與績效考核相結合提供參考，使國有企業在市場上保持發展優勢。

（一）建立預算管理與績效考核相結合的組織架構

將預算管理與績效考核相結合的改革應先確立二者的組織架構，從根本上健全預算績效管理制度，提高管理意識。以財務管理的階段性目標和整體性戰略為指引，結合現有的預算管理體系、績效考核體系及人員配置，形成符合自身發展的全面、系統、徹底的預算績效管理制度。要明確“預算是工作規劃的量化”這一概念，從上到下形成與時俱進的預算績效管理意識，促進內部全面預算績效管理的施行。

（二）加強人力資源管理開發

在國有企業進行預算管理與績效考核相結合的改革過程中，要加強人力資源開發工作，為管理提供充足的人才支持。同時，還要加強管理人員培訓，提高人才專業素質，更好地推動企業財務管理工作。加強人才儲備力量是提高企業發展動力、保障工作順利進行的重要手段。特別要對將二者結合初期的工作加以重視，對預算績效管理層人員提出更高要求，這也是企業工作改革的重要任務。

提高相關人員的專業素養和工作效率的改革，主要從以下兩方面入手：首先，根據企業的實際狀況及未來發展方向，選擇合適的管理人員和專職人員，保證其法律意識及專業水平達到項目要求的標準；其次，要建立崗位責任制，使其明確自己的崗位在整個預算績效管理中的職權及責任，對每個崗位加強業務和法律培訓，側重資金管理與資金籌劃相關的法律法規。為此，企業在實際運營過程中，要增加相關人員的風險防范意識，將工作環節細化，實現監督與保障并存的管理機制。最終通過學習、培訓，使人員都能掌握專業知識和管理技巧，推動國有企業發展。

（三）強化全面預算管理與績效考核相結合的戰略培訓

在預算管理與績效考核相結合的改革過程中，要將二者的工作性質及工作內容詳細分析，并制定符合自身發展的戰略培訓方案。預算管控及績效考核擁有相同的發展目標，而戰略培訓工作則應以二者共同的發展目標為基礎，將各個獨立的員工、崗位與國有企業聯系在一起，提高考核水準。此外，還要在戰略培訓中重視資金、資源的精細化管理，使二者結合后達到相互監督、相互管理的作用，為內部運營發展降低風險發生的概率，最大程度提高企業與個人之間的關聯程度，實現雙贏發展。

此外，強化全面預算管理與績效考核相結合的戰略培訓，達到有效的全面預算績效管理。國有企業改革往往伴隨著一個現代化企業生產經營的全過程，而績效考核也需要企業全面貫徹，這二者共同構成企業的預算編制、考核獎懲等環節。如果企業只實行全面預算績效管理，那么各部門工作人員的積極性將無法得到約束，如果只實行績效考核，而沒有全面管理，企業將無法進行資源的合理分配，無法規避風險、減少損失。因此，有必要使二者充分融合，共同實現企業的戰略性目標。

（四）完善預算績效結合的戰略管理工作

國有企業要完善預算績效結合的戰略管理工作，從根本上加強預算績效評價、建立健全反饋機制。首先，要對預算績效改革工作進行客觀分析，為制定預算編制及管理條例提供數據參考，保障執行工作的可行性。在財務管理現狀的層面上，為實際運營執行建立監管決策部門，由管理部門統一領導，并聘請專業的機構，為國有企業預算績效管理發展起到監督、引導作用。此外，將預算績效的評價管理工作責任落實到部門或個人。

同時，完善預算績效結合的戰略管理工作還要建立健全反饋系統，來反映考核工作的真實情況，以便及時調整和整改。管理層要根據財務管理部門近期的收支和經營狀況，判斷預算績效管理編制是否融入單位戰略目標和階段性目標，動態監測全面預算績效管理的編制情況，以便應對突發問題，及時作出調整。相關部門可根據預算考核數據進行反饋，根據問題類型展開分析，制定實際的解決辦法，從而大幅提高員工的實際工作績效，增強企業的社會向心力和精神凝聚力，促進企業的長期、穩定發展，使其最大程度地適應時代的需求。

四、結束語

隨著時代的發展和市場的新需求，國有企業有必要將預算管理及績效考核相結合，在充分立足于實際運營狀況的基礎上，結合財務管理相關的制度體系，運用科學、合理的措施，借鑒先進的經驗，不斷優化管理手段，正視財務管理工作中存在的問題，建立組織架構。同時，構建符合企業發展方向的戰略目標，重視內部控制的監督、完善制度，結合激勵機制加大對預算績效管理的重視力度，持續創新、完善戰略目標。

綜上所述，預算績效管理體制改革工作對于國有企業的未來發展有著非常重要的意義，對國有企業轉變發展方式、實現轉型升級起到推動作用。尤其在當今時代背景下，更應與時俱進，做好全面預算績效管理工作，從決策、執行、監督、評估等多個程序進行改革。此外，還要正視工作過程中的特殊性、不平穩性、風險性大的缺點，積極借鑒其他領域優秀的預算績效管理經驗，集百家所長，推動國有企業改革發展。

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