基于模糊層次分析法的化工園區生態環境管理績效評價研究

許超　夏美瓊　凌敏　陳亮　李巍

關鍵詞：化工園區；模糊層次分析法；生態環境；評價指標體系；績效評價

中圖分類號：X321 文獻標志碼：A

前言

產業園區是工業產業發展的聚集地，是帶動區域經濟發展的引擎，也是污染防治攻堅戰的主戰場。化工園區由于其入駐化工行業企業的復雜性，更是環境污染和區域環境風險的重點防控區域。20世紀90年代，中國化工園區建設發展開始起步，“十三五”以來，中國化工園區迅速發展。據統計，截至2022年3月份，全國已有20個省份發布了首批或多批化工園區認定名單，共524家化工園區通過認定。化工園區由于生產中涉及大量有毒有害，易燃易爆的化學品，是工業行業污染治理的重點。建立一套相對客觀科學的評價指標體系對化工園區生態環境管理績效進行評價，對推動化工園區高質量發展有重要意義。

1化工園區生態環境研究進展

中國為推進化工園區生態環境保護工作，2012年，原環保部發布《關于加強化工園區環境保護工作的意見》，為化工園區生態環境保護工作提供了指導意見。隨后，生態環境部陸續出臺了一系列的法律、法規以及部門規章制度，對化工園區生態環境管理提出具體要求。為規范化工園區的建設，提質增效發展，各省陸續出臺了化工園區認定標準（辦法），2021年12月國家六部委聯合印發《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》，引導化工園區規范發展。

目前，中國及部分省份制定了產業園區生態環境績效評價體系：2006年中國建立了國家生態工業示范園區創建體系；江蘇省制定了“化工園區（集中區）環境績效評價體系”；湖南省率先在全國建立了產業園區環保信用評價體系。中國工業園區體系研究主要集中在：梁彬構建了精細化工園區生態環境效益評價指標體系；焦崇哲等構建了生態工業園指標體系；熊昊鈺等構建了重化工園區循環經濟評價指標體系。姜再宏構建了紡織產業園區的3層架構的生態環境管理指標體系。可見，上述研究主要側重于園區風險、生態、綠色及循環經濟研究。針對化工園區生態環境績效評價的研究較少。文章旨在建立化工園區生態環境管理績效評價體系，運用模糊層次分析法對化工園區生態環境管理績效進行評價，找出化工園區生態環境管理薄弱環節，提升化工園區綠色發展水平。

2指標體系框架的構建

2.1評價指標的選擇

文章圍繞園區規劃、環境監管、環境治理、風險防控和綠色低碳發展五個方面設置評價指標。

2.1.1園區規劃指標

堅持以“規劃先行”為指導原則，從源頭落實相關環境政策，是化工園區持續穩定發展的首要前提。該指標重點關注規劃環評、跟蹤評價、三線一單開展情況以及規劃環評和三線一單分區管控要求的落實情況。

2.1.2園區環境監管能力

提升化工園區生態環境管理水平，壓實園區企業污染防治主體責任，構建現代化環境治理體系，是穩步提升區域生態環境質量的重要抓手。該指標重點關注化工園區監管機構的設立，專業人員的配備，第三方治理，環保監管平臺和環境監測體系的建立。

2.1.3園區污染防治能力

堅持精準治污、科學治污、依法治污，確保污染物達標排放，最大限度減少園區工業發展對生態環境的影響，是化工園區實現可持續發展的重要因素。該指標重點關注環境基礎設施、環境治理管理以及廢棄物達標排放情況。

2.1.4園區風險防控能力

推進環境風險全過程管理、加強化工園區的應急保障能力建設，健全環境風險防控體系，能有效預防突發環境事故的發生并降低或消除突發環境事件造成的危害，是化工園區健康發展的有力保障。該指標重點關注環境應急物資保障、應急監測、應急庫、應急防控體系建設等相關內容。

2.1.5園區綠色低碳發展

隨著中國生態文明建設深入發展，綠色低碳、節能減排與可持續發展將是化工園區在生態環境高保護中高質量發展的重要舉措。該指標重點關注節能減排、再生資源回收利用和示范建設等相關內容。

2.2指標體系的構成框架

文章遵循科學性、可操作性、系統性原則，以環境質量改善為目標，環境監管為重要抓手，兼顧生態文明建設綠色低碳發展要求，確定了化工園區生態環境管理績效評價體系。指標體系包括目標層、準則層和指標層三個層次，具體見表3。

3模糊層次分析法原理

層次分析法（AHP，Analytic Hierarchy Process）是一種多層次權重決策方法，先將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行定性定量分析的決策方法，具有高度的邏輯性、系統性、簡潔性和實用性，適用于那些難以完全用定量進行分析的復雜問題。模糊數學是采用數學的方法抽象地描述模糊現象，揭示模糊現象的本質和規律。模糊層次分析法是將上述兩種方法有機結合，具體步驟如下：

3.4評價矩陣建立

評價矩陣表示因素集與評語集之間的關系，因素對評語Vk的隸屬度可由專家調查法得到。各因素集的評判矩陣R由因素集中單因素評估結果排列組合而成。

3.5多級模糊綜合評價

（3）模糊綜合評價。按照績效評估等級劃分標準和說明，對評價集Ⅴ中的元素Vi進行賦值，將評價結果量化，最終得到化工園區生態環境管理績效A：A=B×V^T。

4應用實例

現以某化工園為實例，采用模糊綜合評價法對其進行化工園區生態環境管理績效評估。

4.1因素權重的確定

采用層次分析法確定各層次、各指標的權重，目標層一準則層判斷矩陣計算如表2所示，同理，得到的各級指標及權重計算結果見表3。

4.2評價矩陣的建立

為了得到該化工園區生態環境管理績效等級，在計算了各因素的權重后，邀請相關專業專家對各因素的等級情況進行打分，得到該化工園區生態環境管理績效32個因素評價結果（即評價矩陣），見表4。

4.3模糊綜合評價

4.3.1一級模糊評價

首先根據表及模糊綜合評價法相關公式進行一級模糊評價：

4.3.3模糊綜合評價

據計算結果，采用加權計算法得到該化工園區的生態環境管理績效評估的分值為：

計算結果對比表1，該化工園區在的生態環境管理水平等級是屬于“中”等級，生態環境管理水平有較大的提升空間。通過以上分析研究表明：要改善園區生態環境管理水平等級，重點關注指標評估等級低的管理水平進行改善，其次綜合考慮指標控制程度，優先改善各類易控制指標的管理水平。

5結論

化工園區系統非常復雜，目前還未有合適的方法能對其整體的生態環境管理水平進行評價。文章采用模糊層次分析法，對化工園區生態環境管理水平進行分析評價，為中國化工園區的生態環境保護工作提供了一種簡單易行的評估方法。該評價法綜合考慮化工園區生態環境各方面的影響要素，將定性和定量指標有機地結合起來，充分體現評價要素和評價過程的模糊性，從而避免主觀臆斷的局限性，使評估結論更加真實、可信。根據化工園區生態環境管理績效評價的結果，既能夠充分掌握整個園區的生態環境管理現狀，還可通過對評估指標的分析提出合理的改進建議，切實提高化工園區的生態環境治理體系和治理能力現代化水平。