主持人語：開拓技術(shù)法規(guī)研究新領(lǐng)域

特邀主持：柳經(jīng)緯

（中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授，博士生導(dǎo)師）

［主持人語］技術(shù)法規(guī)是規(guī)定技術(shù)要求的法律規(guī)范，它普遍存在于各國法律之中，也存在于我國法律之中。

在我國，1979年國務(wù)院頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》采用了“技術(shù)法規(guī)”概念。《標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》第18條第1款規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，就是技術(shù)法規(guī)，各級生產(chǎn)、建設(shè)、科研、設(shè)計(jì)管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位，都必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，任何單位不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)。對因違反標(biāo)準(zhǔn)造成不良后果以至重大事故者，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以批評、處分、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任。”1994年廢止《標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》后，我國法律雖然不再采用“技術(shù)法規(guī)”概念，但是以技術(shù)要求為內(nèi)容的法律規(guī)范，普遍存在于我國各種形式（法源）的法律之中。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章乃至具有法源地位的行政規(guī)范性文件都可以看到以技術(shù)要求為內(nèi)容的規(guī)定。技術(shù)法規(guī)已成為法律規(guī)范（規(guī)則）的重要類型和組成部分，在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等廣泛的法律領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

我國關(guān)于技術(shù)法規(guī)的研究主要興起于中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），是對世界貿(mào)易組織規(guī)則《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（WTO/TBT協(xié)定）項(xiàng)下技術(shù)法規(guī)概念和制度安排的接受。在WTO/TBT協(xié)定項(xiàng)下，技術(shù)法規(guī)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施之一，指“規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。”然而，技術(shù)法規(guī)在法律中的存在不限于產(chǎn)品領(lǐng)域，其作用也不限于貿(mào)易壁壘。因此在WTO/TBT協(xié)定項(xiàng)下技術(shù)法規(guī)的研究，已難以滿足認(rèn)識技術(shù)法規(guī)在更廣泛的法律領(lǐng)域中發(fā)揮作用的需要。

2021年，“基于法治、國家治理和全球治理的技術(shù)法規(guī)研究”獲得國家社科基金重大項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：21&ZD192）。本項(xiàng)目研究旨在從更廣泛的領(lǐng)域里研究技術(shù)法規(guī)，探索技術(shù)法規(guī)的理論構(gòu)建，研究技術(shù)法規(guī)的中國模式與實(shí)踐，闡釋技術(shù)法規(guī)在法治、國家治理和全球治理中的地位與作用，為開拓技術(shù)法規(guī)研究新領(lǐng)域、豐富技術(shù)法規(guī)理論研究做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

本期圍繞技術(shù)法規(guī)刊發(fā)了5篇學(xué)術(shù)論文。其中《歐盟技術(shù)法規(guī)研究》《日本技術(shù)法規(guī)制度研究》《美國技術(shù)法規(guī)立法模式研究》分別以美國、歐盟和日本技術(shù)法規(guī)為研究對象，探討技術(shù)法規(guī)在各國家或地區(qū)的法治和國家治理中的地位、作用、問題及相應(yīng)的解決方案，有助于了解域外技術(shù)法規(guī)，為研究技術(shù)法規(guī)提供比較法上的樣本。《標(biāo)準(zhǔn)出版管理機(jī)制改革研究》分析了我國標(biāo)準(zhǔn)出版管理體制存在的問題及對策。《框架下技術(shù)法規(guī)研究》則從國際法的角度探討WTO成員的技術(shù)法規(guī)在多大范圍和何種程度上受到WTO/TBT協(xié)定的約束，為完善我國技術(shù)法規(guī)制度、探索更好地參與全球治理提供理論參考。