加快建設農業強國需高度重視畜牧產業

｜文/李軍

強國必先強農，強農需重畜牧。畜牧業確保了國內食物供應穩定和安全，對增加農牧民收入、促進農牧區經濟發展和共同富裕具有重要意義，是建設農業強國的重要一環。

畜牧業要做大更要做強

走中國特色的農業強國之路是應對我國由農業大國向農業強國轉型困境的必然選擇。我國農業“大而不強、多而不優”，同樣，我國畜牧業也呈現出這一特征。

“大”主要表現為：一是指養殖規模大。目前我國畜牧業總體規模世界第一。生豬出欄量占全球的比例常年保持在50%以上，在世界上穩居第一位。肉牛產業的發展成績也十分突出，肉牛存欄量占全球的比例從1983 年的1.66%增長到25%以上。自20 世紀90 年代以來，中國綿羊、山羊的存出欄量、羊肉產量均居世界第一位，是世界上最大的羊肉生產國。二是指品種涵蓋范圍廣。特別是從2008 年到2020 年農業農村部啟動實施第一輪畜禽遺傳改良計劃以來，目前我國絕大部分畜禽品種的種源基本可以實現“自給自足”，核心種源自給率超過75%，解決了我國畜禽良種“有沒有”“夠不夠”的問題。

“不強”突出表現為：一是綠色生產技術不強。動物腸道發酵產生的甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放問題突出，畜禽污染治理技術創新不足，難以有效推動畜牧業綠色低碳轉型。二是良種繁育體系不健全。雖然我國畜禽種質資源豐富，但受育種體系制約，良種化程度低，生產水平不高。不少省（區）都在利用國外引進的優良品種與本地品種雜交，擬培育地方性畜禽良種，但從更高層面缺乏統一的組織協調，導致同一品種在不同區域間生產性能差異較大。三是國際競爭力不強。雖然我國畜牧業總體規模大，但畜牧業產品國際貿易額在全球畜牧業產值中所占的比重卻很低。一方面主要是畜禽養殖生產效率不高，普遍低于歐美、日韓等發達國家。中國肉羊投入產出率僅為澳大利亞、新西蘭兩國的1/5 左右。另一方面主要是畜禽生產成本遠高于其他主產國，缺乏成本優勢。如何在環境資源約束下創新綠色生產技術、完善良種繁育體系、提高生產水平和國際競爭力，是完成由“畜牧大國”向“畜牧強國”轉變必須解決的關鍵問題。

畜牧業是農業強國重要一環

打造現代化的畜牧強國是建設農業強國，進而實現社會主義現代化強國目標的必然選擇。

從現實看，一方面畜牧業承擔著為國民提供優質肉蛋奶的任務，在保障食物安全、提升國民素質方面發揮著不可替代的作用。我國是14 億人口的大國，每天需要消耗約25 萬噸肉、9 萬噸禽蛋、10 萬噸奶。據國家統計局公布數據，2021 年，全國肉類產量8990 萬噸，奶類產量3778萬噸，禽蛋產量3409 萬噸，多年來畜牧業的不斷發展持續保障了肉蛋奶的穩定供給。另一方面，近年來在干旱頻發導致天然草場不足的趨勢下，牧區源源不斷地從農區獲取大量的飼草料資源以維持牲畜養殖，農牧區相互之間的資源依存度攀升。隨著畜牧業養殖不斷向農業優勢地區轉移，種畜一體化格局已經初步形成。畜牧業的高質量發展將助推農業高質量發展，加快我國由“農業大國”向“農業強國”轉化的進程。

共同富裕是社會主義的本質要求，農牧民共同富裕是農業強國的必然要求。盡管我國目前已解決了絕對貧困問題，已經全面建成小康社會，但發展不平衡不充分問題仍然突出。與農區相比，牧區在收入分配、基礎設施、公共保障等方面仍存在明顯的不均衡和短板。由于資源稟賦條件，畜牧業成為邊疆地區的支柱產業和各族群眾主要的經濟來源，補齊畜牧業短板，將會直接增加牧民收入，推進邊疆地區經濟社會發展，推動邊境地區城鄉面貌變化、改善邊境各族群眾生產生活條件。

推動畜牧業向高質量發展

推動畜牧業發展要朝著集約化、規模化、生態化、數字化方向轉變，向著農民增收、環境友好、技術進步、經濟發展的目標進一步邁進。

一是要提高畜牧業科技貢獻率和資源利用率。畜牧業要突破發展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路在于提高科技創新能力。科技是第一生產力，要充分重視科技進步對畜牧業發展的關鍵作用，提升個體散戶、家庭農場及龍頭企業養殖水平。充分利用現有資源，加強成本優勢，優化地區、生產環節、品種間的資源分配。

二是要加快推進育種創新攻關。畜禽良種是建設現代畜牧業，提高畜禽產品市場競爭力的基礎。無論對于農業還是畜牧業來說，種子就是“芯片”，是確保糧食安全的源頭。需要積極推進種源關鍵核心技術攻關和生物育種重大項目。面向產業需求，扎實推進新一輪國家育種聯合攻關，加快培育一批高產高效、綠色優質、宜機宜飼優良新品種。繼續深入實施全國畜禽遺傳改良計劃，健全產學研聯合育種機制，逐步提高核心種源自給率。

三是要發揮畜牧業多功能性。打造全方位一體化畜牧業產業鏈條，提升產業整體效益。重視發揮畜牧強省、強市的示范帶頭作用，將可行高效的養殖加工銷售模式因地制宜地應用到其他亟待發展的省份與地區，實現畜牧業的地區同發展。