資源依賴視角下世賽學校基地的轉型挑戰及其優化路徑

高士晶　宋志華

［摘要］世賽學校基地是為專門服務我國世賽參賽工作而建設的政校企合作新平臺，具有突出的資源驅動性發展特征。隨著發展經驗的積累和參賽效率的提升，世賽學校基地作為新型政校企合作平臺已經從起步建設階段邁入專業發展階段，逐步從培養培訓精英選手的單一功能向服務職業教育和社會培訓等多元公共功能轉型。資源依賴視角下世賽學校基地的轉型困境包括：資源重組和規劃能力薄弱，缺乏內生性轉型動力；資源再生產具有不穩定性，缺乏可持續發展能力；資源轉型成本較高，缺乏穩健的政策保障。據此，提出新時期世賽學校基地轉型路徑：多維共建，提升世賽學校基地轉型動力；多方共促，強化世賽學校基地轉型能力；多策并行，夯實世賽學校基地轉型定力。

［關鍵詞］資源依賴；世賽學校基地；資源轉型；技能人才培養；多元建構型模式

［作者簡介］高士晶（1992- ），女，山西大同人，天津職業技術師范大學世界技能大賽中國（天津）研究中心、天津市職業教育“工匠之師”研究中心，助理研究員，博士。（天津? 300222）宋志華（1990- ），女，天津人，天津濱海職業學院，碩士。（天津? 300459）

［基金項目］本文系2022年天津市教委計劃項目“技能競賽成果轉化職教資源的運行機制及優化路徑研究”的研究成果。（項目編號：2022SK166，項目主持人：高士晶）

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）09-0059-08

世界技能大賽學校集訓基地（以下簡稱世賽學校基地）是指承擔世界技能大賽參賽選手集訓任務的學校訓練場所。世賽學校基地作為國內政校企多方合作共建平臺的新范式，在參與世賽的過程中，承擔著技能人才選拔培養、教育教學改革創新、服務產業行業發展等多種重要職能。

經過十多年的發展，我國世賽學校基地在取得卓越世賽成績的同時，多元建設模式已初步形成。但與國內其他政校企合作平臺相比，世賽學校基地的建設和發展狀況具有突出的資源依賴特征，而資源建構、資源創造等特征不明顯。當前，面對國內外形勢變化提出的新要求，資源依賴型世賽學校基地如何從服務小規模青年技能精英的平臺向更具公共性和發展韌性的平臺轉型，需進行系統梳理。本研究旨在從資源依賴視角探究我國世賽學校基地建設狀況及其轉型困境，探討新時期通過何種優化策略促進其實現更高質量發展。

一、我國世賽學校基地發展歷程審視

世賽學校基地是為專門服務我國世賽參賽工作而建設的政校企合作新平臺，是構成國內世賽基地體系的一種主要類型。我國在2010年加入世界技能組織，并在2011年首次參加第41屆世賽，迄今為止共參加六屆世賽（包括2022年世賽特別賽）并進入世賽成績第一梯隊。目前，世賽學校基地主要由人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）委托、地方政府及行業主管部門保障、相關學校及行業企業等負責日常運行管理，并依賴以上主體持續輸入政策、人才、資金、設備及技術等資源推進發展。經過十多年的探索和積累，世賽學校基地在規模逐步擴大的基礎上，建設模式從最初的單一委托型發展到多元建構型，資源供給內容和供給主體也隨之擴展。這不僅反映出資源依賴背景下世賽學校基地實際管理工作從粗放型向精細型方向實現了跨越式過渡，同時也折射出新時期世賽學校基地建設理念和建設行動應具備的規范性和專業性。

1.起步建設階段：單一委托型模式。在參與世賽的起步階段，具有剛性政策驅動特征的單一委托型基地建設模式有力保障了國內小規模技能競賽精英選手的參賽集訓需求。2010年初，為做好首次參加世賽的備賽工作，世賽中國組委會作為世賽參賽工作的領導部門直接與相關人才培養單位溝通，最終確定委托5家既有建設意愿又有建設實力的單位（其中4家是職業學校）成立能夠承擔競賽集訓工作的世賽基地，進而形成了最初的單一委托型世賽基地建設模式。此后，第42、43屆世賽沿用該模式推進國內世賽參賽選手集訓工作，并在基地數量和規模上有所擴充，即從41屆世賽的5個基地擴展為42屆世賽的22個基地（14個學校基地）、43屆世賽的28個基地（22個學校基地），充分滿足了當時國內世賽參賽的集訓需求，并取得了漸進式的優異成績，這也說明當時制定基地建設決策的及時性和正確性。此外，人社部在2013年出臺《世界技能大賽參賽管理暫行辦法》，進一步規范了該階段世賽各類基地的基本工作要求。

在起步建設階段，世賽學校基地主要由政府、學校和企業等根據參賽項目的需求和特點設立，依靠國家相關政策資源、學校教學資源和企業生產資源等推進日常建設工作，而世賽學校基地建設工作主要由相關職業學校承擔。與同時期其他政企校合作平臺相比，世賽學校基地建設模式具有一定的突破性和創新性，但缺乏各類成熟的制度規范做依循，完全依賴政府和企業供給的政策資源、技術資源和人力資源等進行日常運作。總體來說，該階段世賽學校基地發展的自由空間較大，對管理者管理能力提出的挑戰較高，但由于目標單一且缺乏較成熟的制度依循，主要是依托外部各類資源驅動進而摸索成長，經驗的外部遷移性較弱。

2.專業發展階段：多元建構型模式。伴隨著國內世賽參賽規模的擴大和參賽成績的快速提升，對世賽學校基地建設提出了新的要求。起步建設階段的單一委托型模式已不能滿足世賽參賽的新要求，世賽學校基地建設邁入了更高質量的專業發展階段。從第44屆世賽開始，世賽中國組委會決定結合國情及已有資源的數量和類型，自上而下推動相關行業企業和學校聯合建設更大規模的新式“一主多輔”型的基地遴選機制，進而從數量到質量打造新發展階段的多元建構型世賽基地建設模式。

在遴選政策的推動下，這一時期全國范圍內職業學校、部分應用型高校及行業企業等單位基于自身優勢和發展前景積極申報世賽基地。之后，省級人社部門及行業主管部門組織初審，再由世賽中國組委會聯系并組織專家進行復審篩選，最終綜合審議擇優提出基地建議名單并予以公布授牌。該階段世賽學校基地遴選工作動員范圍較廣、相關單位參與熱情較高，最終確定的基地數量幾乎是前一階段的十倍規模。以第46屆世賽基地遴選結果為例，世賽中國組委會最終為63個世賽參賽項目共確定了346個世賽基地。其中，學校主基地54個、輔基地267個，共321個。絕大部分職業學校只承擔一個世賽項目的基地建設工作，但部分優質職業學校負責承擔多個世賽項目的基地建設工作。世賽中國組委會負責統籌主輔不同性質的基地，以每個參賽項目的主基地牽頭帶動所有輔基地協同發展，將世賽基地建設工作推向更具專業性和制度性的發展方向。最終，我國世賽選手在這一階段取得了金牌榜和獎牌榜雙第一的卓越成績，并獲得世賽強國的歷史位置。

總體分析，與最初的起步建設階段相比，專業發展階段的世賽學校基地建設呈現較突出的多元化特征。各類學校基于自身優勢及特色為世賽集訓基地建設活動增添更具社會適應性的發展要素，也進一步豐富了建設模式、建設機制和建設內容。但專業發展階段的世賽學校基地受第一階段建設要求和標準模式的影響較大，基本沿襲第一階段的建設方式和建設經驗，建設的自由度和創新性并未超越第一階段。

二、資源依賴視角下世賽學校基地的轉型困境

資源依賴理論是研究組織之間進行資源交換的重要理論。該理論認為組織的首要任務是生存，而生存需要組織與其他組織進行資源交換，并對關鍵資源產生依賴，但組織還需全力降低獲取生存資源的不確定性，以減少依賴。資源依賴理論主要揭示了組織自身的發展和選擇能力，全面展現組織采用各種戰略來改變自身、適應環境進而創造環境的過程。

隨著發展經驗的積累和參賽效率的提升，世賽學校基地作為新型政校企合作平臺已經從起步建設階段邁入專業發展階段，資源供給主體由中央政府、地方政府、相關行業企業和各類職業學校共同組成。各類主體為世賽學校基地建設活動持續輸送政策、人才、資金、場地、技術等方面的資源，共同推動世賽學校基地發展。受社會新需求及新技術等的沖擊，世賽學校基地逐步從培養培訓精英選手的單一功能向服務職業教育和社會培訓等多元公共功能轉型。但在新功能延展過程中，世賽學校基地的資源機制建設能力、資源轉化能力等并未獲得同步提升，凸顯諸多轉型困境。面對當前世賽學校基地的轉型困境，從資源依賴視角出發梳理相關問題，有助于充分激發世賽學校基地資源建設潛能，進而突破困境實現更高層次的發展。

1.資源重組和規劃能力薄弱，缺乏內生性轉型動力。推進資源重組和規劃，是組織從適應性生存階段邁入創新性發展階段的必然路徑。在世賽參賽過程中，我國世賽學校基地主要依靠中央政府和地方政府提供的政策和資金，學校及行業企業提供的人才、設備、場地等資源推進建設。在建設過程中，資源輸送的規模、結構和內容等形塑了世賽學校基地的依附性模式和狀態。

當前，我國經濟社會發展面臨很大挑戰，對承載大量資源的世賽學校基地提出了更高要求，因而世賽學校基地需在完成參賽集訓工作的基礎上，承擔更多社會責任。新發展時期，世賽學校基地想要從單一功能狀態向多元公共功能的方向實現成功轉型，就必須重構現有資源建設思路，發展新資源建設技術。但當前很多世賽學校基地仍然堅持傳統的發展思路和行動路徑，缺乏內在轉型動力，使得改革的過渡期較長，難以在短期內實現轉型目標。

第一，不同層次世賽學校基地的資源存量類型差異明顯，弱勢基地資源重組難度較大。經過前期的建設和積累，目前國內世賽學校基地總體呈現較為明顯的分層發展形勢，即東部地區整體發展水平最高，中部次之，西部最弱。其中，世賽強勢項目具有地域、成績和資源三重疊加優勢。這類世賽學校基地在人才、設施設備、技術技能等方面獲得的資源要遠超其他世賽學校基地，進而使得不同層次世賽學校基地資源存量的規模和結構等差異較大，因而世賽各項目的學校基地難以跨賽項或跨基地統籌重構相關資源，尤其是成績落后項目的學校基地想要實現發展躍遷存在相當大的困難，基地存量資源的溢出價值有限，折射出當前世賽學校基地資源重組能力薄弱的問題。

第二，世賽各項目的學校基地資源總量較大，但資源建設模式有待優化。當前，我國世賽基地建設執行“一主多輔”式運行模式。經過十多年的投入和建設，主輔學校基地資源總量較大，但同一競賽項目主輔學校基地間資源建設類型和層次的雷同性較高、互補性較弱，因而項目內部各基地進行資源交換乃至資源重構的可行性較低，整體抗風險能力較差。與此同時，同一競賽領域的部分相關項目也會產生同質性資源競爭的現象，內卷問題較為突出，良性共建共享局面尚未成熟。此外，主基地掌握世賽項目集訓的主導權力并承擔主要的集訓工作，部分輔基地由于缺乏努力的動力和資源，長期處于不競爭也不合作的“躺平且不作為”狀態；還有部分輔基地期望能夠深度參與到世賽集訓工作當中，但由于缺乏發展所需的基礎資源和行動路徑，而難以推進基地有效成長，長期處于“積極但白作為”的狀態，反映出當前世賽學校基地資源規劃建設模式的困局。

第三，世賽學校基地推進資源再生產的主動意識不強。世賽學校基地作為由國家政策自上而下推動建設的一種新型政校企合作平臺，在發展意識上具有突出的被動性和依賴性。世賽學校基地在發展過程中主要承擔世賽正選及備選選手的參賽集訓任務，選手一般是兩年一屆，基地培養培訓的周期短，任務級別高、壓力大。世賽學校基地日常資源建設完全聚焦集訓要求，主要目標始終是幫助正選選手獲得優異的世賽成績，而缺乏明確的轉型的意識與動力，難以主動探索各類資源再生產的更多可能性，凸顯了當前世賽學校基地功利性的一面。

2.資源再生產具有不穩定性，缺乏可持續發展能力。組織資源具有穩定的再生產能力是保證一個組織存在和發展的基礎。世賽學校基地資源主要是面向世賽項目的競賽需求而采購和開發的各類硬件和軟件資源。硬件資源主要包括場地、設施設備、工具耗材等，它們保證世賽學校基地在現實運行過程中具有一定的專業性和穩定性。軟件資源主要是世賽學校基地的人才、制度、技術技能等，它們在保證世賽學校基地常規運行的基礎上，承擔更多的發展性任務。總體來看，當前我國世賽學校基地資源推進再生產的主動意識不強、技術處理不足、附加值不高，缺乏更高質量、更可持續、更具協同性的服務能力。世賽學校基地資源作為一種專為參加世賽的青年選手定向投放的項目資源，在面對新時期更廣闊的社會化應用上主要存在以下幾個方面的局限性：

第一，世賽學校基地整合資源的技術能力不強。國內世賽資源的傳統管理方式存在一定的條塊分割問題，世賽學校基地開展系統的資源建設工作難度較高。與世界技能組織已建設運行二十余年的全球競賽資源管理系統相比，國內世賽領域各類資源庫建設都比較落后，資源庫的類型、管理與監督方式等都不明確，這極大地限制了世賽學校基地資源建設效率。采納先進的資源管理技術，有助于高效整合世賽學校基地資源，發揮世賽學校基地的集聚效應。

第二，世賽學校基地人才資源匱乏。人才是世賽學校基地的核心資源，專業人才匱乏是世賽學校基地轉型的痛點。由于國內競賽人才的稀缺性和高成本性，導致多數世賽學校基地難以讓競賽人才承擔額外的資源再生產工作。當前，多數世賽學校基地建在職業學校。筆者的調研結果顯示，少數世賽學校基地配備2～4名專職工作人員，多數世賽學校基地僅安排相關專業的教師兼職推進日常工作。因此，世賽學校基地想要推進轉型進而實現多元發展，就必須妥善處理人才問題。

第三，相關技術技能資源具有應用場景上的局限性。世賽學校基地主要根據世賽參賽需要生產相關技術技能資源，目標明確且范圍較窄。在相關技術技能資源擴大再生產的過程中，需要資源投入方基于應用場景需求與世賽學校基地之間進行深度協商，才能推進與競賽直接目標相關聯的技術技能再生產工作。當前，世賽學校基地持有的可重復轉化的技術技能資源的產品種類極為有限，與進行大規模社會化應用或服務還存在相當的距離，需要建構多元且務實的技術技能再生產路徑。

3.資源轉型成本較高，缺乏穩健的政策保障。組織資源轉型需要承擔較高的變革成本，而政策是保障組織資源實現順利轉型的基礎。目前，我國基于63個世賽參賽項目共建設了346個世賽基地（學校基地321個），已形成較穩固的發展局面，不同層級學校基地之間的橫縱資源關系結構較為復雜。

進入新發展時期，規模化的世賽學校基地不僅要面對全球世賽強國的挑戰，還要應對國內世賽成績穩定之后的可持續發展問題。在轉型前期，由于世賽學校基地缺乏直接的政策支持，因而不論是存量資源還是增量資源，變革成本都普遍較高，轉型難度較大。其中，資源轉型活動主要包括以下幾類成本：一是轉型的經濟成本，二是轉型的管理成本，三是轉型的機會成本。

第一，資源轉型的經濟成本較高。在不同的轉型階段，由于前期資源規模、結構及管理水平的不同，不同發展層次的世賽學校基地資源轉型要承擔的經濟成本具有一定的差異性。一方面，在轉型初期，世賽學校基地需要探索新的資源再生產模式和技術，提高資源增量的附加值，這需要經歷較長試驗期，并承擔較高經濟成本，因而在一定時期內世賽學校基地轉型的經濟成本會居高不下。而隨著改革的深入，尤其是進入轉型中后期，各類世賽學校基地的資源再生產模式和技術已初步形成，總體運行保持平穩狀態，轉型經濟成本逐步降低。另一方面，當前，欠發達地區世賽學校基地對轉型探索活動的參與不足。世賽學校基地硬件資源主要是集訓場地及設施設備等資源，具有較強的損耗性、折舊性以及應用場景的單一性，如若進行二次轉化或多次利用，存在較高技術難度和管理難度。欠發達地區由于難以承擔這類轉型活動的經濟成本從而在轉型隊列中早早出局，進而形成愈加嚴峻的分化局面。

第二，資源轉型的管理成本較高。當前，各個發展層次的世賽學校基地都承擔著較大的轉型壓力。一方面，在轉型探索過程中，由于前期各類世賽學校基地已形成較強的資源依賴型發展模式，因而轉型行動必然要面對來自包括基地主任、教練、專家在內的部分人員的抗拒，導致世賽學校基地轉型的人員管理成本增加。另一方面，世賽學校基地轉型還面臨著資源重組和資源再生產的問題。世賽學校基地資源重組是世賽學校基地根據新時期的發展要求，按照新的整合模式將基地資產、人員、業務等要素重新組織和配置的過程。世賽學校基地要推進資源重組和資源再生產行動，就需重新建構資源建設模式，整合優勢資源，改革乃至淘汰劣勢資源，進而提高資源整體質量，這必然會推動相關資產、制度、工作流程及環境等的變革，進而提高世賽學校基地轉型的管理成本。各類世賽學校基地要實現順利轉型，就必須基于自身資源實際情況制訂既科學又務實的管理方案，降低相應的管理成本。

第三，資源轉型的機會成本較高。世賽學校基地是承載和傳遞優質技術技能資源的新型政校企合作平臺，其轉型的機會成本較高。世賽學校基地既不能脫離實際盲目轉型，更不能固守傳統放棄轉型。如果世賽學校基地因轉型決策失誤而錯失重要的轉型機遇，就容易急轉直下，甚至讓前期的積累優勢消耗殆盡，進而影響國內世賽學校基地的整體發展前景。因此，世賽學校基地必須在深刻認識自身資源優勢和不足的基礎上，基于前瞻性、優勢性、持續性、基礎性等基本原則，制訂循序漸進的轉型方案，逐步推進轉型行動。

三、新時期世賽學校基地轉型路徑探析

邁入新發展時期，各類世賽學校基地所能發揮的社會價值不僅包括卓越的國際競賽成績，還包括其資源增量和存量能對國內職業教育、技能培訓、職業技能鑒定活動等產生的關鍵助推作用。2022年，《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》在“創新高技能人才培養模式”中提出，要“鼓勵通過技能研修、技能競賽、技術交流等形式，開放式培訓高技能人才”。因此，面對國內外形勢變化，世賽學校基地應更積極地建構多維轉型資源提升轉型動力，不斷推動多方合作強化轉型能力，多策并行夯實轉型定力，進而實現順利轉型。

1.多維共建，提升世賽學校基地轉型動力。當前，國內世賽學校基地正從資源完全依賴型狀態逐步向資源半依賴型狀態變革。在轉型過程中，世賽學校基地不僅要面對自身資源重組困難及規劃建設能力薄弱的現實，還要面對已在思維、結構和行動上所形成的全方位資源依賴慣性。成功轉型的基礎在于激發并維持世賽學校基地轉型所需的內在深層動力。基于此，世賽學校基地需要構建包括關系層面、情感層面和評價層面的系統性支持機制，進而逐步削弱對外部資源的依賴慣性，同時強化自主建構的動機意識，從根本上扭轉轉型困境。

第一，提供更多組合型發展選擇，從關系層面喚醒世賽學校基地的主體責任意識。當前，國內世賽學校基地主要是圍繞世賽競賽項目而做的遴選和布局。為了爭奪獎牌歸屬，項目內部主輔世賽學校基地之間同質化競爭大于互補性合作，尤其是實力弱勢的世賽學校基地處于較為被動的發展局面，這不利于世賽學校基地實現更穩健的整體轉型。雖然中西部地區部分世賽學校基地在本項目的所有基地發展中處于處境不利的狀態，但它們在本省乃至本市的政校企合作平臺的發展中一般處于優勢地位，因而可以通過提供本省及本市內部多個平臺的組合型發展項目，以世賽學校基地為牽頭單位共同建設與競賽項目相關的專業發展內容，從而利用省內組合加錯位競爭的方式，有效激發世賽學校基地的內在發展動力和轉型潛力，充分運用好現有資源。

第二，提供更多宣傳機會，從情感層面提高世賽學校基地的社會責任感。經過多屆世賽的歷練，世賽學校基地作為國內職業技能競賽領域的示范性工作部門，具有較為突出的標桿特征，具備擴大宣傳的可行性和必要性。雖然當前國內媒體比較重視世賽基地的宣傳工作，但與各類媒體宣傳世賽選手及專家等角色的方式、范圍和強度相比仍然處于較弱勢的地位。因此，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳方式，加大對世賽各類學校基地貢獻的宣傳，讓更多學生和家長信任世賽學校基地，讓更多社會組織認可世賽學校基地，有助于從情感層面提高世賽學校基地的社會責任感，進而激發世賽學校基地轉型的內在動力。

第三，建構多元評價標準，從目標層面激發世賽學校基地轉型的道路自信。評價標準直接決定世賽學校基地轉型建設的目標和方向。在參賽的十多年里，世賽學校基地從起步建設階段發展到專業發展階段，目前的評價體系已與新時期的社會服務方向存在一定的矛盾。政府、學校、企業等主體應積極參與構建更加專業、更加細致、更加規范的新型評價體系，重新評估各類世賽學校基地的發展優勢，并從專業角度分類評價不同世賽學校基地具有的不同價值，而非只用一套評價標準過分約束全部世賽學校基地的轉型行動，進而從目標層面激發各類世賽學校基地轉型的道路自信，推動其主動承擔轉型工作，充分實現自身的存在價值。

2.多方共促，強化世賽學校基地轉型能力。新時期要求世賽學校基地全面優化自身資源管理水平，進而提升自身的資源再生產能力，發揮更大的社會服務價值。基于前述對轉型困境的分析可知，當前絕大部分學校主輔基地的政校企合作并不充分，世賽學校基地社會化程度較低、內卷問題較為突出。因此，世賽學校基地要全面提升自身的轉型發展能力，離不開政府、學校、行業企業及其他社會組織提供的支持。

第一，地方政府需加強對世賽學校基地的統籌規劃和組織協調，從省級和市級層面打造良好的地方性政策環境。世賽學校基地轉型能力成長狀況與國內各個層面的政策激勵力度密切相關。當前，中央和地方政府出臺的一系列舉措能夠較好地引導和規范世賽學校基地的建設，但面對具有不同發展優勢、發展特點和發展需求的世賽學校基地，地方性政策創新性不足，且普遍存在政策失靈的狀況，這使得世賽學校基地往往選擇堅持保守型策略來應對外部變革要求。面對新時期對世賽學校基地發展提出的更高要求，地方政府需進一步解放思想，全面統籌梳理各類世賽學校基地的發展特點和需求，出臺更具針對性的長效政策措施，創新引導模式、提升激勵力度、提高政策影響力，創造適合世賽學校基地良性發展的政策環境。

第二，行業企業需加強對世賽學校基地適應行業產業真實需求的導向功能，從市場層面打造良好的資源支持環境。行業企業具有較強的市場適應性，能夠敏銳感知市場需求變化，而世賽學校基地與行業企業在資源建設類型、資源質量層次及管理水平等方面差距較大，很難與行業企業開展全方位、多層次的合作交流。新時期，世賽學校基地為與行業企業建立緊密的合作關系，需充分認識企業資源對助力自身發展所具有的重要價值。中央及地方政府提出了一系列保障企業參與世賽學校基地建設的政策措施，世賽學校基地也需高度重視企業在基地建設中的重要地位，這有助于推動世賽學校基地與企業形成優勢互補關系，幫助世賽學校基地找準定位、夯實基礎、強化特色，進而以局部優勢帶動全局高質量發展，實現優化自身資源建設能力的目標。

第三，相關職業院校需持續強化世賽學校基地對各類技能競賽和技能培訓的技術支撐功能，從職業教育層面構建良好的高技能人才選拔、培訓、參賽的資源供給體系。世賽學校基地在技能競賽領域和技能培訓領域具有豐富的軟硬件資源，但缺乏更大的應用平臺。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在“全面提升勞動者就業創業能力”中提出要“建設一批公共實訓基地和產教融合基地，推動培訓資源共建共享，辦好全國職業技能大賽”，這就從國家頂層政策角度為世賽學校基地確定了未來發展方向。職業院校應為世賽學校基地創造更多服務各類技能競賽和技能培訓的機會，提升資源利用質量和利用效率，促進世賽學校基地獲得更高質量發展。

3.多策并行，夯實世賽學校基地轉型定力。由前述可知，我國世賽學校基地作為順應時代需求而生的新式政校企合作平臺，在十多年的發展過程中，需要長期面對政策不健全乃至空白的情況，因而世賽學校基地的發展和轉型離不開強勁的動力和多元的能力。當前，世賽學校基地邁入專業發展階段，不僅要面對不斷變化的社會形勢，同時還要形成與之匹配的綜合實力。因此，需針對世賽學校基地轉型面對的諸多痛點難點精準發力，消除影響世賽學校基地順利轉型的各類障礙，夯實世賽學校基地轉型定力。

第一，政校企協同營造競賽人才良性發展的制度條件。人才始終是世賽學校基地轉型能力建設的痛點，人才深度牽連世賽學校基地的其他資源要素。十多年的實踐證明，依靠世賽學校基地自身解決人才問題是不現實的。基于此，為加強世賽學校基地人才隊伍建設，就必須政校企多方協同完善世賽學校基地人事管理制度。一是世賽學校基地進一步健全崗位績效考核制度和職稱晉升制度等核心制度，將參與及完成世賽學校基地工作等列為明確的激勵條件，充分激發教師從事世賽學校基地工作的意愿，提高教師參與世賽工作的能力。二是世賽學校基地應積極邀請合作企業的相關技術人員前來學校基地兼職；同時，政府也應出臺政策措施，推動企業從人才層面給予學校基地支持。三是地方人社部門與學校人事部門統籌協調，適當增加世賽學校基地專職人員編制，鼓勵競賽人才專職從事世賽學校基地相關工作，從根本上解決世賽學校基地的人才困境。

第二，校企共建世賽學校基地可持續發展的技術共享環境。學校和企業能夠認同并執行資源共建共享的原則是保證校企合作正常進行的基礎，也是世賽學校基地實現漸進式轉型的難點所在。當前，我國世賽學校基地較缺乏優質技術資源補給。雖然校企平等共享所有技術資源是不現實的，但學校可接受企業提供的部分技術資源，如企業內部已超過專利保護期的相關技術供給既可以滿足世賽學校基地的訓練需求，又可以消除企業技術安全等方面的顧慮。因此，基于現實條件，推動校企共建技術擴散機制及管理辦法，有助于打造校企共建共享平臺，推進產教融合創新發展。

第三，政企校合作營造有助于世賽學校基地發展的政策環境。企業發展需要塑造良好的社會形象并建立良好的社會聲譽，因而企業在促進技術向世賽學校基地轉移方面做了極大妥協。基于此，政府和學校都應對企業的相關付出給予政策性補償。一是政府應從政策層面為積極參與世賽學校基地建設的各類企業提供更多支持，具體包括減免城市維護建設稅、教育費附加等附加稅，提升企業職工職業技能培訓補貼等內容。二是學校應從資源層面為參與世賽基地建設的相關企業提供有力支持，具體包括項目共擔、人才共育、課程共建、平臺共用等內容。三是政府和學校都要持續提高共建意愿和共建能力，真正給予企業更多參與的機會和空間，消除各類合作障礙，實現三方共贏。

［參考文獻］

［1］莊西真.國家視角下的職業教育現代化：基于經濟社會若干領域的分析［J］.教育發展研究，2018（23）：65-71.

［2］靳潤成.全國職業院校技能大賽促進職業教育發展的戰略思考［J］.教育研究，2011（9）：56-61.

［3］中國就業培訓技術指導中心.國家職業技能競賽組織實施指南［M］.北京：中國勞動社會保障出版社，2008.

［4］李媛媛.我國職業教育技能競賽制度建設的問題與對策［J］.教育與職業，2013（18）：165-167.

［5］世界技能大賽中國研究中心.中國世賽十年［M］.北京：勞動保障出版集團，2020.

［6］曾天山.“崗課賽證融通”培養高技能人才的實踐探索［J］.中國職業技術教育，2021（8）：5-10.

［7］肖娜.技能競賽制度化的問題與策略分析［J］.中國職業技術教育，2010（15）：5-8.

［8］高莘.世界技能大賽促進中國職業教育[N].環球時報，2023-02-13（13）.

［9］唐佩.行業組織參與職業教育的路徑研究——基于政府購買服務的視角［J］.教育文化論壇，2016（5）：58-62.

［10］馬迎賢.組織間關系：資源依賴視角的研究綜述［J］.管理評論，2005（2）：55-62+64.

［11］吳萬敏，姚琳莉.論行業高職院校基于行業標準的高技能人才培養模式之必要性［J］.高教探索，2010（6）：108-110.

［12］李玲琪.把世賽基地建設成果轉化為推動職教內涵發展優勢［J］.職業，2022（11）：4-7.