基于SWOT分析的中國特色高層次學徒制人才培養模式探索

程澤瀛　韓玉

［摘要］中國特色高層次學徒制是中國特色學徒制體系的重要組成部分，也是職業教育典型的高技能人才培養模式。在加快構建新發展格局、著力推動高質量發展階段，迫切需要運用態勢分析法（SWOT分析），系統分析中國特色高層次學徒制人才培養模式的內部優勢、內部劣勢、外部機會及外部威脅，并據此明確新起點推動實施中國特色高層次學徒制人才培養模式的具體策略。

［關鍵詞］中國特色高層次學徒制；人才培養模式；SWOT分析；現代職業教育

［作者簡介］程澤瀛（1997- ），女，山東濟南人，沈陽師范大學、遼寧省職業教育研究院在讀碩士；韓玉（1973- ），女，遼寧營口人，沈陽師范大學、遼寧省職業教育研究院副院長，教授，博士。（遼寧 沈陽? 110034）

［基金項目］本文系全國教育科學規劃“十四五”規劃2021年度一般課題“隱性知識共享視野下職業教育師徒制技能傳承研究”的研究成果。（課題編號：BJA210098，課題主持人：韓玉）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）09-0027-09

隨著本科層次職業教育的出現，我國現代職業教育實現從“層次”向“類型”的跨越，現代職業教育體系逐步高移化，迫切需要探索本科及以上層次職業教育的典型人才培養模式。2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，首次提出“深化職普融通，探索具有中國特色的高層次學徒制”。中國特色高層次學徒制是本科及以上層次職業教育典型的人才培養模式，是深化現代職業教育體系建設、辦人民滿意的職業教育的必要路徑。在我國通過政策性文件推動探索中國特色高層次學徒制之前，一些國家已經開始探索高層次學徒制，如英國的學位學徒制（degree apprenticeship）、意大利的高等學徒制（higher apprenticeship）、美國的注冊學徒制（registered apprenticeship）、德國的雙元制高等職業學院和大學（duale hochschule）、歐盟高質量學徒制等。而中國特色高層次學徒制仍是一個新概念，目前我國職業教育領域僅對高層次學徒制的構成要素、實施主體、國際經驗等進行了初步探討，對中國特色高層次學徒制的內涵、實施的必要性、如何實施等還缺乏深入系統的研究。態勢分析法（也稱SWOT分析法）是由美國管理學家海因茨·韋里克教授提出的一種基于內部自身條件及外部所處環境的全面、客觀、系統的研究，主要是通過分析內部優勢（Strength）、內部劣勢（Weakness）、外部機會（Opportunity）和外部威脅（Threat），最終將各要素組合構建SWOT矩陣模型，并得出一系列具有決策性的結論。本研究利用SWOT分析法，對高質量發展階段實施中國特色高層次學徒制人才培養模式的內部優勢、內部劣勢、外部機會和外部威脅進行全面客觀的分析，然后形成新起點實施中國特色高層次學徒制人才培養模式的SWOT矩陣模型，并據此提出相關策略。

一、中國特色高層次學徒制人才培養模式簡析

中國特色高層次學徒制是中國特色學徒制體系的必要組成部分，是我國現代學徒制不斷發展完善的結果。中國特色高層次學徒制人才培養模式既具有現代學徒制人才培養模式的一般特征，又具有獨特性。理解中國特色高層次學徒制人才培養模式的核心內涵，關鍵是“中國特色”和“高層次”。

（一）“中國特色”的體現

中國特色高層次學徒制人才培養模式的“中國特色”是我國理性借鑒他國高層次學徒制的經驗，在中國特色學徒制的實踐中不斷探索形成的，并滲透在人才培養模式的各個要素中。具體來看，第一，人才培養目標要體現“中國特色”。以立德樹人根本理念為指導，人才培養目標要體現人才培養的方向性，為黨育才、為國育人。培養規格注重德智體美勞全面發展，培育勞模精神、勞動精神和工匠精神，促進職業生涯可持續發展。第二，人才培養過程中的校企合作要體現“中國特色”。中國特色高層次學徒制人才培養模式的育人主體是學校和企業，校企雙主體協同育人要求校企合作緊密化，校企合作是遴選專業的一個重要條件，高層次學徒制專業要具有良好的校企合作基礎或具有諸多校企合作的優勢，適于高技術技能傳承與創新。第三，課程與教學要體現“中國特色”。課程與教學是中國特色高層次學徒制人才培養的中心工作。中國特色高層次學徒制培養目標的“中國特色”決定其課程與教學也要體現“中國特色”。學校以立德樹人根本理念為指導構建課程體系，體現知識的完整性和系統性，注重實踐性知識和能力的培育，同時有機融入思想政治教育和勞模精神、勞動精神、工匠精神培育的相關內容。采用師帶徒教學模式、項目教學法等以學生為主體的教學方法開展教學，強調雙導師協同育人。第四，人才培養評價要體現“中國特色”。人才培養模式除了要明確培養什么樣的人、如何培養人之外，更重要的是明確人才培養得怎么樣。高層次學徒制人才培養評價的“中國特色”主要體現在評價標準上。評價標準確立的主要依據是我國的學徒制標準。與其他國家不同，學徒制標準以國際學徒制標準體系為基礎，根據我國的人才分類、行業標準、職業標準等標準開發而來，由學徒標準、專業與合作企業遴選標準、專業教學標準、課程標準、實習實訓條件建設標準、工作場所學習標準、質量保障標準等系列標準構成。我國學徒制標準的“中國特色”決定了評價標準必須體現“中國特色”。第五，治理體系要體現“中國特色”。“依附性的雙主體性，結構化的靈活性，相關要素中的政府主導”體現了中國特色學徒制治理的特殊性。政府主導是中國特色高層次學徒制人才培養模式治理體系的“中國特色”，中國特色高層次學徒制要構建“政府主導、行業指引、校企共育、社會支持”的治理體系。

（二）何謂“高層次”

中國特色高層次學徒制人才培養模式的“高層次”是相對于本科及以上學歷層次的教育和一般的學徒制而言的，其主要體現在以下幾個方面：一是指生源質量及學歷層次高。高層次學徒制面向本科層次職業教育及以上學歷層次的教育，培養對象一般是高校已經錄取的大學生，通常還要經過學校和企業遴選合格后，才能作為高層次學徒制的培養對象。二是指培養目標要求高。我國目前已建立了技能人才的“新八級”職業技能等級制度，與職業技能等級制度變化相呼應，高層次學徒制人才培養的規格要求、職業面向均高于一般學徒制，主要是培養復合型、創新型的高層次技術技能人才。三是指就業質量高。高層次學徒制的學生不僅畢業就能高質量就業，而且具有很強的職業生涯可持續發展能力，能夠隨著未來職業世界的變化能動地提升自身的技術技能水平。

二、新起點實施中國特色高層次學徒制人才培養模式的內部因素

（一）內部優勢

1.現代學徒制的全面實施為探索中國特色高層次學徒制人才培養模式奠定了理論與實踐基礎。中國特色高層次學徒制生發于我國現代學徒制的本土探索。現代學徒制興起于西方國家，21世紀初引入我國職業教育。依據國家通過政策性文件推動實施現代學徒制的時間，我國現代學徒制的實施經歷了試點提出階段（2010—2014年）、試點實施階段（2015—2018年）和總結推廣全面實施階段（2019年至今）。教育部前后分三批共遴選562家中高職學校及企業單位實施國家級現代學徒制。試點學校在反復實踐中生成了現代學徒制的中國經驗，建立了職業院校與企業招生招工一體化制度，健全了雙導師的選拔、培養、考核、激勵制度，建設了虛擬仿真實訓基地、技能大師工作室、創業中心等有利于技術技能傳承的產教融合實習實訓基地，開發了一批優質活頁式、手冊式教材，落實了企業參與的激勵機制、支持性政策等。在現代學徒制的實踐中不斷探索其理論，形成了“理論—實踐—再理論—再實踐”的螺旋式上升過程。現代學徒制的理論研究日趨豐富，學界主要從“方式論”“模式論”“制度論”視角展開分析。“方法論”觀點認為，現代學徒制是基于穩固師徒關系的技術實踐能力的學習方式；“模式論”觀點認為，現代學徒制是新型師徒學習方式與學校職業教育相結合，有別于陶瓷制作等傳統產業，主要針對現代工業與服務業的人才培養模式；“制度論”觀點認為，現代學徒制是基于現代職業教育的技術技能人才培養制度，是職業教育現代學徒制的最終目的。現代學徒制的理論探索和全面實踐，為現階段探索中國特色高層次學徒制人才培養模式，構建前后銜接、上下貫通的中國特色學徒制體系奠定了理論與實踐基礎。

2.國內部分地區已經開始了中國特色高層次學徒制人才培養模式的實踐。遼寧省結合地方產業轉型發展對高技能人才的實際需求，率先在地方開展了中國特色高層次學徒制試點。2021年6月，遼寧省發布《關于開展中國特色高層次學徒制試點工作的通知》，遴選沈陽工學院、沈陽航空航天大學、大連東軟信息學院3所應用型本科高校共9個專業，開展中國特色高層次學徒制試點。目前各個試點初步構建了中國特色高層次學徒制人才培養模式，總結分析遼寧個案的經驗與問題，為我國因地制宜地推廣中國特色高層次學徒制提供了有益經驗。

（二）內部劣勢

1.對中國特色高層次學徒制人才培養模式存在認識誤區。高層次學徒制在我國是舶來品，目前對高層次學徒制“高”在何處的理解還存在認識誤區。一種觀點認為，高層次學徒制簡單等同于在“高”層次的職業教育中實施的人才培養模式。“高”層次的職業教育人才培養模式諸多，但并不是每一種人才培養模式都是中國特色高層次學徒制人才培養模式，況且任何一種培養模式的構建不是一蹴而成的，高層次學徒制需要理性借鑒國際經驗，更需要結合我國本土實踐，進行系統的政策支持、行業企業參與、師資隊伍打造、學徒標準體系開發、學徒認證體系建設。這種對“高”在何處的簡單化理解，會導致中國特色高層次學徒制人才培養模式缺乏系統性、典型性。另一種觀點認為，高層次學徒制是高質量的職業教育人才培養模式。“高”誤讀為人才培養質量高，其根源在于未理解高質量職業教育的內涵及其價值追求，未形成“中職—高職—職業本科”貫通式人才培養的生態圈。

2.中國特色高層次學徒制人才培養標準缺失。學徒標準是系統規范開展中國特色高層次學徒制的主要依據，也是衡量人才培養質量高低的標尺。當前，我國尚未建立專業化的學徒制標準，制約中國特色高層次學徒制的實施，具體體現在：第一，缺乏健全的學徒培養標準。標準是人才培養的依據，學徒標準缺失，培養單位無法依據標準建立健全學徒培養標準體系，高層次學徒制人才培養無規可依。第二，中等職業教育、高等職業教育的學徒標準不明確，無法以之為據健全高層次學徒制標準。各級各類學徒制人才培養標準不清晰，導致學徒制人才培養同質化、教育資源投入不均衡等問題得不到根本解決，社會對高層次學徒制認可度不高。

3.本科層次職業教育中高水平“雙師型”教師短缺。校企雙主體協同育人是高層次學徒制“中國特色”的體現，推動實施中國特色高層次學徒制，關鍵是建立一支高水平雙導師隊伍。目前我國本科層次職業教育尚處于試點階段，學校師資隊伍建設存在諸多新問題，影響雙導師隊伍建立。第一，高層次“雙師型”教師匱乏。我國職教教師的職前教育主要培養中等職業學校師資。目前我國雖然通過系列政策推動高水平工科大學等高校和企業協同培育高層次職教教師，但培養主體缺乏參與意愿。第二，雙導師制度不健全，影響雙導師協同育人。目前，我國剛剛出臺“雙師型”教師基本標準，“雙師型”教師認定工作剛剛開始，還需要以之為據不斷健全職教教師的準入、培養、認定、考核、激勵等體制機制，為健全雙導師的遴選、培養、考核等制度奠定基礎。第三，學校導師實踐能力相對薄弱，教師指導力不足。職業教育的跨界性決定了教師不僅要具備學理支撐，更要具有豐富的實踐經驗。當前，教師實踐能力及綜合能力欠缺也是抑制職業教育高質量發展的一大癥結。第四，雙導師隊伍建設中企業參與度不高。雙導師制包含企業導師及其管理制度。企業導師數量不足、校企雙導師在協同育人中權責不清晰、企業參與積極性弱等問題，也是高層次學徒制亟待解決的瓶頸問題。

三、新起點實施中國特色高層次學徒制人才培養模式的外部因素

（一）外部機會

1.高層次技術技能人才的需求日益迫切。隨著產業轉型升級加快及人口數量與結構的變化，我國已經不能持續享受人口紅利帶來的勞動力資源優勢，必須通過技術優化實現勞動密集型向技術密集型轉化。這就迫切需要實施中國特色高層次學徒制，解決高層次技術技能人才短缺問題。國家統計局公布的數據顯示，2022年全國規模以上工業增加值同比增長3.6%，其中制造業增加值同比增長3%，高技術制造業增加值同比增長7.4%，高于制造業增加值增速4.4個百分點，高技術制造業的增速發展對高技能人才的需求日益顯現。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，提出具體的目標任務：“到‘十四五’時期末，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。”我國對高技術技能人才的需求日益增加，需要加快培養高層次技術技能人才，尤其是要對接高附加值產業相關專業及新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備等與先進制造業和“中國制造2025”聯系密切的十大領域。

2.本科層次職業教育試點工作的推進。本科層次職業教育打破了高職專科作為高等職業教育最高學歷的“天花板”，迫切需要探索典型的高層次技術技能人才培養模式。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確職業教育與普通教育具有同等重要地位，提出開展本科層次職業教育試點工作。截止到目前，教育部分批共批準32所學校開展本科層次職業教育試點。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出：“到2025年職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。”發展本科層次職業教育是推動現代職業教育高質量發展的重要舉措。當前，國家通過《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》《本科層次職業學校設置標準（試行）》《職業教育專業目錄（2021年）》《關于做好本科層次職業學校學士學位授予與授予工作的意見》等，推動完善本科層次職業教育人才培養制度建設，在一定程度上加速了本科層次職業教育開展中國特色高層次學徒制人才培養模式的實踐。

3.國家系列法律政策的推動。21世紀以來，我國通過法律、政策等推動中國特色學徒制的實施。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，提出“探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”；4月，全國職業教育大會在京召開，李克強作出重要批示，要求“探索中國特色學徒制”；10月，中共中央、國務院印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出“強化職業教育類型特色，及時總結中國特色職業教育辦學規律和制度模式，探索中國特色學徒制”。2022年5月，國家出臺新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，首次以法律形式提出“國家推行中國特色學徒制，鼓勵以工學結合的方式進行學徒培養”。系列法律、政策為中國特色高層次學徒制人才培養模式的探索提供了外部制度依據。

4.高層次學徒制是國外高技能人才培養的典型模式。高層次學徒制在國外早已有之，世界多個國家持續探索高層次學徒制人才培養模式。例如，英國實施與職業資格等級對應的“學位學徒制”（degree apprenticeship），學位學徒制對應國家資格的6～7級，分別對應學士和碩士兩個學位層次；美國的“注冊學徒制”（registered apprenticeship）銜接學徒制與學歷教育，由企業、社區學院、州立學徒制事務局和就業指導中心共同協作完成學徒培養，社區學院作為理論課程學習的主要教育機構，為修滿理論課程學分及完成考核的學徒工授予副學士學位或學士學位；意大利實施“高等學徒制”（higher apprenticeship）項目，該項目要求學徒一方面參加學校組織的脫產培訓，另一方面參加工作場所的正式或非正式在職培訓，最終獲得文憑、大學學位或高等教育資格證書；德國為應對職業教育高移現象，在擴充職業教育專科學校規模的同時，設置以“雙元制”為特色的高等職業學院或大學（duale hochschule），如“雙元制”應用型碩士項目，將大學學習與職業培訓相結合。實施高層次學徒制人才培養模式是各國推動現代職業教育體系建設、豐富職業教育人才培養模式的重要路徑，世界各國對高層次學徒制人才培養模式的探索為構建中國特色高層次學徒制人才培養模式提供了重要參照。

（二）外部威脅

1.社會認可度不高。當前，盡管國家通過法律政策加快發展現代職業教育，強調職業教育是一種與普通教育同等重要的類型教育，但仍然無法從根本上改變職業教育作為“低層次”教育的傳統認識，影響了對高層次學徒制人才培養模式的認同，具體體現在：第一，傳統的“學而優則仕”的思想影響社會對高層次學徒制人才培養模式的認同。在傳統的“學而優則仕”的思想影響下，人們對高技術技能人才的社會價值及加快培養的重要性和迫切性還沒有充分認識，進而會影響高層次學徒制人才培養過程中的招生與就業工作。第二，現代學徒制中校企合作弱化影響社會對高層次學徒制人才培養模式的認同。實施高層次學徒制人才培養模式，需要企業提供系統科學的實習實訓，需要企業導師對學生進行系統指導，如果校企合作弱化，企業就會過度注重技能訓練而忽略完整知識結構的構建，或者對人才培養的參與度低，消極影響人才培養質量。第三，技能人才職業晉升存在“天花板”影響社會對高層次學徒制人才培養模式的認同。2022年4月，人力資源社會保障部印發《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》，雖然提出由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業技能等級序列，但該舉措還沒有與技術技能人才的薪酬體系掛鉤，直接影響對技術技能人才的社會認同。

2.“學歷膨脹”現象影響高層次學徒制生源質量。生源是影響職業教育高質量發展的根源因素，提高職業教育質量，促進職業教育健康可持續發展，必須優化生源結構，提升生源質量。目前影響職業教育生源質量的主要因素包括兩個方面：一是高等教育普及化對高層次學徒制生源的影響。我國高等教育已經從普及化步入大眾化發展階段，本科及以上學歷教育招生人數增多，為考生進入普通高等學校創造了機會。我國雖然已經開始發展本科層次職業教育，但學校和專業數量有限。本科層次職業教育是目前職業教育體系中學歷層次最高的教育，學生進入職業教育體系后，考入高校進一步學習的機會相對較少。從獲得本科及以上學歷層次教育的機會看，考生更愿意選擇普通高等學校，這就必然影響高層次學徒制招生。二是人才學歷層次要求對職業教育生源的影響。目前，本科學歷成為大中型企業招聘人才的門檻，社會“學歷膨脹”現象日趨嚴重，就業市場的文憑至上不僅影響考生選擇高層次學徒制，也對畢業生就業產生消極影響。

四、新起點推動實施中國特色高層次學徒制人才培養模式的策略

（一）增長型策略：發揮優勢，把握機會

1.加強相關理論研究與實踐探索。高層次學徒制是中國特色學徒制體系的重要組成部分，高層次學徒制與現代學徒制人才培養模式既有共性又有差異性。構建中國特色高層次學徒制，迫切需要從理論和實踐上豐富現代學徒制的探索，為中國特色高層次學徒制人才培養模式的構建提供依據。要從系統科學的角度出發，依據現代學徒制的經驗系統構建中國特色高層次學徒制人才培養模式。一是要總結現代學徒制標準構建的經驗，以標準為依據促進不同層次學徒制人才培養銜接。現代學徒制是高層次學徒制的基礎，完善中國特色學徒制體系，需要總結現代學徒制標準構建的經驗，進而以標準為依據，從目標、內容和評價上促進不同層次學徒制人才培養銜接，推動不同層次學徒制人才培養規范化。二是要總結現代學徒制人才培養模式構建的經驗，據此構建高層次學徒制人才培養模式。人才培養模式中包含諸多要素，其構建涉及培養什么樣的人、如何培養人和培養怎么樣的人這些基本問題。一方面，要借鑒現代學徒制人才培養模式構建的經驗，從人才培養模式的構成要素出發，對現代學徒制人才培養模式的培養目標、培養內容、培養評價等構成要素進行系統分析，總結其特點，進而以之為據有針對性地構建中國特色高層次學徒制人才培養模式。另一方面，人才培養模式的構建需要長時間的理論研究和實踐探索，科學構建中國特色高層次學徒制人才培養模式，既要對現代學徒制人才培養模式構建的理論基礎進行系統深入研究，確保高層次學徒制人才培養模式構建的科學性，又要總結我國現代學徒制試點的典型經驗，發揮典型示范引領作用，破解高層次學徒制人才培養模式構建中的瓶頸問題，使高層次學徒制體現“中國特色”和“高層次”。

2.理性借鑒他國經驗。目前諸多國家已探索實施高層次學徒制人才培養模式，不同國家的高層次學徒制人才培養模式既有共性也有差異性，比較分析各國經驗，歸納分析其共性和差異性，有利于在中國特色高層次學徒制人才培養模式構建中體現“中國特色”。理性借鑒他國經驗構建高層次學徒制，第一，先在本科層次職業教育中構建中國特色高層次學徒制人才培養模式。國外的高層次學徒制人才培養模式不僅在本科教育層次中實施，還涉及碩士和博士教育層次。針對我國現代職業教育體系現狀，先在本科層次職業教育中實施，有利于構建“中職現代學徒制—高職現代學徒制—職業本科高層次學徒制”貫通的中國特色學徒制培養模式，為進一步在碩士或博士教育層次開展高層次學徒制奠定基礎。第二，從模式構建和運行兩個方面系統完善中國特色高層次學徒制人才培養模式。學徒制既可以說是一種培養模式，也可以說是一種人才培養制度或辦學模式。國外經驗表明，構建、實施高層次學徒制人才培養模式，不僅要回答模式是什么樣的問題，更要回答模式怎樣運行的問題。要從制度和辦學模式上完善高層次學徒制，保障高層次學徒制人才培養模式良性運行。

（二）扭轉型策略：抓住機會，避免劣勢

1.給予相應的制度支持。中國特色高層次學徒制的實施，需要人力、物力和財力資源支持。健全高層次學徒制制度體系，有利于解決高層次學徒制人才培養模式運行中資源供給不足、管理效能不高等問題。目前，我國僅從政策層面提出構建中國特色高層次學徒制人才培養模式的宏觀要求，相關制度建設尚處于初步探索階段。按照新修訂的《中華人民共和國職業教育法》的規定，完善中國特色高層次學徒制制度體系，一方面，應建立健全國家和地方共同支持高層次學徒制的制度體系。我國職業教育國家統籌、地方實施的管理體制，決定了國家和地方政府是中國特色高層次學徒制人才培養模式制度建設的主體，國家和地方協同完善高層次學徒制的制度體系，有利于促進不同層級政府部門之間協同推動高層次學徒制發展，確保國家政策落實落地，并且切實體現服務地方的特色。另一方面，應建立健全企業深度參與高層次學徒制人才培養的體制機制。探索高層次學徒制人才培養模式是深化產教融合、校企合作的重要舉措，高層次學徒制人才培養注重知識結構的完整性和系統性，強化實踐知識的建構，對工作場所學習的規范性及系統性要求均高于一般學徒制。因此，迫切需要通過制度建設健全企業全過程深度參與人才培養的激勵機制和約束機制，通過制度建設解決產教融合不深、校企合作不緊密的瓶頸問題，促進產教、校企緊密對接，提高人才培養質量。

2.完善學徒標準及學徒培養標準。規范、科學地推動實施中國特色高層次學徒制人才培養模式，必須發揮標準的基礎和保障作用。學徒標準體系是中國特色高層次學徒制人才培養模式的主要依據。實施中國特色高層次學徒制人才培養模式，當務之急是完善學徒標準和學徒培養標準。一要基于人才分類完善學徒標準，對我國高層次學徒制培養的高層次技術技能人才進行人才分類認定，結合本土實際，參照國際學徒標準完善我國的學徒能力標準體系，構建職業資格證書與職業教育學歷證書、職業技能等級相互溝通的機制。二要基于學徒標準規范化學校與企業的學徒制人才培養標準，完善校企共同開發學徒培養標準制度，引導校企合作完善專業教學標準、實踐性教學標準、課程標準、實習實訓標準、質量評價標準等人才培養標準，進而以標準為依據指導培養單位規范學徒培養的各項環節，高標準、高質量開展中國特色高層次學徒制人才培養模式的實踐。

3.建設高水平雙導師師資隊伍。雙導師制是現代學徒制“中國特色”的體現，構建中國特色高層次學徒制人才培養模式，雙導師隊伍建設是關鍵，雙導師制建設是核心。建設高水平雙導師隊伍，有利于發揮雙導師協同育人的作用，以教師為紐帶促進校企雙主體協同育人。一要提高雙導師的數量和水平。國家目前已出臺“雙師型”教師認定基本標準，有力地推動完善“雙師型”教師標準體系，為系統化“雙師型”教師職前教育和職后培養提供依據。以標準為依據，我國應大力支持多元主體有效參與職教教師職前教育和職后培養，提高“雙師型”教師數量，尤其是高層次“雙師型”教師數量，解決高層次學徒制人才培養中高水平“雙師型”教師數量不足的瓶頸問題。二要建立雙導師協同育人制度。雙導師代表學校和企業兩個培養主體，為促進中國特色高層次學徒制實現雙導師協同育人，校企雙方要從學校教師和企業導師的準入、培養、考核、激勵等方面全面完善雙導師制，通過制度建設促進校企之間、導師之間、師生之間、生生之間的有效互動，提升協同育人的效果。

（三）多樣化策略：巧用優勢，規避威脅

1.形成特色人才培養模式。推動實施中國特色高層次學徒制人才培養模式的目的之一是服務區域經濟社會發展，而構建高層次學徒制人才培養模式必須依托區域經濟和產業特色。要結合高層次技術技能人才培養要求，形成區域內可應用、可推廣的高層次學徒制人才培養模式，體現“地方特色”。第一，地方要基于本地實際，因地制宜地推動實施中國特色高層次學徒制人才培養模式。地方政府要依據本地職業教育發展實際及產業人才需求實際，發揮政府主導作用，通過試點先行方式積極推動中國特色高層次學徒制的實施。第二，及時總結個案經驗，通過典型示范引領在更大范圍內推廣中國特色高層次學徒制。目前，遼寧省已推動實施中國特色高層次學徒制人才培養模式，試點學校從2021年開始對中國特色高層次學徒制人才培養模式進行初步的探索。該培養模式是什么樣的、運行效果如何、取得了哪些經驗、遇到哪些問題，迫切需要深入探索，以便更有效地指導構建多樣化的中國特色高層次學徒制人才培養模式。

2.提升職業教育生源質量。提升職業教育生源質量，必須從橫向和縱向上完善現代職業教育體系建設。一方面，要完善職教高考制度，為高層次學徒制提供優質生源。完善職教高考制度是完善現代職業教育體系的主要手段之一，也是優化高層次學徒制的生源質量、提升高層次學徒制人才培養質量的重要手段。高層次學徒制致力于培養高層次技術技能人才，需要學生具備良好的普通文化素養和一定的技術技能基礎。完善職教高考制度，按照高層次學徒制人才培養的規律和要求，從程序、標準等方面規范錄用高質量生源，既是實現高層次學徒制人才培養目標的基本要求，也是增強高層次學徒制的針對性和吸引力的重要路徑。另一方面，要完善中國特色學徒制貫通培養模式，選拔優秀學生優化生源結構。當前，我國已經進入全面實施現代學徒制階段，為建立貫通培養的學徒制人才培養模式奠定了基礎。以培養目標為依據建立中國特色的學徒制貫通培養模式，有利于確保高層次學徒制有充足、優質的生源，體現職業教育的類型特質。

3.完善協同育人機制。在實踐中完善行業企業全過程深度參與人才培養的校企協同育人機制，有利于從根本上解決高層次學徒制實施中行業企業參與度不高的瓶頸問題。在中國特色高層次學徒制實踐中完善校企協同育人機制，一方面，要健全行業企業全過程參與高層次學徒制人才培養的激勵機制。高層次學徒制要求行業特別是企業全過程參與人才培養，國家和地方要鼓勵并引導行業企業參與學徒標準、學徒培養標準制定以及課程體系、實習實訓基地、師資隊伍、質量保障體系建設等，通過財政資助、稅收、政府購買服務等扶持政策，激發企業深度參與探索中國特色高層次學徒制人才培養模式。另一方面，要完善行業企業參與中國特色高層次學徒制人才培養的約束機制。通過完善國家和地方職業教育法律法規、職業教育產教融合與校企合作制度，全面系統規范企業中的工作場所學習，真正提高企業參與度。

（四）防御型策略：克服劣勢，抵御威脅

1.基于個體和社會認識改變人才培養刻板印象。撕毀學歷至上的標簽不是一朝一夕的事情，需要全社會共同努力，逐步改變職業教育學徒制人才培養的刻板印象。第一，從技能型社會建設入手提高社會對技術技能人才培養重要性的認識。在技能型社會建設背景下，技能型人才崗位需求提升，特別是對高層次技術技能人才的需求日益迫切。而要使以培養高素質技術技能人才為目標的現代職業教育在人才供給上發揮關鍵作用，必須充分認識現代職業教育助力技能型社會構建的重要性，推動完善現代職業教育體系，重點落實服務于經濟社會高質量發展的高層次技術技能人才培養，拓寬高技能人才宣傳渠道和途徑，增強人們對現代職業教育及高層次技術技能人才重要性的認識，提升中國特色高層次學徒制人才培養模式的吸引力。第二，加強職業生涯教育，促進社會對技術技能人才的認同。強化職業生涯指導的專業化建設，在普通教育和職業教育中規范化開展職業生涯教育，促進形成正確的擇業觀、就業觀，有利于促進普職教育溝通，促進技術技能人才的社會認同。

2.基于個體和社會需求優化人才培養模式。高層次學徒制不僅要促進技術技能人才充分高質量就業，更要幫助其實現職業生涯可持續發展。一方面，要注重以社會需求為導向遴選專業與合作企業，避免專業設置同質化或滯后造成的結構性就業矛盾。要結合地區產業發展特色，積極主動與區域內發展前景好、具有一定經濟實力和影響力的大中型企業合作，職業院校聯合行業企業依據當地產業實際和高技能人才需求情況，共同遴選服務于地區經濟發展的高層次學徒制專業。除了以社會需求為導向外，還要對接職業標準、崗位標準等，完善學徒培養標準，以標準為依據規范人才培養，避免出現人才供需矛盾。另一方面，要注重以個體需求為導向，滿足學生個性發展和未來生涯可持續發展的需要。既要優化高層次學徒制人才培養目標，提高人才培養的針對性和適應性，又要以目標為導向，優化課程、教學、評價等人才培養環節，通過全面管理有效提高人才培養質量。

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