強化要素保障 精準服務實體經濟

◎ 徐仁海

在開展自然資源要素保障工作中，如何做好要素保障，對于國土開發、國土空間規劃、資源配置政策制定的前瞻性、科學性、針對性研究，具有至關重要的意義。

強化自然資源要素保障，必須要加強要素市場制度建設，完善要素交易規則和服務體系。應深化土地資源市場化配置，建立城鄉建設用地空間彈性管控機制，完善土地儲備管理機制，進而推進存量建設用地市場化開發建設。調研數據顯示，2023 年1 月—9 月，廣西全區核發建設項目用地預審與選址意見書573 件，面積1.45 萬公頃，獲批準建設用地1.48 萬公頃，其中獲國務院批準建設用地8 927.93 公頃，各項指標排名全國前列。

根據調研成果做出決策，能不斷優化完善要素保障支持政策，加快發展技術要素市場，完善科技創新資源配置方式，促進技術要素與資本要素融合發展。培育發展數據要素市場，應深入開展政務數據治理，推進數據開放共享，構建數據應用生態，建立數據要素治理監管體系。還要不斷增強自然資源要素保障能力，確保廣西重大項目快速落地。2023 年前三季度，廣西重大項目累計完成投資3 879.8 億元，占全年5 000 億元目標任務的77.6%。

調研決策的精準發力，應在發展實體經濟中強化政策供給，拓展保障空間，立足資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，科學有序布局生產空間、生活空間和生態空間，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，賦能區域經濟發展。2023 年，廣西重大項目建設實現滾動接續，統籌推進重大項目近2 900 個，總投資約5 萬億元，較2022 年增加4 900 億元，增幅近10%。

筑牢要素保障的“壓艙石”，應鍛造廣西新優勢，持續推進區域協調發展。因為有了調研決策的精準發力，所以才有了更多的聯合推進，以及多部門聯合行動推進用地報批。以大藤峽水利樞紐灌區工程重大項目為例，該項目用地線長點多。自然資源等部門在項目用地預審、用地報批前期工作等環節提前介入，通過掛圖作戰、倒排報批工作計劃、建立“三方聯動”機制和召開項目用地協調推進會等綜合舉措，精準協調解決項目用地報批各類難題。自廣西建立以自治區分管領導為召集人的重大項目分級協調機制后，及時解決了一系列跨行業、跨領域、跨部門的重大問題，形成審批的聯動協調機制，深入推行重大項目用地“三方聯動”和“分級分類”的服務保障機制。

強化要素保障，開展實體經濟調研服務，能尋找“活水源頭”，加大要素保障力度。相信，在后發趕超的路上，八桂大地的腳步將鏗鏘而有力。