1941—1943年新四軍主力部隊地方化問題探析

閔海霖 曹景文

(華東師范大學 馬克思主義學院,上海 200241)

1941年華中抗日民主根據地進入抗日戰爭最困難的時期,中共中央因時因勢做出決策:“目前軍事建設的中心注意力,應放在地方軍及人民武裝的擴大與鞏固上。”(1)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第 13 冊,中共中央黨校出版社1991年版,第213頁。新四軍據此調整武裝發展重心,通過實施將部分主力部隊編入地方武裝的“主力部隊地方化”的政策,堅持和鞏固了華中抗日民主根據地,迎來了抗戰的勝利。1945年3月,曾任新四軍軍長的陳毅在為召開中共七大所準備的《建軍報告》中總結此項措施“是主力與地方軍與民兵配合,幾百萬人民對付幾萬個分股入侵的敵偽軍的聯合作戰。”(2)《陳毅軍事文選》,解放軍出版社1996年版,第314頁。學界對中共領導的地方武裝研究成果較多(3)依據作者有限的閱讀,學術界關于中共領導的華中抗日民主根據地地方武裝研究的只有1篇,即張勝:《困境與轉變:1941—1942年華中抗日根據地地方武裝建設》,《日本侵華南京大屠殺研究》2020年第4期。涉及抗戰時期中共領導的地方武裝建設的有:郭寧:《正規化與地方化——論抗戰時期中共山東地區的武裝》,《中共黨史研究》2016年第2期;張克兵:《晉察冀抗日根據地三結合武裝體制研究》,《軍事歷史》2018年第2期;李士順:《我黨三結合武裝力量體制的形成與演變》,《軍事歷史研究》1987年第3期。,但聚焦于華中新四軍主力部隊地方化的專題甚少,本文擬對此做專門探討,冀方家教正。

一、根據地的困境與主力部隊地方化戰略的提出

抗日戰爭進入相持階段后,日本為達到“以戰養戰”的目的,在華中屯駐13個師團兵力和10萬偽軍,不斷對華中抗日民主根據地進行殘酷的“掃蕩”“清鄉”。1941年初震驚中外的皖南事變爆發,抗日民族統一戰線面臨破裂的危險。國民黨頑軍在華中兵力約40個師以上,除一部分監視日軍外,直接對付中共的約有25個師。(4)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(6),解放軍出版社2015版,第260頁。皖南事變后,新四軍軍部重建,整編后全軍主力部隊為7個師、1個獨立旅和1個軍部直屬特務團,共計約9萬人,地方武裝約4萬人,不僅兵力對比敵強我弱且需要進行長期的反“掃蕩”、反“清鄉”和反“摩擦”斗爭,任重而道遠。華中地區形成敵頑我三角斗爭的復雜態勢和民族矛盾與階級矛盾相互交織的復雜局面。延安整風期間,曾任中共中央華中局書記和新四軍政治委員的劉少奇在總結中共在華北和華中敵后領導抗日戰爭的經驗時說道:“華中敵后的根據地是在抗戰三年以后才開始建立,并且是在反摩擦斗爭勝利后才開始建立的,由于這兩個特點,再加上其他特點,就是華中根據地建設的條件,比華北更困難些。”(5)中共中央文獻研究室編:《劉少奇年譜(1898—1969)》上卷,中央文獻出版社1996年版,第418頁。

從1941年開始,在日偽加緊進行的“掃蕩”“清鄉”封鎖和頑軍的“摩擦”壓力之下,華中抗日民主根據地處境空前嚴峻。2月上旬頑軍李仙洲部進犯豫皖蘇抗日民主根據地,新四軍四師與敵周旋三個多月,不得不暫時放棄豫皖蘇邊大部分根據地,轉移至皖東北地區。日偽從上半年開始對蘇南抗日民主根據地縱深反復“掃蕩”和“清鄉”,造成新四軍“十八旅部隊在蘇南常熟、太倉地區,已完全失敗”。(6)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(5),解放軍出版社2015版,第252頁。同年7月20日,日偽集中1.7萬兵力分4路進犯新四軍軍部所在地鹽城,頑軍韓德勤部也乘機進犯蘇北根據地。為保存有生力量,新四軍于22日主動撤離鹽城。日軍掃蕩造成蘇北地區“主要交通要道及水網地區已被敵控制”,加之“蘇北空隙地區已不大”,這導致新四軍主力活動更加困難,一時無法擺脫敵人之掃蕩。(7)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(5),解放軍出版社2015版,第252頁。日寇接著“掃蕩”蘇中地區,造成蘇中“在東臺以東,南通、如皋以北,亦增據點十余處,現在阜寧、東溝、益林之線以南,長江以北地區,據點林立,我已無整塊地區”。(8)中共江蘇省委黨史資料征集委員會蘇北領導小組編:《蘇北抗日斗爭歷史資料》第3冊,出版時間不詳,第 124頁。日偽的“掃蕩”不僅造成抗日民主根據地日益縮小,還造成根據地財政稅收大減、糧價飛漲、人民到處逃生、兵員補充困難、偽軍發展迅速、土匪橫行等諸多困難。

究其原因是多方面的,除雙方在軍事力量上的差距外,時任新四軍第三師師長黃克誠指出:“由于我們對頑軍及地方反共派力量估計的不足,對于土匪力量的輕視”,這造成主力部隊一直疲于應付,更缺少時間集中整訓提高,“如果我們繼續東打西拖,我們將遭受更大的損失,甚至失敗”。(9)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(4),解放軍出版社2015版,第224頁。新四軍第一師師長粟裕坦言:“由于地方武裝戰斗力弱,每次戰斗均須要主力負擔解決,致使主力削弱太甚。”(10)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(8),解放軍出版社2016版,第22頁。陳毅坦陳己弊,并深究其因,“1942年春所謂四萬地方部隊,均戰力不強,成分復雜,叛變逃跑時有所聞。邊區極不鞏固,使根據地人心不安,邊區黨政時常受敵偽頑匪摧殘襲擊。……這樣使華中主力不得不撥去擔負地方任務,有主力等于無主力,雖有地方軍四萬亦等于沒有,民兵則更未形成。”(11)《陳毅軍事文選》,第261頁。可見,地方部隊實力不強,它既不能獨立負責鞏固根據地的任務,又未能與主力部隊建立正確關系,配合主力作戰,這是造成根據地困境的重要原因之一。

隨著抗日戰爭進入相持階段,中共敵后抗日民主根據地壓力劇增。中共中央逐步調整軍事戰略方針及部隊建設方向。1941年11月7日,中央軍委發文要求各根據地建立三級軍事機構:主力軍、地方軍和人民武裝,重視地方軍及人民武裝的擴大與鞏固,并詳細規定了三級軍事機構人數的比例原則。(12)⑨中央檔案館編:《中共中央文件選集》第 13 冊,第212—213 、264頁。同年12月17日,中央軍委提出“為進行長期斗爭,準備將來反攻,必須普遍的實行‘精兵簡政’”的政策。其后,中央多次發文強調“精兵簡政”的重要意義。

1942年2 月,劉少奇依據華中抗日民主根據地具體特點,提出“繼續提高主力軍,加強地方軍,廣大的建立與訓練人民武裝”的軍事建設任務,并強調“今后須集中力量來擴大與加強地方軍”,但又指出在適當條件下,主力“可進行擴兵運動,并設法從地方部隊及人民武裝中動員一部分兵員”。(13)中共江蘇省委黨史工作辦公室、江蘇省檔案館編:《中共中央華中局》,中共黨史出版社2003年版,第104頁。對于中央提出的“精兵簡政”方針,華中局曾有異議。1942年4月17日與5月21日,華中局兩次致電中央,強調華中根據地的特殊性,稱華中根據地大多數地區人力、物力的征調未達中央規定的“脫離生產人數不得超過總人口的百分之三的飽和點”和兵力相對薄弱的特點,需要“正確而靈活地執行中央的精兵簡政的指示”,并且準備在一年內完成發展主力至10萬,地方軍到10萬,自衛軍200萬,基干隊40萬的任務。(14)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(7),解放軍出版社2015年版,第246、273—274頁。面對華中局“精兵簡政”的相關匯報,毛澤東親自致電陳毅指出:“但有一點須請你注意,即伴隨著極端殘酷斗爭,根據地縮小必然要到來,而且可能很快到來,這一點如不預先計及,將來必要吃大虧,在此情形下,不論華中華北,都不能維持過大軍隊。”(15)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(8),第45頁。在中共中央和毛澤東多次強調“精兵簡政”政策重要性以后,華中局和新四軍主要負責人對“精兵簡政”的作用有了充分的認識,開始在華中各根據地貫徹實施。(16)馬洪武主編:《華中抗日根據地史》,當代中國出版社2003年版,第446頁。將主力部隊一部分編入地方武裝即主力地方化的實施,既是對中共軍事戰略方針的調整,也是“精兵簡政”政策的一部分。

1942年9月,按照蘇中軍政黨擴大會議精神,蘇中主力部隊各旅保留一個主力團(共計四個主力團),作為蘇中機動兵團,其余主力團充實地方兵團,作為地方武裝的骨干。(17)中共江蘇省委黨史資料征集委員會編:《蘇中抗日斗爭》,江蘇人民出版社1987年版,第99頁。其它根據地也根據自身特點陸續開展主力部隊地方化。1944年夏,陳毅全面總結了華中地區部分主力部隊地方化的概況:軍部“乃決計使主力精干化而放手擴大地方軍,以三分之一主力編入地方軍。于是一、六兩師從十五個團只保持四個主力團,余皆與各縣地武合并。六師師部取消,部隊歸第一師指揮。二師三個旅改為兩個旅,從九個團改為四個團,調一個主力團加強第七師,余入地方,三師撥一個團歸山東,第七、八兩旅均留二個主力團,余入地方,十旅完全和地方合并。”(18)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(12),解放軍出版社2016年版,第259頁。

二、主力部隊地方化的建設舉措

主力部隊地方化戰略的實施,關系反“掃蕩”、反“清鄉”、反“摩擦”斗爭的成效,關乎新四軍在華中的生死存亡。為此華中局從組織建設、干部培養、地方部隊整編等方面來實施主力部隊的地方化。

中共進入華中初期,地方部隊的發展主要通過整編地方游擊隊或改造整編一些“雜色部隊”,數量上雖有大的擴張,但是隊伍成分復雜和指揮體系不協調的問題等日益凸顯。首先,隊伍成分復雜。如1941年3 月《淮北蘇皖邊軍區工作報告》在談到各獨立團人員構成時,多處指出“成分非常復雜”。其中邳睢銅軍分區地方部隊“人員成份復雜”,部隊多為“維持會反正人員”組成,如銅山保安大隊“成分復雜,流氓、兵痞、土匪很多,生活散漫,群眾紀律不好”(19)《淮北蘇皖邊區武裝工作報告》,豫皖蘇魯邊區黨史辦公室、安徽省檔案館編:《淮北抗日根據地史料選輯》第1輯第1冊,1984年印,第225頁。等。其次,對于地方武裝改編過早過急,甚至方式粗暴也是造成地方武裝實力不強的原因之一。1941年3 月劉少奇致信蘇中區黨委副書記陳丕顯,指出主力和根據地工作發生很多困難的主要原因之一就是“由于主力收編地方武裝過多過早”,并要求“不要隨便將地方武裝編入主力,應派多數干部有時應以主力之一部編入地方部隊,使地方部隊鞏固”。(20)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(4),第255頁。此外,粟裕在總結蘇中地方武裝建設時指出:“主力兵團要編并地方武裝,人家不肯,就把地方武裝的繳掉,關在堡壘里面,以致引起地方武裝的害怕、躲避,甚至逃跑。”(21)粟裕文選編輯組編:《粟裕文選》第1卷 ,軍事科學出版社2004年版,第141頁。加之,主力部隊對地方武裝培養訓練不夠,經常給地方武裝分配一些超出其能力的任務等,也是造成地方部隊發展不力,以至于地方武裝很難肩負起保衛根據地和配合主力作戰的任務。再次,初期各種游擊隊、獨立團、獨立大隊、獨立營等地方部隊有的屬于政府機關,有的屬于地方黨,還有歸主力部隊直接領導,編制上相對混亂,造成指揮、調動不協調等一系列問題。

干部的素質是地方武裝建設的關鍵,主力部隊給地方武裝干部的選配和培養提供了很大的幫助。1942年2月,陳毅在華中局第一次擴大會議上指出:“目前應糾正主力部隊專送質量較差的干部到地方軍去的傾向,糾正正規部隊工作干部不愿到地方軍工作,視到地方軍工作為降級使用的錯誤觀點。糾正地方黨政機關不派遣地方領袖到地方軍去工作的傾向。”(22)《陳毅軍事文選》,第191、262、262頁。之后,這些錯誤傾向逐漸得到改正,地方部隊的干部配置日益得到重視,如1943年新四軍第1師專門從主力部隊中抽選干部及特等射擊組,分配到各鄉,以便在“掃蕩”中打擊敵人,在平時也可幫助訓練、教育民兵。(23)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),解放軍出版社2016版,第77、153、159頁。主力部隊也在教育、訓練方面給予地方部隊幫助,“為了培訓地方武裝的基層干部,4支隊司令部和聯防司令部于1940年9月,共同舉辦了教導隊。……1942年3月和8月聯防部隊又辦了兩期教導隊,參加培訓的學員共有240多人,教導隊的課程有班、排戰士職責,戰斗動作、步哨員動作,八大制度,野外演習等內容。”(24)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·回憶史料》(3),解放軍出版社2015版,第234頁。再有,中共特別強調地方干部的培養,“地方軍必須真正地方化,其主要成分、其主要干部,應當是本地的,因此培養當地干部,由地方黨選送優秀的本地干部到地方軍去,是一等重要的任務。”(25)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第 13 冊,第215頁。

1941年6月,針對地方部隊指揮體系混亂問題,黃克誠認為要“建立軍區統一領導各地武裝,軍區主要負責人要參加地方黨的領導機關,軍事活動由軍區統一指揮,內部工作根據黨的計劃進行。”(26)中共江蘇省委黨史資料征集委員會蘇北領導小組編:《蘇北抗日斗爭歷史資料》第3冊,第87頁。1942 年 3 月,陳毅在華中局擴大會議上作《論軍事建設》報告,要求建立能夠獨立負責的軍區、軍分區工作。據此,華中各抗日民主根據地的軍區制度開始建立,軍區的職能是組織群眾、武裝群眾實現全民皆兵,開展人民戰爭。此舉使得地方武裝有了獨立的指揮機關,得到域內資源的調配,戰斗力倍增。

1942年9 月1日,考慮到各抗日民主根據地“黨政軍民關系中(實際上是黨政軍民系統中黨員干部的關系)在某些地區還存在著一些不協調的現象”,中共中央決定實行根據地黨的“一元化領導”,華中抗日民主根據地認真貫徹中央的方針,撤銷各級軍政委員會,建立了統一領導的各級黨委作為黨政軍民的最高領導機構,各級黨的組織逐步形成了健全的領導核心,黨政軍民的團結得到加強,黨的各項方針政策得以貫徹執行,至1942年底,華中局徹底實行精兵簡政政策,一批有能力的地方干部被充實到地方武裝中,促進了地方武裝干部素質的提升。精兵簡政既促進了部隊的精干化,又為地方軍增添了骨干和武器裝備,提升了全軍戰斗力。

由此,地方部隊的實力得到很大提高。1943年新四軍軍部向中央軍委報告:各地方部隊實力均有增強,如蘇北地方部隊“現有各兵團戰斗力大大提高,已逐漸上升為主力兵團,不僅能發揮其游擊戰爭的特長,且能不斷的執行較大的對敵偽戰斗任務。”(27)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),解放軍出版社2016版,第77、153、159頁。蘇中地方部隊“戰斗力亦較強,能擔任獨立作戰及攻堅之任務”。(28)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),解放軍出版社2016版,第77、153、159頁。1944年夏,陳毅向中央報告:“現在華中的14萬大軍,每個團均能獨立打鬼子、打頑軍,也就是主力擴大。以前地方軍怕頑軍,只欺負偽軍的現象完全改變了。”(29)《陳毅軍事文選》,第191、262、262頁。

三、主力部隊地方化戰略效果

1941年6月3日,針對日軍的“掃蕩”,劉少奇、陳毅指示新四軍:“我主力應采取敵來不迎,敵去必送的戰法;游擊隊應采取就地游擊,就地糾纏的戰法;人民武裝應采取空舍清野、破壞道路、配合作戰的戰法。”(30)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(5),第61頁。其中,“就地糾纏”對地方部隊提出了更高的要求。主力部隊地方化后,部隊保留了近十個機動兵團,既能機動靈活地進行戰略轉移,又能在必要時集中起來打殲滅戰,增強了主力部隊的機動性。同時,地方武裝實力得到加強,除了有利于配合主力部隊的作戰外,還能有力地承擔保衛根據地的任務,為根據地民眾利益奮斗,贏得民心,這就“在事實上擴大了主力”(31)《陳毅軍事文選》,第191、262、262頁。,大大提高了抗敵的能力。

1943年2月,日偽軍合計約2萬人,分多路向華中抗日民主根據地的鹽阜地區開始“掃蕩”,妄圖消滅新四軍第3師主力。第3師初期避其鋒芒,采用地方小部隊與日偽軍糾纏斗爭,主力分散隱蔽的策略,致使日偽軍無法決戰而往返疲勞。3月中旬,待至日偽軍銳氣衰減,中共主力與地方武裝不斷襲擾日軍。至4月中旬,日軍主力開始撤退。新四軍選準時機有力反擊,使根據地基本恢復到日軍“掃蕩”前的態勢。(32)中共江蘇省委黨史資料征集委員會蘇北領導小組編:《蘇北抗日斗爭歷史資料》第5冊, 第24頁。

1944年3月5日,爆發于江蘇淮安的車橋戰役,更是新四軍主力軍與地方部隊相互配合作戰的一次典型戰例。為改善蘇中地區斗爭局面,蘇中軍區決定發起以奪取車橋鎮為主要目標的攻勢作戰。新四軍參戰部隊有第1師3個主力團及蘇中地方武裝泰州獨立團等,日軍為第65師72旅團一部和偽軍一個大隊。3月上旬,新四軍第3師以一個團配合第1師作戰,新四軍主力軍與地方武裝并肩協力,強攻日軍據點,取得勝利。本次戰役共計“俘虜:活捉鬼子二十四名,敵傷亡:擊斃敵三澤大隊長以下官兵383人,傷敵官兵58名,斃偽官29名,偽兵183名等”(33)中共江蘇省委黨史工作委員會、江蘇省檔案館編:《蘇中抗日根據地》,中共黨史資料出版社1990年版,第286—301頁。,此外還繳獲大批武器和軍用品。使得蘇中、蘇北、淮南、淮北根據地連成一片,解放了淮寶地區數十萬群眾,揭開了蘇中反攻的序幕。

主力部隊地方化后,中共注意保護鄉村民眾利益,部隊與民眾關系更加緊密。1943年5月,華中局發布《關于夏季工作的指示》,要求在各根據地的夏收中掀起減租減息群眾運動的高潮,群眾生活也有所改善。此項政策既爭取了地主,更爭取了佃農,有利于抗日。同時,根據地“三三制”的抗日民主政權的建立也擴大了抗日民族統一戰線,壯大了抗日力量。此外,為了扭轉根據地財政經濟困難,軍民生活艱苦的局面,中共華中局和新四軍軍部積極號召開展大生產運動,發展經濟,改善軍民生活。1940—1943年根據地軍民共筑圩堤818公里,共疏河道、水道3370公里,使1100余畝田地受益,蘇北阜寧抗日軍民共建一條長達45公里的海堤“宋公堤”抵御海嘯,使阜東十幾萬人民、數百萬畝良田獲益。(34)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·綜述》,解放軍出版社2015版,第102頁。

顯而易見,以上種種舉措使部隊贏得了民心。當年蘇中民諺稱:“吃菜要吃白菜心,當兵要當新四軍,新四軍,你為人民死,人民得你生,大家來參軍。”(35)《陳毅軍事文選》,第242頁。這使中共獲得了在敵后建立根據地堅持抗戰的廣泛社會基礎。

有了民眾的配合與支持,新四軍在華中抗日民主根據地就能更好地貫徹“寓兵于民”的人民戰爭思想。1943年1月28日,中共華中局進一步要求在各根據地組建基干民兵部隊,“每一個縣均能建立模范游擊隊,作為堅持斗爭的骨干,大縣相當于一個營,小縣相當于一個連”。(36)江蘇省檔案館編:《蘇中抗日根據地檔案匯編》,中華書局2021年版,第36頁。這使得地方武裝實力更加增強。4月上旬,日偽聚集1.6萬人的兵力對蘇中抗日民主根據地進行“清鄉”,“清鄉”除以武力打擊中共軍事力量外,更強調運用一切軍事、政治、經濟等力量,徹底破壞中共黨政群機關,“偽化”中共根據地。此次“清鄉”第一期范圍是蘇中抗日根據地第4行政區的通如海啟地區。新四軍第1師吸取蘇南地區“反清鄉”的教訓,制定了“以公開武裝斗爭為主,達到堅持原地斗爭目的”(37)粟裕:《粟裕回憶錄》,解放軍出版社2007年版,第218頁。的斗爭方針。蘇中軍區第四軍分區主力團和各警衛團特別抽調2000余人充實區隊,提高了地方部隊獨立作戰能力。面對在“清鄉”區給予日軍大規模殲滅比較困難的局面,蘇中區黨委要求基干民兵游擊隊“每一個鄉每一個月殲滅一個敵人,這樣四分區就有400多個鄉,每月即可殺傷400多個敵人”。(38)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(10),第71頁。此外,蘇中區黨委發動群眾在“清鄉”區內破路、拆橋、筑壩,而跳到“清鄉”區外的部隊,則主動尋找戰機,積極打擊日偽,配合清鄉區內的斗爭。新四軍內外線配合頑強抗敵,使得日偽一期“清鄉”無法達到預期目的,不得不一再延長“清鄉”時間,實施“延期清鄉”“高度清鄉”。至1944年2月,在根據地軍民英勇頑強的斗爭下,新四軍不僅恢復了原有陣地,而且開辟了29個鄉的新區,日偽在蘇中“清鄉”以徹底失敗告終。(39)新四軍戰史編輯部編:《新四軍戰史》,解放軍出版社2000年版,第322頁。

面對新四軍靈活而有效的抵抗,日本駐汪偽政府“大使館”稱:“新四軍活動地區的民眾,抗日意識之旺盛令人吃驚。”(40)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·參考資料》(8),解放軍出版社2015版,第232、350、244頁。日本《交友》雜志刊文稱新四軍“講究地方部隊群眾化,持槍則為兵,棄槍則為民”。(41)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·參考資料》(8),解放軍出版社2015版,第232、350、244頁。《讀賣新聞》報道,新四軍“采用七分政治、三分軍事的方針,避開我肅清討伐戰,頻繁改變駐地,同時在其勢力區域內建立共產黨組織及各縣區鄉中心的行政組織……民眾團體,盡力推行其活動。”(42)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·參考資料》(8),解放軍出版社2015版,第232、350、244頁。無疑,新四軍實施的主力部隊地方化促進了主力與地方、武裝力量與民眾的進一步結合,這對中共鞏固和堅持華中抗日民主根據地起著重要的作用。

四、主力部隊地方化戰略意義及影響

1944年世界反法西斯戰爭展露出勝利的曙光,日軍在中國戰場亦深陷泥潭。經過幾年的英勇斗爭,中共領導的敵后戰場形勢大為好轉,華中抗日民主根據地的新四軍主力部隊、地方部隊和民兵都得到發展壯大。隨著局勢的變化,主力地方化的“寓兵于農”特點開始發揮效能,迅速發展壯大的地方部隊和民兵成批改編為主力部隊投身敵后戰場。

表1 新四軍年度實力統計表

1938年4月新四軍主力10329人,此后連年猛增。以1938年為基數,1939年增加近4倍,1940年增加近8倍。1941年中共加強地方武裝建設,實行主力地方化。同時,地方武裝有了正式建制和指揮機關,依托抗日民主根據地政權的力量,獲得穩定的財政供給和多元化的兵源,地方武裝的發展得到重視。1942年,面對抗戰最困難的局面中共不斷推動主力地方化,實行精兵簡政,既關注地方武裝的數量,又重視地方武裝的質量。1943年底,抗戰進入局部反攻和全面勝利階段,中共逐步開始從游擊戰向戰略進攻轉變。1944年冬至1945年春,華中各地掀起了參軍熱潮,地方軍和民兵數量再度迅速擴大,僅淮北區1944年冬就組織了10萬民兵。同時,大批基干隊民兵上升為地方部隊,部分地方部隊則提升為主力部隊。1944年10月,根據中共中央指示,為了迎接即將到來的反攻階段,華中局要求新四軍“目前主要任務是整訓”(43)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·文獻》(12),第1頁。,各部隊根據實際情況,制定整訓計劃,研究練兵方法,通過整訓部隊大大提高戰斗力。截止1945年7月,新四軍主力部隊發展到21萬人,地方部隊發展到9.7萬余人,總數首次超過30萬人。

就新四軍取得的戰績來看,在1938年6月至1945年12月31日作戰總次數24617次,斃傷日偽軍293706人,俘虜日偽軍124203人,日軍投降30人,偽軍反正54025人,日偽軍總損失471964人;繳獲多種口徑炮690門,輕機槍4821挺,長短槍235950支;破壞鐵路576華里,公路8216華里,橋梁1251座,攻克縣城52座,據點1381個。(44)中國抗日戰爭軍事史料叢書編審委員會編:《新四軍·表冊》,第164頁。

“明者因時而變,知者隨事而制。”(45)陳桐生譯注:《鹽鐵論》,中華書局2015年版,第129頁。新四軍主力地方化是中共為應對日偽軍事壓力,針對己方“地方武裝一般不強”與“主力陷于地方任務”的問題,對武裝組織形式做出的重要調整,這種調整既有利于新四軍主力以“分散游擊戰”形式與日偽軍隊“掃蕩”“清鄉”抗衡,又能深入地方扎根于群眾中,并組織和武裝群眾擴大抗戰的社會基礎。同時,主力地方化不僅使地方部隊實力增強,主力能靈活機動集中作戰,也為戰略反攻階段來臨之際,中共能夠迅速匯聚、擴大兵力提供大量訓練有素的干部和兵源。實踐證明,此舉在中共堅持和鞏固華中抗日民主根據地中起了重要作用,為奪取抗戰的最終勝利,進而迎接解放戰爭的到來,奠定了一定的軍事基礎。