畫好路線圖 用好指揮棒 拎穩菜籃子

徐興利 黃家偉

2017年，國務院辦公廳印發《“菜籃子”市長負責制考核辦法》。農業農村部會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、商務部、國家衛生健康委、市場監管總局、中國銀保監會、中國證監會聯合印發了考核實施細則，對直轄市、計劃單列市、省會城市等36個城市開展了兩次考核。通過考核，市長主體責任得到較好落實，各城市“菜籃子”產品生產供給有效加強、流通體系持續完善、監管水平穩步提升、調控機制逐步健全。

為壓緊、壓實“菜籃子”市長負責制，2月27日，農業農村部會同國家發展改革委、財政部等“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位聯合印發了《關于修訂〈“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則〉的通知》。

《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的修訂，既能起到督促指導城市強化穩產保供穩價工作的作用，也能提升“菜籃子”產品生產供給、市場流通、質量安全監管、調控保障能力水平。

重點更突出 導向更明確

“《實施細則》修訂后，考核重點更加突出，導向更加明確，進一步提高了考核的全面性、針對性、科學性?！鞭r業農村部市場與信息化司司長唐珂介紹。

一是豐富優化考核指標。新增“人均菜地保有量”“設施蔬菜生產”等指標，提高蔬菜生產抗災害、抗風險能力。新增對人均肉類產量的考核，引導城市提高肉類自給率。新增“種植養殖環節定量抽檢”“市場銷售使用農產品監督抽檢不合格率”“食用農產品評價性抽檢合格率”等指標，強化產地、基層、種植養殖環節農產品質量安全監管能力建設，守牢質量安全底線。新增對大中城市開展“菜籃子”產品供需平衡分析的考核，進一步加強分析預警工作。

二是新增應急保供等考核條目。將“菜籃子”產品應急保供機制單獨作為考核條目，引導城市完善應急保供方案，建立應急保供品種清單、生產基地和運銷主體名錄，建立健全應急保供網絡。新增“鮮活農產品運輸‘綠色通道等政策落實”考核條目，推動提高運輸效率。新增“‘菜籃子產品產地環境質量”考核條目，引導提高產地環境質量。

三是調整部分條目考核內容及方式。將“水產品產量”調整為“水產品養殖面積與產量”，增加對水產品養殖面積的考核。細化“菜籃子”產品儲備考核，從儲備制度、支持冷藏保鮮設施等建設、儲備規模、貯藏設施維護等方面切入，全面加強儲備工作。

此外，在認真總結前兩次考核經驗的基礎上，結合新形勢新任務，合并刪減了部分一般性工作考核指標。

《實施細則》的修訂，在促農增收、保障供給、促進經濟平穩運行等方面起著關鍵作用。

唐珂介紹，“菜籃子”市長負責制考核是“指揮棒”，《實施細則》就是考核的“路線圖”，對落實好“菜籃子”市長負責制具有重要意義。

《實施細則》的修訂將在一定程度上提升各地“菜籃子”產品生產、流通以及質量水平，讓“菜籃子”拎得更穩。