高水平推進建設西部陸海新通道

編者按：3月27日上午，重慶市建設西部陸海新通道工作推進大會舉行。會議指出，把西部陸海新通道建設放在中國式現代化的宏大場景中系統謀劃、整體推進，以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，以改革創新為動力，以數字賦能為手段，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，更好輻射西部、服務全國、連接東盟、融入全球，為重慶高水平推進建設西部陸海新通道、奮力譜寫新時代內陸開放高地建設新篇章提供了方向路徑。

新的目標定位

到2027年，建成更高水平的經濟、高效、便捷、綠色、安全西部陸海新通道，全面提升西部陸海新通道在全國開放戰略中的地位和競爭力，全面提升重慶在西部陸海新通道中的戰略地位和競爭力。

為了實現上述目標，大會提出了4個建設重點：

■推進西部大開發形成新格局戰略通道

■連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道

■支撐西部地區參與國際經貿合作的陸海貿易通道

■促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道

經過新一輪努力，西部陸海新通道將實現以下幾個方面的效能提升：

運行效率不斷提升，重慶貨物經鐵海聯運班列比經長江至東盟節約更多時間；物流成本不斷下降，鐵路、海運和公路逐步實現“量大從優”；有效保障供應鏈產業鏈安全穩定，班列、班車實現“天天班”穩定開行；支撐重點產業優化布局，一批跨國企業、龍頭企業加大對通道沿線地區的產業布局。

為了提升在西部陸海新通道中的戰略地位和競爭力，重慶還刷新了自己的定位：

■國內大循環和國際國內雙循環的戰略樞紐

■西部地區改革開放的重要引擎

■西部地區國際經貿合作的重要門戶

■面向東盟市場的要素資源集散中心

5個新突破

高水平推動建設西部陸海新通道，重慶將實現5個新突破：

1.實現通道物流運輸能力新突破

重慶內陸國際物流建設要取得顯著成效，“五型”國家物流樞紐基本集成，全市貨物運能增長20%。經西部陸海新通道運輸貨物的運量、貨運值、與中歐班列及長江黃金水道聯運量實現“三倍增”。通道綜合物流成本下降20%，全程物流運行時間壓縮30%，全運輸方式基本實現“重慶至中南半島3日達”。

2.實現與通道沿線地區經濟協同發展新突破

西部陸海新通道要對地區產業鏈供應鏈的支撐作用大幅提升，培育形成一批具有國際影響力的先進產業集群，引領區域高質量協調發展邁出更大步伐。成為與東盟國家產業合作重要承載區，引進東盟企業超過400家，培育打造4條標志性合作產業鏈、10家以上國際化鏈主企業，全市社會物流總額達到4.5萬億元。

3.實現通道貿易規模新突破

重慶與“一帶一路”沿線國家和西部省（區、市）的貿易合作更加緊密，通道經濟和樞紐經濟初具規模。全市與東盟國家進出口額年增長5%以上、2027年達到1700億元，其中，重慶經西部陸海新通道運輸（含航空）的進出口額占比穩定在70%以上，優勢產品占東盟市場份額持續擴大，帶動通道沿線省（區、市）與東盟的進出口總額達1.5萬億元。

4.實現通道服務效率新突破

重慶要做到對國內外物流、商流、信息流、資金流等要素集散效應凸顯，重慶樞紐貨物中轉率達到50%，成為RCEP成員國投資中國西部地區的首選地，5年實際使用RCEP成員國外資累計超過50億元。

5.實現以數字賦能推動內外資源整合新突破

重慶要以數字陸海新通道為牽引，推動更多首創性差異化改革成果，構建形成數字資源管理體系、數字通道標準規范體系、數字安全體系，打造成為數字化、智能化、綠色化通道的全國標桿。通道整體通關時間壓縮比在50%以上，口岸營商環境居全國前列、內陸最優。

6個方面的工作

大會繪制了《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案（2023—2027年）》具體的“施工圖”，主要包括6個方面：

一、著力構建高水平互聯互通基礎設施網絡

主要包括：提升綜合立體交通內暢外聯水平，包括促進重慶與西部互聯互通、與東盟快速直通等，持續拓展通道網絡；提升物流口岸集散功能，聚焦內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，支持企業布局建設一批海外倉和分撥中心，加快建設多層次物流樞紐節點體系；提升通道多式聯運能力。到2023年，重慶經西部陸海新通道（不算航空）貨運量、貨運值同比增長均超過15%。

二、著力提升通道規則制度標準“軟聯通”水平

主要包括：推動陸上貿易規則創新，包括持續推動鐵路運單物權化試點，有效對接貿易、金融創新規則，強化鐵路提單及其融資產品市場化運用；完善通道規則標準體系，今年，西部陸海新通道鐵海聯運“一單制”要增長30%；促進投資貿易自由化便利化，對標高標準國際經貿規則，加快形成一批具有全國影響力、重慶辨識度的制度創新成果；深化通關便利化改革，今年重慶要新增海關高級認證企業5家，“兩步申報”比例達30%，提前申報比例達到60%。

三、著力壯大通道經濟

主要包括：大力培育市場主體，今年，重慶進出口1億元以上的企業要達到430家、培育專精特新中小外貿企業50家，新增外貿主體200家以上；提升通道產業能級，加快形成面向東盟的智能網聯新能源汽車、智能終端、農機通機、綠色食品等標志性合作產業鏈；推進外貿轉型發展，今年力爭跨境電商經營主體達2000家、交易額達到500億元。今年重慶與東盟進出口額要達到1300億元，增長3%左右。

四、著力打造數字通道

主要包括：加快推動通道運營管理服務數字化，今年要率先上線通關、物流、貿易、金融等四大應用場景；加快推動通道設施數字化，打造“一帶一路”數字化建設示范工程，打造全國數字通道基礎設施建設示范樣板；加快推動跨境數據互聯互通，創新陸海特色進出口數字貿易平臺，完善通道數據互聯、互通、互用機制。

五、著力提升通道綜合服務能力

主要包括：進一步發揮通道物流和運營組織中心作用，打造具有國際影響力的運營品牌，增強對沿線地區開發開放的支撐力；提升各類平臺與通道之間的協同水平，推動開放平臺提檔升級、協同發力，今年，重慶這些平臺經西部陸海新通道的運量要實現翻番；加快引進一批國際化專業化服務業機構，加大金融服務供給、創新供應鏈金融跨境等模式，增強資本市場、結算中心等核心功能。

六、著力深化國際交流合作

主要包括：完善交流合作機制，深入對接中國—中南半島等國際經濟走廊，形成戰略聯動優勢；提升經貿合作平臺能級，高起點打造重慶RCEP投資貿易服務中心，推動通道經貿合作走深走實；提升人文交流合作水平，培育人文交流國際品牌，推動巴渝優秀文化“走出去”，助力重慶打造世界旅游目的地。