中哈邊境合作中心——霍爾果斯的新驕傲

羅杰

2023年1月8日，受疫情影響的霍爾果斯公路口岸旅檢通關(guān)正式恢復(fù)，旅檢大廳入境通道迎來恢復(fù)通關(guān)后首批入境旅客。一早就排隊(duì)等候通關(guān)的哈薩克斯坦阿拉木圖客商扎努扎克夫·別里克表示，以前做生意經(jīng)常來中國，疫情期間他只能和中國的合作伙伴在線上談生意，現(xiàn)在口岸恢復(fù)通關(guān)，終于可以面對面談生意了。

扎努扎克夫·別里克此行的目的地是中國首個(gè)國際跨境貿(mào)易合作區(qū)——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱“合作中心”）。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以來，合作中心依托免簽入境、跨境旅游、免稅購物等優(yōu)惠政策，吸引著越來越多的投資者匯聚于此。隨著疫情得到緩解，中哈兩國口岸正常往來逐步恢復(fù)，合作中心迎來新的發(fā)展機(jī)會。

首個(gè)邊境口岸

從烏魯木齊出發(fā)，沿連云港—霍爾果斯高速公路驅(qū)車西行7個(gè)小時(shí)，就抵達(dá)邊境城市新疆霍爾果斯市。2023年春節(jié)過后，隨著霍爾果斯口岸恢復(fù)通關(guān)，掛著各省市牌照的大型貨車在此來來往往、川流不息。

霍爾果斯在哈薩克語中是“積累財(cái)富的地方”。它處于亞歐經(jīng)濟(jì)板塊中心，一邊連著14億人口的中國市場，一邊連著12億人口的中亞、西亞和歐洲市場?！耙粠б宦贰背h實(shí)施以來，沿線國家間經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流日益深化、“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的便利和“兩種資源、兩個(gè)市場”的優(yōu)勢在霍爾果斯不斷彰顯。

2003年，中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成重要合作共識；2005年，兩國正式簽署協(xié)定；2006年，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立合作中心中方配套區(qū)，2012年4月，應(yīng)運(yùn)而生的合作中心正式封關(guān)運(yùn)營。位于中哈兩國交界處的合作中心占地5.6平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域2.17平方公里，主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運(yùn)輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)等。合作中心實(shí)行“一線放開、二線管住”的“境內(nèi)關(guān)外”管理模式，在合作中心的全封閉區(qū)域內(nèi)，中哈兩國公民和第三國公民可憑護(hù)照或出入境通行證等有效證件出入，面對面進(jìn)行商貿(mào)洽談和商品交易。

合作中心是中國與其他國家建立的首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，也是上合組織框架下區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，霍爾果斯作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)的作用日益凸顯。依托眾多優(yōu)惠政策和途經(jīng)這里的中歐班列在運(yùn)輸時(shí)間和成本上的優(yōu)勢，合作中心吸引了越來越多的投資者。2019年，合作中心已有星級酒店、餐飲娛樂、商業(yè)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域近30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，入駐商戶3500余家。

減少疫情影響

新冠肺炎疫情影響著中哈兩國的經(jīng)貿(mào)往來，也對合作中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來一定影響。為強(qiáng)化疫情防控，確保貿(mào)易正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2021年初，合作中心投資建成全長56米的長龍門架吊車，以“空中陸橋”的方式作為連接中哈管理區(qū)域的上方通道，包括門架13個(gè)、50噸起重機(jī)1臺。國外消費(fèi)者通過跨境電商訂購的貨物由深圳、杭州、廣州等電商中心城市發(fā)運(yùn)到霍爾果斯，經(jīng)過集中申報(bào)、海關(guān)查驗(yàn)及裝箱，通過“空中陸橋”吊裝至哈方接貨車輛，貨物轉(zhuǎn)運(yùn)全過程用時(shí)不超過10分鐘，實(shí)現(xiàn)了集裝箱發(fā)運(yùn)全程人員零接觸，有效保障了貨物通道的安全暢通。貨物過境后，日達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖市，周達(dá)俄羅斯、波蘭，10日達(dá)西歐或南歐，運(yùn)輸效率接近國際航空中轉(zhuǎn)水平，運(yùn)輸成本下降50%以上。為緩解集裝箱“一箱難求”問題，進(jìn)一步適應(yīng)境內(nèi)外采取廂式貨車載運(yùn)貨物的實(shí)際，合作中心除使用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱快速過境外，還使用在霍爾果斯綜保區(qū)生產(chǎn)的專用容器通過“空中陸橋”過境。專用容器裝載量相對于海運(yùn)、鐵路集裝箱提高了53%，相對于集裝箱運(yùn)輸減少租箱費(fèi)4500美元/個(gè)，受到國內(nèi)出口電商的極大歡迎。

自“空中陸橋”投入運(yùn)營以來，合作中心與霍爾果斯綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮“前店后廠、前店后倉”聯(lián)動的獨(dú)特優(yōu)勢，打通了跨境電商出境環(huán)節(jié)的“最后50米”，豐富了霍爾果斯通關(guān)形式，提高了通關(guān)效率，有力助推跨境電商業(yè)態(tài)在霍爾果斯落地發(fā)展，打造了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)跨境電商發(fā)展新亮點(diǎn)。

此外，為減少疫情對跨境運(yùn)輸影響，還通過強(qiáng)化中歐班列、加強(qiáng)口岸溝通等方式，提升中國與中亞之間陸港和邊境口岸的功能和作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月16日，合作中心“空中陸橋”累計(jì)出口集裝箱 1957個(gè)，出口票數(shù)5740票，出口金額23.9億元，服務(wù)商家1180家。

重回昔日繁榮

疫情發(fā)生前，合作中心被譽(yù)為中國西北地區(qū)最大的免稅購物中心和“購物天堂”。這里一度吸引了中哈兩國及周邊國家的眾多商戶入駐經(jīng)營，其中僅各種免稅店就有40余家，涵蓋多家國際知名品牌，商品種類涉及煙酒、香水、化妝品、手表、珠寶等多個(gè)領(lǐng)域。如今，隨著中國各口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)，來到合作中心購物的人越來越多?！百徫锾焯谩被謴?fù)了生機(jī)。

2023年1月的合作中心，處處張燈結(jié)彩，“迎新春購物節(jié)”正在舉行。中科商貿(mào)城、乾螺灣海外廣場等40余家免稅購物店精心布置了“年貨專區(qū)”、“特色商品區(qū)”以及促銷專區(qū)，并推出多重購物福利、試用試吃等活動。

隨著中哈口岸逐步恢復(fù)正常，有越來越多的國內(nèi)外客商前來采購貨物或觀光游覽，商家們熱情地介紹著自己的特色商品。哈薩克斯坦牌照的大客車穿梭在各個(gè)商貿(mào)大樓之間，搭載著來自中亞國家的客商進(jìn)行選購。昔日簡陋的邊民互市貿(mào)易集散地，正以其獨(dú)特的優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，吸引了越來越多的投資者的目光。

早上天剛亮，恢復(fù)通關(guān)的合作中心大門口就排起了長龍，現(xiàn)在平均每天大約有近2萬人要從這里通過。來霍爾果斯做生意的浙江杭州商戶邢桂芝介紹說，“霍爾果斯的區(qū)位優(yōu)勢吸引了我。我的貨物從霍爾果斯出境后，一兩天就可以到達(dá)東歐！”邢大姐現(xiàn)在正自學(xué)俄語，并雇了兩名哈薩克斯坦籍店員，每天忙得不亦樂乎。生意最好的時(shí)候，一天的銷售額就有三四萬人民幣。

合作中心亦是中亞商人的逐夢之地。哈薩克斯坦阿米克斯食品公司的負(fù)責(zé)人努爾沙表示，公司在疫情前就通過合作中心進(jìn)軍中國市場，疫情后簽了十多個(gè)合同，也有了合作廠家，希望能夠開發(fā)更大的中國市場。哈薩克斯坦阿拉木圖五一肉類食品加工廠經(jīng)理奧利加·莫斯科連科同樣被這里的人氣所吸引，他來合作中心考察后表示，將在這里設(shè)立銷售窗口，讓更多的中國人了解哈國新鮮優(yōu)質(zhì)的牛羊肉。

從歐亞大草原上的中國雜貨市場，變身為繁華的國際商業(yè)中心，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的發(fā)展歷程，見證了“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，也映射出從事國際貿(mào)易的客商們對互聯(lián)互通與合作共贏的共同愿望。