沒有環(huán)評手續(xù)的養(yǎng)殖場是否應(yīng)該拆除？

典型案例：王二娃的養(yǎng)殖場在2014年取得工商登記和行政許可，一直從事蛋雞養(yǎng)殖。2018年，當(dāng)?shù)厥姓l(fā)布了《關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶限期拆除的通告》，規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶需要在2018年6月30日前自行拆除養(yǎng)殖場。后來王二娃的養(yǎng)殖場被政府以污染環(huán)境為由強(qiáng)制進(jìn)行了拆除。王二娃認(rèn)為，自己的養(yǎng)殖場是合法經(jīng)營的，雖然沒有辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)，但是一直也沒有受到環(huán)保部門的查處，他想知道，沒有環(huán)評手續(xù)的養(yǎng)殖場就應(yīng)該被拆除嗎？拆除后沒有補(bǔ)償嗎？

案例解析：

沒有環(huán)評手續(xù)不一定要強(qiáng)拆，也不一定沒有補(bǔ)償。

根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評價。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

環(huán)境影響評價的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。

沒有環(huán)評手續(xù)一定要拆除嗎？建設(shè)養(yǎng)殖場是有嚴(yán)格規(guī)定的，養(yǎng)殖場的建設(shè)一定要遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)區(qū)，并且要經(jīng)過相關(guān)部門的審批。養(yǎng)殖場開辦之初規(guī)模較小，未辦理環(huán)評手續(xù)，但如果經(jīng)營過程中達(dá)到了規(guī)模化養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，自達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之日起，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)評手續(xù)。養(yǎng)殖場如果沒有辦理環(huán)評手續(xù)，且沒有給環(huán)境造成大的污染，那么是完全可以通過補(bǔ)辦手續(xù)成為合法養(yǎng)殖場的。

拆除后一定沒有補(bǔ)償嗎？養(yǎng)殖行為雖并不完全符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定，但其中存在對政府的信賴?yán)婧涂陀^經(jīng)營利益，關(guān)閉養(yǎng)殖場必然會有一定客觀損失，如果當(dāng)?shù)卣贫ǖ南嚓P(guān)實(shí)施方案中明確給予適當(dāng)獎勵，那么政府在養(yǎng)殖場不完全符合環(huán)保法律法規(guī)的情況下也應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，符合行政合理性原則。

提示：

在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)保拆遷時，養(yǎng)殖戶要明確自己的養(yǎng)殖場是否有必要辦理包括環(huán)評在內(nèi)的環(huán)保手續(xù)；如有必要但自己未辦理，是否有補(bǔ)辦修正的可能。最后即使無法補(bǔ)正，也不一定就必須強(qiáng)行拆除且得不到補(bǔ)償，即環(huán)保拆遷并不意味著無任何補(bǔ)償。