怎樣加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

一個國家的農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，主要看兩個方面，一看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力強(qiáng)不強(qiáng)，二看農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)不優(yōu)。科技是第一生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新，能有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益。改革是根本動力，能通過制度創(chuàng)新調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，激活農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村各類資源要素活力。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

從我們的國情農(nóng)情來看，人口眾多、農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量超大且不斷增長，與耕地、淡水等資源總量有限且分布不均的突出矛盾，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須面對的現(xiàn)實。在這樣的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，尤其需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力量，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，為我們實現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越提供強(qiáng)勁動力。

目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體上已邁入世界第一方陣，但在一些核心種源、高端裝備上，還有一些容易被“卡脖子”的短板和弱項，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小差距。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不僅要依靠科技創(chuàng)新擺脫一些關(guān)鍵核心技術(shù)依賴于人、受制于人的局面，真正實現(xiàn)自立自主，還要力爭通過科技創(chuàng)新開辟農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，實現(xiàn)“彎道超車”，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

近年來，我國在生產(chǎn)關(guān)系層面探索推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，進(jìn)一步鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，明顯增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)村發(fā)展活力。但是，對標(biāo)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃芤廊会尫诺貌粔颍r(nóng)村發(fā)展?jié)摿θ匀煌诰虻貌蛔悖r(nóng)村改革還有一些兩難多難問題亟待破解。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不僅要依靠改革推進(jìn)相關(guān)制度創(chuàng)新，進(jìn)而塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，還要通過改革維護(hù)好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、發(fā)展好農(nóng)民的利益權(quán)益。

依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，既是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項之策，也是向著更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)軍之舉。我們必須錨定目標(biāo)、狠抓落實，重點(diǎn)在于做好兩個“兩手抓”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要堅持問題和產(chǎn)業(yè)“兩個導(dǎo)向”，一手抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，一手抓創(chuàng)新體系效能提升。瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)難題，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的產(chǎn)品和技術(shù)，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打造國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題。堅持政府和市場協(xié)同發(fā)力，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的突出問題，按照梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的要求完善相關(guān)制度機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，切實提高科研攻關(guān)能力和創(chuàng)新水平、科技工作者和企業(yè)創(chuàng)新的積極性、科研成果落地轉(zhuǎn)化的效率。

深化農(nóng)村改革，要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，一手抓“放活”，一手抓“融合”。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是當(dāng)前農(nóng)村改革的主線。接下來的農(nóng)村改革多是“深水區(qū)”，牽一發(fā)而動全身，必須守牢土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，穩(wěn)步推進(jìn)改革。要通過深化改革激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，解決耕地細(xì)碎化問題，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，盤活農(nóng)村閑置資源要素，積極探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多樣化途徑。還要通過深化改革，破除妨礙城鄉(xiāng)要素雙向流動的制度壁壘，促進(jìn)市場、資金、人才、管理等要素從城市向鄉(xiāng)村流動，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

（農(nóng)民日報）