甲方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理研究

朱森益

(廈門市政特水工程有限公司,福建 廈門 361000)

0 引言

對(duì)建筑工程來講，不光需要完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，還需在施工階段，保證施工內(nèi)容明朗化，保證工程招標(biāo)和施工階段將經(jīng)濟(jì)耗損降到最低。施工階段可能出現(xiàn)的投資變數(shù)較多，只有增加資金管理的穩(wěn)定性，才能保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)于甲方來講，在參與施工項(xiàng)目管理后，需要預(yù)測施工階段出現(xiàn)的不確定因素，避免產(chǎn)生資金浪費(fèi)情況。在施工階段甲方需要負(fù)責(zé)的造價(jià)管理任務(wù)有：對(duì)施工組織進(jìn)行審核、評(píng)估施工圖紙的合理性、預(yù)防產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和合同問題、管控投資和施工進(jìn)度、保證工程達(dá)到安全作業(yè)要求。甲方需要參與到造價(jià)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理優(yōu)化。

1 項(xiàng)目概述

1.1 工程概況

建甌市城西污水處理廠工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：新建污水處理廠一座。近期建設(shè)規(guī)模為2.5萬m3/d，遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模為5萬m3/d。本次設(shè)計(jì)為近期工程。污水處理采用“預(yù)處理+AAO生化池+二沉池+過濾+消毒”工藝，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。總投資約為7 781.82萬元。其中：工程費(fèi)用6 525.22萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用733.98萬元，基本預(yù)備費(fèi)362.96萬元，建設(shè)期利息129.36萬元，鋪底流動(dòng)資金30.3萬元。合同造價(jià)5 028.3萬元。在工程開展時(shí)采用聯(lián)合作業(yè)方法，處理廠施工作為施工難點(diǎn)，在工程開展前進(jìn)行了全方位調(diào)查，由于工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，施工中需要使用大型設(shè)備，在造價(jià)管理過程中需要得到甲方的支持，共同完成造價(jià)管控，避免產(chǎn)生施工耗損。

1.2 工程施工的難點(diǎn)與重點(diǎn)

在建甌市城西污水處理廠工程開展過程中，由于施工工期較長，施工環(huán)境地質(zhì)條件復(fù)雜，要完善工期管理和資金管理，才能解決施工遇到的困難。近期建設(shè)規(guī)模為2.5萬m3/d施工項(xiàng)目的部分施工環(huán)節(jié)受地形限制，對(duì)實(shí)踐作業(yè)提出了全新要求。工程開展中涉及施工運(yùn)輸和排水組織等工作環(huán)節(jié)，地質(zhì)構(gòu)造研究需要投入大量資金。

通過總結(jié)得出，建甌市城西污水處理廠遇到的施工難點(diǎn)，主要是施工環(huán)境復(fù)雜、需要排查工程區(qū)是否出現(xiàn)結(jié)構(gòu)斷裂問題、提升工程支撐的穩(wěn)定性。

另外，在建甌市城西污水處理廠開展過程中，還需了解工程施工重點(diǎn)。污水處理廠工程和其他工程有著明顯差異，污水處理廠工程需要將造價(jià)管理放在首位，施工方需要與甲方積極配合，避免受到環(huán)境因素影響和人為操作影響，造成施工造價(jià)耗損現(xiàn)象。甲方需要克服工程變更問題，通過精細(xì)化管理方法，總結(jié)造價(jià)管控工作經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)項(xiàng)目開展提供借鑒。

1.3 工程施工流程

通過了解建甌市城西污水處理廠開展現(xiàn)狀得出，由于施工環(huán)境內(nèi)可能出現(xiàn)資金耗損的問題，為縮短施工周期，控制最終的施工造價(jià)，需要明確施工流程，掌握計(jì)量支付和工程變更管理的重點(diǎn)。在實(shí)踐角度來看，建甌市城西污水處理廠的施工流程為：簽署工程施工合同、做好工程施工設(shè)計(jì)、對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察、評(píng)估施工中可能出現(xiàn)的隱患、完善施工造價(jià)管理體系、在施工過程中加強(qiáng)管理。在施工流程確定后，可以為造價(jià)管理提供良好空間，降低出現(xiàn)工程耗損的概率。

2 甲方在施工階段對(duì)工程造價(jià)控制的重要性

工程建筑項(xiàng)目造價(jià)控制具有系統(tǒng)化特點(diǎn)，只有實(shí)現(xiàn)全方位管理，才能應(yīng)對(duì)工程中出現(xiàn)的多種問題。從實(shí)踐角度來看，建筑工程規(guī)模逐漸增加，大部分工程具有資金消耗大、施工周期長的特點(diǎn)，在工程開展時(shí)，甲方需要發(fā)揮出造價(jià)管理的作用，排查造價(jià)管理可能出現(xiàn)的隱患，才能應(yīng)對(duì)多變復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境。隨著工程造價(jià)管理體系的逐漸成熟，需要落實(shí)動(dòng)態(tài)管理模式，尋找造價(jià)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才能保證項(xiàng)目資金充足。在工程建設(shè)中，甲方承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，按照合同要求，維護(hù)整體的施工利益，通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，對(duì)造價(jià)進(jìn)度和造價(jià)質(zhì)量進(jìn)行管控。甲方與造價(jià)管理人員需要共同努力，了解項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，降低出現(xiàn)項(xiàng)目索賠的概率，學(xué)習(xí)造價(jià)管理理論知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮出甲方的積極作用。

3 甲方在施工階段對(duì)工程造價(jià)控制與管理的方案

3.1 甲方需要加強(qiáng)圖紙會(huì)審力度

在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位需要開展圖紙審查會(huì)議。在圖紙審查過程中，查看圖紙與施工環(huán)境是否相符，掌握工程施工難點(diǎn)與重點(diǎn)，解決圖紙技術(shù)性難題，預(yù)防出現(xiàn)工程變更等問題。甲方在參與到圖紙會(huì)審工作后，為了提升圖紙會(huì)審水平，需要做好以下工作：

首先，與設(shè)計(jì)人員保持良好溝通，討論設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)部分，了解圖紙中的土建、水電以及暖通施工，預(yù)防圖紙出現(xiàn)設(shè)計(jì)誤差。承包單位和分包單位，要檢查工程支撐設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性，預(yù)防在工程中出現(xiàn)安全問題，通過積極協(xié)商的方式，提升工程開展的效率。施工單位還需根據(jù)圖紙會(huì)審要求，增加對(duì)圖紙的了解，若是無法了解圖紙內(nèi)容，需要及時(shí)提出疑問，避免在施工過程中延誤工期。

其次，若是在圖紙審核過程中出現(xiàn)不同的意見，需要將各自的意見進(jìn)行逐一記錄。甲方需要與參與會(huì)審的各施工部門，共同簽署圖紙會(huì)審協(xié)議，在后期施工中出現(xiàn)問題及時(shí)追責(zé)，同時(shí)也能將其作為工程款結(jié)算的重要依據(jù)。

3.2 提升施工組織審查能力

對(duì)建筑工程來講，施工組織設(shè)計(jì)影響了最終的造價(jià)管控。施工組織設(shè)計(jì)包含施工設(shè)計(jì)、施工資源統(tǒng)籌以及施工方案優(yōu)化等，各施工環(huán)節(jié)都需明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，才能提升設(shè)計(jì)審查的水平。在現(xiàn)實(shí)角度來看，乙方主要承擔(dān)施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任，施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量，會(huì)影響甲方的造價(jià)管控。甲方在施工組織審查過程中，需要確定工程性質(zhì)和施工規(guī)模，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解施工現(xiàn)場附近的交通狀況，在綜合調(diào)查因素匯總后，找出施工組織設(shè)計(jì)出現(xiàn)的問題。乙方在施工組織設(shè)計(jì)過程中，需要考慮設(shè)計(jì)的針對(duì)性，為工程提供科學(xué)的施工組織，才能避免對(duì)工期和工程造價(jià)產(chǎn)生影響。施工甲方需要與施工組織相關(guān)部門，共同完成聯(lián)合審查，甲方需要將工作重點(diǎn)放在地質(zhì)勘查上，收集施工數(shù)據(jù)，應(yīng)對(duì)造價(jià)控制出現(xiàn)的問題。另外，甲方還需關(guān)注組織設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行定期改進(jìn)，在滿足造價(jià)管理的情況下，盡可能節(jié)省施工資源。

3.3 合理簽訂與控制施工合同

施工合同是規(guī)范施工行為的重要準(zhǔn)則，為達(dá)到理想的工程建設(shè)目標(biāo)，甲方與乙方需要明確雙方的權(quán)益，在提供施工效率的同時(shí)，保證工程質(zhì)量。通過了解工程建設(shè)投資的特點(diǎn)得出，只有合理約束工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，才能保證造價(jià)質(zhì)量。在建筑工程項(xiàng)目開展中，需要使用的材料種類較多，并且資金投入量較大，在造價(jià)影響因素分析過程中，需要遵循國家提出的造價(jià)管控政策，預(yù)防主客觀因素產(chǎn)生的影響，保證造價(jià)管理嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)定。在造價(jià)管理合同簽訂后，需要按照合同要求選購材料，分析材料購買的市場風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整過程中，預(yù)防出現(xiàn)價(jià)格浮動(dòng)的現(xiàn)象。在價(jià)格比例分析過程中，需要考慮現(xiàn)有的市場環(huán)境，將合同作為重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)精細(xì)化管理。在合同簽署過程中需要注意，需要仔細(xì)閱讀各項(xiàng)合同條款，預(yù)防在合同中出現(xiàn)定性詞語，保證雙方的合法權(quán)益。例如，在合同簽署過程中，需要在雙方知情的情況下，明確延誤工期需要承擔(dān)的費(fèi)用，費(fèi)用額度需要固定，在出現(xiàn)問題后及時(shí)追責(zé)，避免出現(xiàn)施工糾紛，影響工期和工程質(zhì)量[1]。

3.4 嚴(yán)格管控設(shè)計(jì)變更

在工程施工過程中，設(shè)計(jì)變更是影響工程造價(jià)的重要因素。對(duì)于甲方來講，需要在檢查工程設(shè)計(jì)的情況下，及時(shí)糾正出現(xiàn)的管理誤區(qū)，了解施工現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)修正。在工程開展前，不光需要提升施工圖紙會(huì)審速度，還需對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)補(bǔ)救。由于建筑施工造價(jià)管理難度較大，圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)漏洞，甲方需要積極完成變更因素排查，降低設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的概率。從實(shí)踐角度來看，設(shè)計(jì)變更控制需要做好以下工作：

首先，設(shè)計(jì)人員需要考慮建筑規(guī)模，逐漸提升設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)內(nèi)容排查過程中，了解項(xiàng)目的具體功能，保證項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。

其次，若是出現(xiàn)變更問題后，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)耗損進(jìn)行計(jì)算，將變更資金耗損降到最低，掌握每個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出情況。在設(shè)計(jì)變更規(guī)范過程中，需要優(yōu)化現(xiàn)有的管理程序，在甲方和施工單位共同商討后，提出可行的管理方案。

最后，造價(jià)管理人員需要進(jìn)入施工現(xiàn)場，掌握工程數(shù)據(jù)和資金動(dòng)態(tài)，無論設(shè)計(jì)變更任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都須與甲方取得聯(lián)系，在和甲方共同協(xié)商后，對(duì)變更情況進(jìn)行說明，以預(yù)防對(duì)后期工程開展產(chǎn)生影響。

3.5 積極做好現(xiàn)場簽證工作

現(xiàn)場簽證可以判定施工過程中出現(xiàn)問題的責(zé)任，甲方和乙方在現(xiàn)場簽證時(shí)，需要提出有利的簽證證明，從而提升造價(jià)控制質(zhì)量。在簽證完成后，需要嚴(yán)格執(zhí)行簽證內(nèi)容，保證整個(gè)造價(jià)管理流程規(guī)范合理，為工程結(jié)算提供客觀的依據(jù)。施工現(xiàn)場簽證的具體工作規(guī)范如下：

首先，需要保證簽證的規(guī)范性。甲方和乙方需要明確簽證要素，現(xiàn)場簽證的組成為項(xiàng)目名稱、施工內(nèi)容、施工工期、施工圖形、造價(jià)額度以及人力資源分配情況。各施工現(xiàn)場要素需要積極核對(duì)，解決造價(jià)管理模糊的現(xiàn)象，保證造價(jià)管理的精準(zhǔn)性。例如，在施工材料運(yùn)輸過程中，需要確定運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸量以及運(yùn)輸距離，甲方需要與監(jiān)理工程師保持溝通，保證計(jì)費(fèi)的準(zhǔn)確性。

其次，現(xiàn)場簽證需要有據(jù)可查。在現(xiàn)場簽證時(shí)需要保留原始記錄，考慮工程的隱蔽部分。例如，在抽水臺(tái)班工作環(huán)節(jié)，需要了解水泵的數(shù)量，確定抽水時(shí)間和抽水量，對(duì)每項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)記錄。現(xiàn)場簽證需要細(xì)致認(rèn)真，每項(xiàng)內(nèi)容都須清晰，認(rèn)真核對(duì)施工設(shè)備的型號(hào)，加強(qiáng)施工材料管理，為工程管理提供良好空間。

再次，對(duì)簽證內(nèi)容進(jìn)行檢查。現(xiàn)場簽證需要符合工程施工要求，提升工程管理的經(jīng)濟(jì)性。施工甲方與乙方辦理簽證時(shí)，需要考慮工程的便捷性，對(duì)工程的缺失部分進(jìn)行彌補(bǔ)，保證工程測量的準(zhǔn)確性，預(yù)防施工量逐漸增加，影響工程補(bǔ)償效果。

最后，關(guān)注簽證辦理情況。在工程開展過程中，乙方主要負(fù)責(zé)施工進(jìn)度管控，在工程開展前需要辦理簽證手續(xù)，預(yù)防影響工程順利開展。現(xiàn)場簽證手續(xù)不全，會(huì)增加隱蔽工程出現(xiàn)的概率，無法保證工程造價(jià)核對(duì)的準(zhǔn)確性，從而影響工程造價(jià)水平。工程簽證需要以工程進(jìn)度管理為核心，加強(qiáng)工程質(zhì)量審核，預(yù)防出現(xiàn)無法核實(shí)的工程內(nèi)容，降低出現(xiàn)工程爭議的概率。

3.6 正確處理工程進(jìn)度、工程投資以及工程質(zhì)量

在工程開展中，工程進(jìn)度、工程投資以及工程質(zhì)量是需要控制的三大要素。工程造價(jià)管控的目標(biāo)是，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短施工周期，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境。乙方與甲方需要積極配合，處理建筑工程三大要素之間的矛盾，保證各項(xiàng)施工內(nèi)容穩(wěn)定開展。在施工階段投資管控過程中，需要平衡造價(jià)與施工進(jìn)度的關(guān)系，不能過于追求施工速度，還需增加對(duì)投資的關(guān)注度[2]。在工程開展中若是出現(xiàn)工期拖延的現(xiàn)象，也會(huì)增加最終的造價(jià)成本，同時(shí)還會(huì)影響資金回收速度。在工程招標(biāo)階段，甲方需要提出科學(xué)的管理策略，對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，在工期與現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不符的情況下，及時(shí)完成工程整改。

甲方和乙方還須共同重視工程質(zhì)量，工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，工程質(zhì)量無法保障，投資控制則失去了意義。甲方需要定期完成工程質(zhì)量檢測，預(yù)防出現(xiàn)返工問題，減少施工原材料耗損情況，為后期的維修工作提供良好空間，保證甲方的投資效益。最后，在施工現(xiàn)場需要明確安全管理的重要性，安全管理是工程事業(yè)發(fā)展的重要方向，同時(shí)也能保證工程造價(jià)。甲方需要增加對(duì)文明施工的重視，在安全管理研究方面增加資金投入，對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格要求，規(guī)范施工人員的具體行為。乙方也須根據(jù)甲方提出的要求，在施工過程中完成安全防護(hù)，定期對(duì)基層人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，將安全管理落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于工程施工過程而言，保證施工人員的安全，可以促進(jìn)工程順利開展。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)安全問題，不光會(huì)影響甲方投資效益，還會(huì)影響施工單位的信譽(yù)。

4 結(jié) 語

綜上所述，施工階段造價(jià)管理難度較大，甲方需要改進(jìn)造價(jià)管理內(nèi)容與方法，確保工程順利推進(jìn)。為了提升造價(jià)控制效果，需要整合施工資源，嚴(yán)格遵循資金節(jié)約原則，從而為竣工結(jié)算階段提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。施工階段造價(jià)管控需要融入創(chuàng)新思想，各參建單位需要增加對(duì)管理工作的重視，預(yù)防在投資中出現(xiàn)問題，確保工程的整體效益。