灌區(qū)工程管理工作的問題與改善分析

金海雷

灌區(qū)水利工程具有減少水資源短缺、加強(qiáng)水資源利用率、減少生態(tài)氣候?yàn)?zāi)害的重要作用，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要保證之一。因此本文從加強(qiáng)設(shè)施管理、加大資金投入、完善管理機(jī)制和提升信息化管理水平這四方面，對(duì)灌區(qū)工程管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行改善分析，以期為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

一、加強(qiáng)灌區(qū)工程的設(shè)施管理

灌區(qū)工程管理能夠合理調(diào)度和使用水資源，減少洪澇等自然災(zāi)害，但現(xiàn)階段我國(guó)存在一部分由于建筑修葺標(biāo)準(zhǔn)低、使用時(shí)間過長(zhǎng)、建筑周邊地理環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致灌區(qū)工程功效逐漸退化，從而影響使用效果等情況的灌區(qū)工程。這是由于在修建灌區(qū)工程的時(shí)候沒有對(duì)工程進(jìn)行整體的規(guī)劃，大多都是獨(dú)立設(shè)置的單項(xiàng)工程，灌區(qū)工程的建設(shè)與管理工作都缺乏切實(shí)可行的依據(jù)，在遭遇惡劣天氣對(duì)工程造成損壞的時(shí)候都是獨(dú)自報(bào)修，缺乏連續(xù)性，致使工程布局混亂，運(yùn)行調(diào)度的難度大。同時(shí)，存在灌區(qū)計(jì)量設(shè)備不夠完整，沒有依據(jù)發(fā)展計(jì)劃對(duì)設(shè)備進(jìn)行完善，令水方計(jì)量不夠準(zhǔn)確造成收費(fèi)混亂的現(xiàn)象。還有部分灌區(qū)支干渠經(jīng)過多年的使用，其放水孔被被泥沙、廢棄物、石塊等雜物堵塞，導(dǎo)致過水?dāng)嗝孀冋?，從而影響了灌區(qū)的放水量。灌區(qū)工程的放水孔拉桿、孔蓋等不止遭受自然風(fēng)雨的侵蝕還受到了人為因素的破壞，影響了灌區(qū)放水孔的使用。

為了加強(qiáng)灌區(qū)工程的設(shè)施管理，工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，每年定期對(duì)工程的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，及時(shí)清理灌區(qū)的淤泥、雜草等垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)堤防、滑坡、建筑物等存在問題就要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，切記不能將小問題拖成大問題。同時(shí)，注意對(duì)灌區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備能夠維持正常穩(wěn)定的工作，對(duì)不能滿足當(dāng)下需要的設(shè)備要及時(shí)予以更換，保證灌區(qū)工程管理工作能夠正常進(jìn)行。最后，對(duì)老化淘汰的工程嚴(yán)格按照施工要求，加快灌區(qū)配套設(shè)施的更新及節(jié)水改造工作建設(shè)，保證灌區(qū)工程的質(zhì)量。

二、加大灌區(qū)工程的資金投入

部分地區(qū)對(duì)水利工程重視程度不足，資金投入量比較少，致使灌區(qū)工程建設(shè)和管理的資金嚴(yán)重缺乏，難以維持灌區(qū)工程的正常修葺維護(hù)，造成老化失修等現(xiàn)象，部分灌區(qū)工程存在超負(fù)荷工作的情況，不但影響其使用壽命，還會(huì)影響灌區(qū)的安全，導(dǎo)致工程運(yùn)行故障，降低了灌區(qū)工程建設(shè)的效益。

為了維持灌區(qū)工程正常穩(wěn)定的運(yùn)行，灌區(qū)工程管理工作人員可以采用綜合經(jīng)營(yíng)的模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，積極挖掘灌區(qū)工程的潛力，通過多樣化的發(fā)展模式獲得資金支持，從而提升工作質(zhì)量。比如說，灌區(qū)可以積極響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，向國(guó)家申請(qǐng)節(jié)水改造津貼，從而獲得國(guó)家政策的支持。也可以綜合實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過多樣化的經(jīng)營(yíng)方式獲得利潤(rùn)，如利用灌區(qū)工程開發(fā)城市景觀、為民眾提供生活用水等方式增加資金收入。還可以通過“以工程養(yǎng)工程”即大規(guī)模的灌區(qū)工程可以通過攬收小規(guī)模的工程建設(shè)來獲得額外收入，再將獲取的資金投入到大工程的日常維護(hù)當(dāng)中，從而保證工程安全。

三、提升灌區(qū)信息化管理水平

隨著信息技術(shù)的推廣使用，現(xiàn)階段很多部門都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)，但在部分灌區(qū)工程管理工作中，一些數(shù)據(jù)的采集、觀測(cè)等工作仍然由人工進(jìn)行，自動(dòng)化信息化的水平比較低，增加了工作量，降低了工程的管理效率，擴(kuò)大了人工管理成本的資金投入，不利于工程的可持續(xù)發(fā)展。

為了提升灌區(qū)信息化管理水平，從而提升管理效率，要加強(qiáng)信息化技術(shù)的管理，也就是說在灌區(qū)積極應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)內(nèi)的信息共享，從而將指標(biāo)量化，為各項(xiàng)工作提供決策的依據(jù)，使日常灌區(qū)的排水灌溉等活動(dòng)從人工操作轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、智能化方向。

四、完善灌區(qū)工程的管理機(jī)制

現(xiàn)階段我國(guó)灌區(qū)工程的管理機(jī)制不夠健全，從管理模式上看，很多灌區(qū)仍然使用單一落后的傳統(tǒng)管理模式，沒有明確管理部門和管理規(guī)范，造成權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，使得管理機(jī)制不夠順暢，管理效率低下，從而導(dǎo)致安全隱患。從灌區(qū)工程的養(yǎng)護(hù)方面來看，由于工作混亂，使得崗位工作不明確，在問題出現(xiàn)以后沒有人能夠承擔(dān)解決問題，致使管理盲區(qū)不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了灌區(qū)工程管理工作的順利展開。從工作人員方面看，傳統(tǒng)的灌區(qū)工程管理工作工作量大，工資待遇比較低，基層維修人員的數(shù)量有限，維修人手常年不足，管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，無法落實(shí)到每個(gè)人的身上。

想要使灌區(qū)工程管理工作充分發(fā)揮效用，需要設(shè)立完善的工程管理機(jī)制，首先，可以借鑒企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，應(yīng)用于工區(qū)工程管理工作中，采用自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)理念，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，完善工程的運(yùn)營(yíng)、調(diào)配等機(jī)制。其次，在管理過程中可以采取承包責(zé)任制，對(duì)灌區(qū)工程管理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制加以完善，制定優(yōu)劣等級(jí)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較高的執(zhí)行方案，從而保證管理工作的規(guī)范性與科學(xué)性。再次要聯(lián)合水政、養(yǎng)護(hù)和管理等部門進(jìn)行溝通協(xié)作，從而提升管理效率、擴(kuò)大管理范圍、減少灌區(qū)工程可能存在的安全隱患。最后，明確灌區(qū)工程管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和個(gè)人的工作職責(zé)，引入績(jī)效考核機(jī)制，保證工作能夠依章進(jìn)行，設(shè)立考核津貼，提升工作人員的積極性，保證灌區(qū)管理工作的質(zhì)量和效率。

（作者單位：730400甘肅省景泰川電力提灌管理局）