以管理創新促進區域教師隊伍建設

董競遙?史殊豪

設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇。教育事業在雄安新區建設發展中發揮著基礎性、先導性、全局性的作用。教師是優質教育的強有力支撐。當前，雄安新區的教師隊伍建設存在基礎薄弱、結構性短缺、高素質師資嚴重不足等問題，必須把教師隊伍建設置于戰略地位，優先部署教師隊伍建設工作，聚力打造一支政治素質過硬、專業能力過強、教育教學水平過高、科研水平過精的高素質教師隊伍。

一、加強高素質教師隊伍建設對雄安新區長遠發展具有重要意義

教師是立教之本、興教之源，這是習近平總書記在2013年教師節首次提出的。這一科學論斷將教師置于教育的“本”“源”地位，賦予了教師更為神圣的責任和使命，同時更加突出了教師在教育中的基礎地位和核心作用。教師肩負著科學知識傳授、人文精神傳播、人類文明傳承的光榮使命。具體到雄安新區的建設而言，教師不僅承擔著促進教育事業發展、培養建設者和接班人的作用，而且高素質教師隊伍本身就是高素質人才的重要組成部分，將以其深厚的理論知識和精湛的科研能力成為雄安新區創新發展的智力支撐和創新動力。可以說，高素質教師隊伍建設對雄安新區當前及長遠發展具有極其重要而深遠的意義。

1. 高素質教師隊伍是雄安新區教育事業發展與提高的堅實基礎

《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）指出，要推進現代教育體系建設，支持雄安新區引進京津及國內外優質教育資源，教育布局要與城市發展布局和產業布局相匹配，推動雄安新區教育質量逐步達到國內領先水平。“大樓”和“大師”是實現高水平教育的前提和基礎。未來雄安教育的發展不僅要有科學前瞻的規劃、漂亮堅固的校舍、生態化智慧化的校園，而且要有一支立場堅定、業務精湛、師德高尚、愛崗敬業的專業化教師隊伍。有了這樣一支高素質的教師隊伍，先進的教育理念才會落地，現代化教育活動才能組織進行，整體教育教學水平才能提高。在雄安新區現代教育體系構建中，無論是推動北京高校向雄安新區疏解轉移，還是建設雄安大學；無論是發展優質的基礎教育，還是建設“雙一流”高校；無論是推進雄安新區教育質量達到國內領先水平，還是創建產教融合型城市，都需要教師具有高尚的師德師風、完備的專業知識、精深的教育教學能力、孜孜不倦的職業追求，從而真正承擔起打造雄安新區教育高地的使命和責任。

2. 高素質教師隊伍是雄安新區高素質人才隊伍的重要組成部分

《意見》中明確了新區引才用才的重要原則，就是要堅持廣聚天下英才，深入實施人才優先發展戰略，建立適應當地開發建設與高質量發展實際的選人用人機制，建立高層次人才的引進與激勵政策體系，優化人才就業創業發展環境，最終形成具有國際競爭力的人才制度優勢。教師隊伍是人才體系的重要組成部分，也是實現人才強國的重要保障。雄安新區未來的跨越式發展，必須構筑科技創新人才高地，持續為高素質教師營造激發創新潛力的環境。

3. 高素質教師隊伍是推動雄安新區創新發展的強勁動力

《意見》提出，要強化創新驅動，要求把創新作為引領雄安新區高質量發展的第一動力。雄安新區將發展成一個高科技中心以及展示中國創新力量的窗口，作為國家新科技試驗田，打造未來新科技的樣板新城，未來的雄安將吸引全球最先進的科技，使中國科技實現彎道超車。教師隊伍是未來科技強國的關鍵支撐，承擔著培養拔尖創新人才的重要職能。未來雄安新區創新能力提升離不開廣大教師的深度參與和積極貢獻。我們要按照習近平總書記的重要指示精神，發揮人才濟濟、組織有序的優勢，形成戰略力量，推動雄安新區建設發展。

二、雄安新區高素質教師隊伍建設面臨的問題

一是先天基礎較差，高素質教師匱乏。雄安新區三縣覆蓋范圍大多是縣城和農村地區，辦學條件較為薄弱，教師隊伍結構性缺員突出，教師的整體素質能力難以適應新時代人才培養需要。從基礎教育教師隊伍看，無論是縣城還是鄉村學校，都面臨教師“總量性缺編”與“結構性缺編”，特別是農村小規模學校結構性缺編、城鎮寄宿制學校大班額及教師負荷過大等問題尤為突出。從目前來看，雄安新區對優秀教師吸引力尚顯不足，僅靠目前的政策和條件，難以實現高素質教師的引進和留存。

二是生活環境較差，缺乏人才吸引力。雄安新區的建設需要一個過程，目前主要是各項基礎設施建設，各種生活設施和城市公共服務體系尚未完善。雄安新區的生活環境和生活條件相對較差，其薪酬福利與國內發達省份地區相比還不具備競爭力，高層次人才引進平臺還不夠強，特別是對于北京、天津的教師來講，來雄安新區發展的決心、信心還不足。

三是高層次人才柔性引進政策精準度不夠。教師是人才隊伍的重要組成部分，高層次人才柔性引進政策同樣適用于高素質教師。從目前看，雄安新區相關的人才柔性引進政策并不系統，政策覆蓋面不寬，受益群體涵蓋不廣。相關政策主要從落戶條件、住房補貼、子女入學、租房購房優惠、人才綠卡等方面來開展。從現實看，這一政策有其合理性和必要性，但從長遠看，當前的政策總體上對高素質人才吸引力不強、精準度不夠，還不能達到將高端人才長期留用的目的。教育是長線事業，教師隊伍建設是長期的、可持續的工程，在高素質教師引進上，既要充分利用現有政策，加快柔性引進，以有效緩解新區高素質教師短缺的現狀，又要有遠期規劃和統籌設計，通過引入高層次教育管理人才和優秀骨干教師從而帶來先進的管理模式、創新的教育方法，充分發揮“杠桿效應”。

三、雄安新區高素質教師隊伍建設的路徑

1. 為高素質教師隊伍提供良好的服務和保障

良好的公共服務體系和便利的生活保障，是吸引高素質教師落地雄安新區的首要條件。首先，要推進產業經濟轉型升級，促進雄安新區經濟發展、城市建設、公共服務等與高素質教師需要與預期相匹配。其次，加大基礎設施建設和老城區改造提升，打造便捷、舒適、宜居、環保的工作生活環境，逐漸縮小與京津等周邊發達地區的差距。最后，積極完善智慧服務平臺的搭建，為高素質教師提供更加貼心的人文關懷。 推動建立京津冀就醫綠色通道，加大戶籍制、配偶子女安置、個人待遇等政策制定和執行力度，簡化申請審批流程；建立多元化的住房保障體系，完善住房租賃積分管理制度，探索房屋共享、公租房、廉租房等形式的住房租賃管理模式；對高素質教師設置專門的發展基金，實施優先落戶優惠政策，實現“逆虹吸”。

2. 增強高層次教師柔性引進政策精準性

教師隊伍建設是長期的、可持續的工程。在高素質教師引進上，既要充分利用現有政策，加快柔性引進，以有效緩解新區高素質教師短缺的現狀，更要有遠期規劃和統籌設計。在設計教師培養引進規劃時，既要充分考慮新區各級各類學校的現實需要，也要考慮未來規劃建設學校或引入學校的潛在需求，要結合教師實際需求，有針對性地制定政策，做到精準衡量、具體分析，讓每位教師都能享受到政策紅利，都能感受到人文關懷和溫暖，同時，建立教師目錄的動態調整機制，堅持“一校一策”“一人一策”，做到因事設崗，以崗尋人，人崗相適，最大限度發揮高素質教師的作用和功能。

3. 增進京津冀高素質教師的交流

近幾年，河北抓住京津冀教育協同發展的契機，有效利用京津優質師資資源，積極開展三地間教師培養培訓和交流工作，取得了比較好的成效，應該進一步完善這種交流培養機制，使交流趨于多樣化和經常化，依托北京師范類高校開展雄安新區教師能力提升工程，組織開展系列校長、教師研修培訓班，不斷提升雄安新區教師的素養和水平；選派雄安新區優秀校長、骨干教師到北京、天津名校跟崗學習，學習其先進辦學理念、教育教學方法；選派優秀校長和管理干部到雄安新區掛職，為雄安新區培養打造一支專業水平過硬、具備思想引領能力的專家型管理隊伍，為雄安新區教育水平提升打下堅實基礎。

4. 建立高素質教師長效引進和管理機制

堅持培養引進與管理督導相結合，以科學管理和有效激勵打造高素質教師隊伍。堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持嚴格管理與激勵關懷相結合，確保高素質教師隊伍建設正確的政治方向；把師德師風擺在首要位置，突出全員全方位全過程師德養成，對違反師德師風者實行一票否決；做好統籌規劃，優化頂層設計，把創新高素質教師引進、培養與管理體制作為突破口，把提高高素質教師地位待遇作為真招硬招，不斷增強教師職業吸引力；建立科學的考核評價機制，鼓勵教師、學生、家長積極參與評價，根據不同的崗位特點，制訂不同考核標準，不斷提高教師評價的科學性。

（作者單位：1.北京航空航天大學外國語學院；2.浙江傳媒學院新聞與傳播學院）

責任編輯：李莎