新時代大興調(diào)查研究的價值意蘊

劉曉芳

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 合肥 231603)

調(diào)查研究是人類認(rèn)識客觀世界的橋梁和紐帶,是獲得真知灼見的源頭活水。習(xí)近平總書記強調(diào)指出調(diào)查研究是謀事之基和成事之道[1],調(diào)查研究與發(fā)言權(quán)和決策權(quán)息息相關(guān)。新時代大興調(diào)查研究具有豐富而深刻的價值意蘊。

1 大興調(diào)查研究的歷史價值

1.1 新民主主義革命時期:在調(diào)查研究中開新路

新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人廣泛開展調(diào)查研究,成效卓著,開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命新路,創(chuàng)造性地提出了新民主主義革命理論。毛澤東同志是踐行調(diào)查研究的杰出代表,為找到符合中國國情的革命道路做出了重大貢獻(xiàn)。

毛澤東的調(diào)查研究實踐可追溯到湖南第一師范求學(xué)時期,那時的毛澤東已形成重視調(diào)查研究的思想,認(rèn)為為社會盡力脫不開“中國”這個地盤,對中國地盤的了解不能不進(jìn)行調(diào)查研究。他利用假期和同學(xué)一起以“游學(xué)”形式開展農(nóng)村調(diào)查實踐,加深了對中國國情的認(rèn)識,“他日后養(yǎng)成的調(diào)查研究作風(fēng),從這里已可看出些端倪”[2]。

大革命時期,毛澤東開始了真正意義的調(diào)查研究,如火如荼的農(nóng)民革命運動引起了同地主豪紳有千絲萬縷聯(lián)系的國民黨右派和部分北伐軍官的恐慌,叫嚷農(nóng)民運動“糟得很”,毛澤東對農(nóng)民運動“糟”還是“好”進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,寫成了《中國佃農(nóng)生活舉例》《中國農(nóng)民中各階級的分析及其對于革命的態(tài)度》《湖南農(nóng)民運動考察報告》等一系列文章,深化了對農(nóng)民在國民革命重要性的認(rèn)識,為日后革命新路的開辟找到了主要依靠力量。

土地革命戰(zhàn)爭時期,毛澤東通過調(diào)查研究將部隊帶上井岡山,在井岡山地區(qū)和之后的中央蘇區(qū)進(jìn)行了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究,完成了《興國調(diào)查》《尋烏調(diào)查》《長崗鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等,以及《中國紅色政權(quán)為什么能夠存在》《反對本本主義》等富有調(diào)查研究思想的著名篇章,做出了星星之火可以燎原的戰(zhàn)略判斷,找到了農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)的革命道路。

抗日戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨將調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變黨工作作風(fēng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),毛澤東做出了關(guān)于實施調(diào)查研究的決定,開展了著名的延安整風(fēng)運動,倡導(dǎo)通過調(diào)查研究力戒空疏,力戒膚淺,通過整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)擔(dān)負(fù)起革命政黨的任務(wù),并在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》《中國革命和中國共產(chǎn)黨》《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》等重要著作中完整論述了新民主主義革命理論,標(biāo)志著革命新路的完全確立。

解放戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨堅持和踐行調(diào)查研究,堅持走農(nóng)村包圍城市的革命道路,在毛澤東思想指導(dǎo)下,新民主主義革命取得勝利,建立了新中國。

1.2 社會主義革命和建設(shè)時期:在調(diào)查研究中破新局

新中國成立后,中國人民在政治上翻了身,在經(jīng)濟上提高了生活水平。1956年前的7年,中國共產(chǎn)黨堅持實事求是思想路線,從中國的實際出發(fā),在工作中取得很大成績,但也發(fā)生了由左傾冒進(jìn)引起的國民經(jīng)濟嚴(yán)重困難。這個時期,中央層面進(jìn)行了兩次大規(guī)模的調(diào)查研究,第一次大規(guī)模調(diào)研在1956年前后,為解決高層領(lǐng)導(dǎo)之間就高計劃指標(biāo)、農(nóng)業(yè)合作化和工商業(yè)改造速度等問題的認(rèn)識分歧,中央領(lǐng)導(dǎo)和派出的若干專題小組進(jìn)行了深入調(diào)查研究,為反冒進(jìn)提供了有力支持。第二次在1960年前后,為克服經(jīng)濟困難,黨中央將1961年定為“實事求是年”和“調(diào)查研究年”,大興調(diào)查研究之風(fēng)。以毛澤東為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家在調(diào)查研究中踐行群眾路線,發(fā)揮表率作用,為扭轉(zhuǎn)當(dāng)時困難局面和進(jìn)行全面調(diào)整提供了有利支持。

1.3 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期:在調(diào)查研究中展新篇

進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,中國共產(chǎn)黨重新回到實事求是的思想路線,通過調(diào)查研究實現(xiàn)了偉大轉(zhuǎn)折。創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)、開展農(nóng)村經(jīng)濟改革、打開國門搞建設(shè)等,無不是重視調(diào)查研究的結(jié)果,通過調(diào)查研究解決現(xiàn)實突出問題,撥正了中國巨輪行進(jìn)的航向,社會主義重新煥發(fā)出生機活力。這個時期,以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過調(diào)查研究力促黨的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作方法改善,在解放思想、實事求是良好風(fēng)氣中提高黨的執(zhí)政能力,在回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”中成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。以江澤民和胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人與時俱進(jìn)開展調(diào)查研究,深化了對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”、“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的認(rèn)識,形成了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

1.4 中國特色社會主義新時代:在調(diào)查研究中啟新程

黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,高度重視和積極踐行調(diào)查研究,在調(diào)查研究中開啟新征程,許多事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略和重大決策,例如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等,都與調(diào)查研究密不可分。在具體實踐中,把調(diào)查研究擺在突出位置,對調(diào)查研究工作做出詳細(xì)要求和具體指導(dǎo),推動調(diào)查研究向制度化、常態(tài)化和精細(xì)化發(fā)展,相繼出臺了推動調(diào)查研究系列文件,形成了習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的系列重要論述,系列重要論述是新時代做好調(diào)查研究工作的理論依據(jù)和行動指南。

習(xí)近平同志高度重視調(diào)查研究工作,不僅體現(xiàn)在他成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之后,也體現(xiàn)在他在梁家河的知青經(jīng)歷和在地方工作實踐中,在《習(xí)近平七年知青歲月》《習(xí)近平在正定》《習(xí)近平在廈門》《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在福建》《習(xí)近平在浙江》《習(xí)近平在上海》等著作中均有記載。時任浙江省委書記的習(xí)近平在《浙江日報》“之江新語”發(fā)表《調(diào)研工作務(wù)求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”》《調(diào)查研究就像“十月懷胎”》等文章,內(nèi)容言簡意賅,道理深刻精辟,為全黨做好調(diào)查研究工作樹立了榜樣。

2 大興調(diào)查研究的時代價值

2.1 世情上,應(yīng)對“三個能否”的必然選擇

“放眼世界,我們面對的是百年未有之大變局”[3],一百多年前,西方侵略者用堅船利炮把中國變成半殖民地半封建國家,一百多年后的今天,世界和中國都發(fā)生了巨大而深刻的變化。百年未有之大變局呈現(xiàn)利我和損我的矛盾統(tǒng)一,大變局中所出現(xiàn)的負(fù)面因素或現(xiàn)象,使我國發(fā)展面臨較大的外部壓力,增加了我國發(fā)展的風(fēng)險和不確定性,表現(xiàn)在世界經(jīng)濟全球化遭遇阻力,美國在稱霸世界的同時全面阻止中國的和平崛起,并把遏制中國發(fā)展上升為美國國家戰(zhàn)略。統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,統(tǒng)籌世界百年未有之大變局,中國共產(chǎn)黨能否經(jīng)得起來自外部的遏制和打壓,能否清醒認(rèn)識當(dāng)前中國所面臨的機遇與挑戰(zhàn),能否精準(zhǔn)把握國際發(fā)展態(tài)勢,需要依靠調(diào)查研究不斷拓展國際視野,并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變和主動求變。

2.2 國情上,實現(xiàn)“兩個全面”的有力舉措

黨的二十大報告指出,從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是實現(xiàn)“兩個全面”,即團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[5]。在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時,必須清醒看到在前進(jìn)道路上面臨一系列困難和問題,體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全、重點領(lǐng)域改革、意識形態(tài)安全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、收入分配差距、民生等各領(lǐng)域各方面。面對不足、困難和問題,迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解問題務(wù)實管用之策。

2.3 黨情上,解決“六個如何始終”的現(xiàn)實需要

“邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨”[6],回顧百年奮斗歷程,中國共產(chǎn)黨為什么能從小到大,從弱到強,確保自身不斷發(fā)展壯大和事業(yè)不斷取得勝利,根本在于找到了跳出歷史周期律的“兩個答案”。中國共產(chǎn)黨作為世界第一大政黨,存在著長期執(zhí)政路上必須解決好的“獨有難題”,習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上用“六個如何始終”[7]對“獨有難題”做出深刻總結(jié)。面對獨有難題,中國共產(chǎn)黨人需要通過調(diào)查研究不斷凈化主觀世界和提高改造客觀世界的能力,需要通過調(diào)查實踐不斷感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力,需要通過調(diào)查研究深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,并通過調(diào)查實踐進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職本領(lǐng)和強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3 大興調(diào)查研究的實踐價值

3.1 全面占有資料,弄清“是什么”

對調(diào)查研究的重要性,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有著形象的比喻和精辟的概括。毛澤東指出,調(diào)查就像 “十月懷胎”,解決問題就像 “一朝分娩”,調(diào)查就是解決問題[7],“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本任務(wù)包括了解情況和掌握政策兩件大事,前一件事就是所謂認(rèn)識世界,后一件事就是所謂改造世界。要做好這兩件事,都離不開調(diào)查研究”[8]。關(guān)于調(diào)查研究在決策中的作用,陳云同志曾主張,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策百分之九十以上的時間要作調(diào)查研究,討論作決定用不到百分之十的時間就夠了[9],習(xí)近平總書記認(rèn)為,調(diào)查研究要經(jīng)歷了解真相與全貌獲得感性認(rèn)識-把握本質(zhì)與規(guī)律獲得理性認(rèn)識-提出思路和對策形成決策-解決問題的過程,即從實踐中來到實踐中去,并指出調(diào)查研究就像 “十月懷胎”,決策就像“一朝分娩”[10]。由此可見,調(diào)查研究包含了“調(diào)查”和“研究”兩個方面,通過深入調(diào)查研究并占有資料是做好決策的基礎(chǔ)。

3.2 堅持實事求是,解決“為什么”

實事求是我們黨的思想路線,即是去研究客觀存在著的一切事物的內(nèi)部聯(lián)系即規(guī)律性[7],調(diào)查研究堅持實事求是,這既是思想方法問題,也是工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法問題。中國共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗證明,什么時候把調(diào)查研究做好了,什么時候黨和人民的事業(yè)就得到順利推進(jìn);什么時候忽視了調(diào)查研究,什么時候就會犯錯誤。堅持實事求是的工作態(tài)度,就要做到不唯書、不唯上、只唯實,要通過調(diào)查研究不斷提升個人思想水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3.3 踐行群眾路線,牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”

黨的群眾路線是一切依靠群眾,一切為了群眾,從群眾中來,到群眾中去,這是中國共產(chǎn)黨的力量源泉,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本保證。中國共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗表明,貫徹群眾路線,黨的事業(yè)就會勝利和成功,違背群眾路線的基本原則,黨的事業(yè)則會遭受挫折甚至失敗。在調(diào)查研究中踐行群眾路線,放下架子擺正“我是誰”;在了解民情探查民意中摸清問題的來龍去脈,牢記“為了誰”;在集合群眾實踐智慧中找到破解問題的“良方”,明白“依靠誰”。

3.4 強化問題意識,錨準(zhǔn)“干什么”

“調(diào)查研究的根本目的是解決問題”[12]。調(diào)查研究作為帶有人的主觀目的和能動作用的實踐活動,首先要突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,明晰干什么、干到什么程度,做到胸中有數(shù)、有的放矢,然后通過調(diào)查研究,了解事實、掌握真相,制定正確的政策措施,最后把政策措施落實落細(xì),以實效評判調(diào)查研究的好壞。

3.5 運用多種方法,把握“怎么干”

做好調(diào)查研究要做到點面結(jié)合、上下結(jié)合和內(nèi)外結(jié)合,要遵循調(diào)查研究的特點和規(guī)律,善于綜合運用多種調(diào)研方法,例如問卷法、訪談法、實地研究法、抽樣調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法等,信息社會尤其要注重運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),同時綜合運用系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維和理論思維等科學(xué)思維方法,提高調(diào)查研究的科學(xué)性和實效性。

4 結(jié)束語

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人的重要“傳家寶”。要深化對世情黨情國情的認(rèn)識,在深入群眾中拓展調(diào)查研究的深度、廣度和力度,在解決問題中提高站位、服務(wù)大局、增強本領(lǐng)和錘煉作風(fēng),為實現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)提供科學(xué)有效的政策依據(jù)和價值評判標(biāo)準(zhǔn)。