浙江平湖 “三個強化”托起特殊困難老年人幸福晚年

☉ 程佳俊 陸曉燕

截至2022年底，浙江省平湖市戶籍人口中60歲及以上老年人13.5萬、占戶籍人口總數的29.56%，其中孤寡、獨居等特殊困難老年人數量逐年增加。面對這類特殊群體的養老需求，平湖市始終高度重視，不斷強化對特殊困難老年人的關愛措施，著力在完善保障制度、加大服務與人才供給、加強數字賦能等方面下功夫，出臺全省首個孤寡老年人特殊關愛政策，實現特殊困難老年人24小時智能監護全覆蓋。

強化組織保障，健全養老服務體系。高站位凝聚工作合力。平湖市將養老服務體系建設納入黨委、人大、政府、政協的重要議事日程，納入民生實事項目和財政保障范疇。市委、市政府領導多次專題調研全市養老服務情況，聽取相關匯報，研究部署相關重點工作。2023年，先后印發《關于加快建設基本養老服務體系的實施意見》、《孤寡老年人特殊關愛補助辦法（試行）》等一批涉老惠老政策性文件。廣覆蓋布局服務點位。持續優化“養老機構—居養中心—照料中心—養老驛站”四級養老服務網絡布局，康復輔具租售服務全面覆蓋至所有村（社區），社區老年食堂多點開花。出臺建設運營管理辦法，照料中心和養老驛站標準化全面推進。全方位優化適老環境。2023年，新建家庭養老床位250張，同比增長42.8%，為低保、低保邊緣及90歲以上等特殊老年人配備智能床墊、緊急呼叫器等設備。連續3年將適老化改造列入民生實事項目，累計改造376戶，并對14個重要公共服務場所進行適老化設施建設和無障礙改造。

強化要素保障，提升養老服務水平。加強政策落實。深入實施特困人員救助供養制度，逐年提高特困老年人基本生活標準和照料護理標準。為經濟困難的高齡、失能老年人提供居家養老上門服務或入住機構補貼，為孤寡老年人提供智能看護設備、居家護理補貼、家庭養老床位補助、助餐補貼和機構護理補貼等5項服務，為2萬多名老年人發放高齡津貼。連續8年為全市60歲及以上戶籍老年人購買政策性意外傷害保險。加強運營管理。培育引進專業為老服務社會組織10家，全市養老機構公建民營率達70%。三星級以上養老機構占比50%。聯合消防、第三方機構開展養老服務機構常態化安全檢查。制定《2023年平湖市特困供養機構管理專項治理實施方案》，通過專項部署、自查自糾、實地調研等方式強化督查檢查27次。加強隊伍建設。認定養老護理人員培訓基地3家，采取訓賽學相結合方式促進隊伍提升，現有持證養老護理員510人，高級職稱占比達21.61%。

強化服務保障，提升老年群體幸福感。打造智慧化養老服務平臺。實體化運行金平湖智慧健康養老服務平臺，入駐為老服務專業機構及組織38家，開通“967123”24小時為老服務熱線，為1300余名孤寡、獨居等特殊老年人免費安裝智能看護設備，累計服務12.4萬人次。發布《平湖市基本養老服務清單》，涵蓋物質幫助、照護服務、關愛服務等3大類26項服務。拓展項目化運行方式。實施困難老年人營養改善項目，惠及低保老年人、分散供養特困老年人等群體約1000人。高標準建成康養聯合體縣級3家、鄉鎮級5家，推進康復護理資源進社區、進家庭。開展特殊困難老年人探訪關愛服務，由專職網格員落實日、周、半月探訪頻率。打響特色化養老服務品牌。瞄準特殊老年人“急難愁盼”問題，依托平湖市“五社聯動”助力“一老一小”服務等暖心項目，以社會救助、慈善幫扶、鄰里互助等模式，培育“平舞阿姨”品牌，實施“幸福來敲門”行動，推動探索低齡老年人服務高齡困難老年人模式。