內(nèi)蒙古克什克騰 創(chuàng)新舉措 化解社會(huì)救助中的信訪矛盾

☉ 張福軍

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想和民政工作重要指示批示精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)克什克騰旗民政局創(chuàng)新開展民政社會(huì)救助領(lǐng)域信訪矛盾化解工作，著力解決群眾急難愁盼，最大程度維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)困難群眾救助工作責(zé)任。克什克騰旗一直將社會(huì)救助工作完成情況與信訪穩(wěn)定工作納入旗民政部門和蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）黨委政府年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，旗與蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）分別成立社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；嘎查（社區(qū)）全面建立社會(huì)救助協(xié)理員制度，旗民政局定期對(duì)協(xié)理員社會(huì)救助工作完成情況進(jìn)行考核，形成旗、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局，有效防止信訪事件發(fā)生。

勇于探索，從根本上預(yù)防信訪矛盾發(fā)生。社會(huì)救助是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性工作。2014年，克什克騰旗率先探索采用勞動(dòng)力系數(shù)法核算家庭收入，通過統(tǒng)一土地經(jīng)營收入、城鎮(zhèn)務(wù)工收入、贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)、養(yǎng)殖業(yè)收入等核算標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制了低保認(rèn)定中的“人情保”、“關(guān)系保”等問題。此認(rèn)定辦法在赤峰全市乃至全自治區(qū)得到推廣。

宣傳政策，有效預(yù)防信訪矛盾。不斷加大社會(huì)救助公開公示力度，通過線上線下多種渠道和方式，將低保收入核查事項(xiàng)、核查過程、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序等群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題宣傳清楚、講解明白，確保救助政策家喻戶曉、人人皆知，有力提升社會(huì)救助工作的透明度，從程序上杜絕低保認(rèn)定過程中的信訪矛盾問題。

重心下移，將信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。為避免小問題拖成大問題，一般性問題演變成信訪突出問題，旗民政局不斷推動(dòng)信訪工作關(guān)口前移、重心下移，建立“問題在一線掌握、矛盾在一線化解、工作在一線落實(shí)”的信訪防范體系。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，與旗醫(yī)保局、鄉(xiāng)村振興局等部門數(shù)據(jù)共享，由過去“人找政策”，變?yōu)楝F(xiàn)在“政策找人”。注重發(fā)揮民政部門“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制作用，根據(jù)困難群眾類型，分類開展救助或幫扶，有效預(yù)防和減少社會(huì)救助領(lǐng)域信訪事件的發(fā)生。

化解矛盾，妥善處置信訪問題。建立社會(huì)救助信訪隱患排查和矛盾化解制度。一是低保經(jīng)辦人員及時(shí)傾聽群眾呼聲，找準(zhǔn)群眾反饋問題的癥結(jié)所在，認(rèn)真做好登記，建立臺(tái)賬，抓住信訪苗頭隱患，盡最大努力將問題化解在萌芽狀態(tài)。二是建立完善機(jī)制，有效化解矛盾。2021年8月，建立社會(huì)救助領(lǐng)域申請(qǐng)復(fù)議制度，明確復(fù)議范圍、復(fù)議程序。2023年，蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）全面成立社會(huì)救助研判組織，社會(huì)救助申請(qǐng)人對(duì)結(jié)果有異議的，先通過嘎查（社區(qū)）工作人員進(jìn)行政策解釋；仍有異議的，通過蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）社會(huì)救助研判小組研究給予答復(fù)意見；申請(qǐng)人對(duì)處理結(jié)果仍不滿意的，向旗民政局提出復(fù)議申請(qǐng)。社會(huì)救助申請(qǐng)復(fù)議制度建立以來，旗民政局通過復(fù)議程序累計(jì)化解群眾信訪案件18起，通過蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）社會(huì)救助研判小組處理申請(qǐng)救助有異議問題109起。三是建立社會(huì)救助信訪銷號(hào)制度。對(duì)登記的信訪問題臺(tái)賬，明確信訪事項(xiàng)，分類處置。明確責(zé)任人、化解措施，基層能馬上解決的及時(shí)解決，不能馬上答復(fù)解決的，限期答復(fù)解決。四是持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾急難愁盼。在進(jìn)一步加大低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等救助政策宣傳力度的同時(shí)，全面公開困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助渠道，有效預(yù)防和減少群眾信訪問題。